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区司法局2021年度工作总结
2021年,区司法局在区委区政府的坚强领导下,在市司法局的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委区政府工作部署,充分发挥司法行政职能作用,统筹推进法治政府、法治×建设,司法行政队伍教育整顿成效显著,司法为民服务能力稳步提升,为全区持续平稳健康发展提供有力的法治保障。
一、扎实推进普法工作
抓住“关键少数”,领导干部带头学习,推动国家机关带头学用法律法规,区委理论中心组将习近平法治思想列为学习计划,×月份,在全区各级理论中心组组织专题理论学习,通过交流研讨和专家讲座的形式,深入学习习近平法治思想和民法典。各级机关和领导干部以上率下,率先垂范、先学一步,深学一层,营造加快建设更高水平的平安×、法治×,推进治理体系和治理能力现代化的浓厚法治氛围。
以“法律七进”为载体,广泛开展全社会普法。深入推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定×区普法与依法治理年度工作要点及普法责任清单,以“×·×”国家安全日、“×·×”打击和防范经济犯罪宣传日、“×”国家宪法日政务公开日等重点时间节点为契机,充分发挥普法讲师团(志愿者)、宣传阵地及新媒体作用,依托全区×个评理说事点,各责任部门各司其能,积极开展进社区、进企业、进乡村、进学校、进机关、进军营、进网络等各项主题普法宣传活动,累计开展活动百余场,发放宣传资料万余份,协调帮助解决相关法律问题千余件,命案防控百场宣传活动成效显著。
二、夯实法治政府建设
强力推进法治建设工作,组织召开中共×区委法治建设委员会工作会议,制定2021年法治建设工作要点,深入贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,开展党政主要负责人年终述法工作,完成法治政府绩效考核和迎接省法治政府考核组的实地核验工作,顺利完成第三方评估和群众满意度测评工作。进一步加强法律服务,全年累计收到行政复议申请×件,行政机关负责人出庭应诉率达到×%,全市位居前列。为区政府及各部门出具法律意见书×件,其中涉及×个部门的重大行政决策法制审核事项。为城建局、商务局、执法局、营商局、三台子办事处提供重大疑难问题跟踪服务,保证其问题的解决依法依规、合理高效进行。顺利完成政府法律顾问聘用工作。
落实执法监督职能,严格规范公正文明执法专项检查和案卷评查工作,实地检查各执法部门行政执法案卷×本,及时纠正行政执法问题,通报检查结果。持续全面深入推进行政执法“三项制度”,确认执法主体,公示执法人员名单、执法事项清单,全区开展“三项制度”专题培训×次,印发宣传材料×余份,开展宣传活动×余次。推行包容审慎监管,编制并公示《×区2021年涉企行政检查计划》,组织各部门动态调整裁量基准。落实《关于推进沈阳市全领域包容免罚清单工作实施方案》,组织各部门制定并公示免罚清单,推行柔性执法。创新执法方式,合理运用辽宁省行政执法监督管理信息化平台,建立管理制度和执法人员名册,全区×个执法部门共×人全部在册。强化制度保障,编制《×区法治政府建设制度汇编》,收录中央和省、市、区相关文件制度共×个,为区法治政府建设提供了重要的制度保障和依据。加强队伍建设,组织召开行政执法工作专项培训和行政应诉工作会议,累计开展行政执法“三项制度”、行政处罚法、包容审慎免罚等培训×余次。
三、优化法治化营商环境
充分发挥普法讲师团及志愿者作用,在全区营造良好的宣传氛围。拓展招募志愿者,充实志愿者队伍,将评理说事员、盛京义勇等群体纳入法治宣传志愿者队伍之中,积极组织志愿者走进社区、企业、学校开展主题宣讲。依托全区×个评理说事点,积极开展法治宣传活动,各评理说事点设立法律图书角,通过法律课堂等形式开展法治宣传活动。加强部门联动,合力推动《民法典》宣传普及活动。全区各单位在各个领域开展丰富多彩的民法典宣传活动,通过法治讲座、广场活动、社区讲堂等线下活动,使民法典真正走到百姓身边,走进百姓心里,融入百姓生活。联合区检察院在舍利塔公园开展主题活动,发放宣传资料千余份,解答法律咨询百余件。充分发挥新媒体作用,在“×普法”微信公众号、抖音号开设习近平法治思想、民法典、以文秀法、普法微课堂等宣传专栏,持续推送普法信息。充分发挥阵地作用,为全区社区法治宣传栏更换一批民法典宣传橱窗内容,充分利用临街LED显示屏,循环滚动法治宣传口号,同时,通过悬挂宣传条幅、摆放宣传展板、手绘普法宣传墙、制作发放宣传折页(宣传品)等形式,使民法典普及宣传真正融入百姓生活,在全区形成良好法治氛围。
进一步细化公证为民服务举措,一是实行精准预约,缩短预约办证时间。加大外调核实方面的力度,第一时间与被继承人单位进行沟通,加派人手尽快核实。目前可以即时出证的即时出证,需要外调核实的也均可在法定期限内出证,改变了预约办证时间长的问题,得到了人民群众的认可和好评。二是推进承诺制度,切实做到让证据多跑路,群众少跑路。积极探索继承权公证事项中新的证据收集模式,对于年代久远,提供死亡证明确实存在困难的公证事项,采用当事人承诺的方式代替群众提供书面证明;
在公证员通过核实确实了解死亡事实后,作出特殊承诺来代替死亡证明。三是坚持为老弱病残孕及企业投资者提供绿色通道,为持有有效证件的军人及其家属提供免预约、免排队办理公证。四是提供上门服务,对于神志清楚,确实身体不好无法亲自到公证处办理手续的当事人,提供上门服务。五是积极参与法律援助事务,对符合法律援助条件并且手续齐全的群众减、免公证收费。六是持续推进“最多跑一次”,提高公证服务质量,贯彻落实一次性告知制度,对证明材料清单进行“瘦身”,减轻人民群众的举证负担,利用公证云办理的公证事项增加至×项。
四、提升教育矫治能力
按照《关于进一步做好全市社区矫正疫情防控和安全稳定工作的通知》工作要求,组织全区各司法所采取多种措施做好社区矫正对象疫情防控工作,按照《关于开展社区矫正监管安全隐患排查整治专项行动的通知》精神,组织各司法所积极开展社区矫正监督管理安全隐患排查整治专项行动,按照全方位、无死角、不遗漏、不疏忽的工作要求,重点对暂予监外执行、涉黑涉恶、职务犯罪、易肇事肇祸等重点社区矫正对象进行全面排查,对发现的问题实施立行立改,进一步消除全区社区矫正工作中的安全隐患。制定并下发《×区社区矫正对象外出请销假细则》,严格落实请销假制度责任制,实现责任到人。采取多因人施策,加强社区矫正对象日常监管,全力保障社区矫正对象安全,实现了社区矫正对象零感染和零传染的目标。
坚持做好安全稳定工作动态分析研判,召开季度社区矫正安全稳定工作动态分析研判会议。定期听取各司法所社区矫正工作情况报告,结合不假外出整治活动,及时处置社区矫正对象违法违规问题,消除暂外执行、涉黑涉恶、职务犯罪、易肇事肇祸×类重点人员存在的隐患,目前在矫×人,解除矫正×,审前调查×人,接收×人。同时,组织开展社区矫正助理人员专项业务培训,通过讨论研究,逐步形成正规化、规范化的工作方式,全面提高社区矫正管理人员的业务素质。结合司法行政工作的职能,完成×余人次的联审工作。完成省政法委组织教育整顿小组对政法系统重点案件集中交叉评查工作,累计核查审阅朝阳市×个县区×余本的社区矫正案卷卷宗,得到上级领导的肯定。
五、提高公共法律服务实效
扩大法律援助范围,做到应援尽援,区司法援助中心全年累计接待法律咨询人员×人次,受理各类诉讼援助案件×件。一是扩大农民工法律援助覆盖面,把农民工及其子女、农村留守儿童列入法律援助重点服务对象。将涉及农民工的劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、事故赔偿、征地拆迁、土地流转等纳入法律援助事项。对申请支付劳动报酬、劳动关系解除、工伤赔付的农民工法律援助案件,免予审查经济困难状况。二是畅通农民工法律援助申请渠道,优先受理、优先审查、优先指派农民工法律援助案件,紧急情况可先行受理,后补办手续,降低农民工获取法律服务的成本。三是提高农民工法律援助质量,建立健全农民工法律援助案件的事前、事中、事后监督管理机制,健全完善重大、疑难、敏感案件集体讨论制度、信息报告制度、投诉处理制度及法律援助机构人员参与庭审旁听等办案质量×机制,推进农民工法律援助工作规范化、制度化发展。四是加强农民工法律援助案件补贴发放,进一步健全完善农民工案件补贴发放机制,简化发放流程,提升发放效率,确保农民工法律援助案件补贴及时足额发放。
进一步加大法律援助中心硬件建设,改善中心窗口场地设施,真正做到标准统一、设施完备。完善法律援助案件援助模式,提高案件与承办人员匹配度。充分发挥法律援助工作站便民、利民的区位优势,加强对工作站信息平台业务培训与应用监督,提升工作站服务水平,更好的发挥其在接待、咨询及宣传、转交申请等方面的作用,最大限度方便困难群众申请法律援助。
创新法律援助模式,推动×区公共法律服务中心实体平台整体建设,实现了集多项司法行政职能为一体的“一站式”“窗口化”。中心采用“窗口接待”与“专业科室”相结合的方式,分别设置了法律咨询、法律援助、人民调解、综合接待四个接待处窗口和人民调解室、法律援助室、综合服务办公室三个专业科室,形成“一站式、窗口化、综合性”法律服务平台。
深入开展公共法律服务进产业园区活动,组建律师团队,制定活动方案。深入了解驻园区企业对公共法律服务的需求,“面对面”“点对点”为驻园区企业答疑解惑、现场“体检”,其中,×分团团长崔扬律师代表×分团与名仕科技文化产业园签署了《战略合作框架协议》。统筹全区律师事务所根据服务企业及法律顾问单位情况针对性开展企业法治体检工作,累计接受法治体检企业×家。
六、提升社会治理法治化水平
推进司法所规范化建设。做到四个统一:统一规范办公场所,实现司法所办公用房专房专用;
统一悬挂司法行政标识标牌,规范了司法所标识标牌的悬挂,达到一所一徽一牌,树立司法窗口良好形象;
统一规范调解室,悬挂调解徽章,规范调解程序,极大提高了调解社会公信力;
统一制作岗位公示牌、办事图及挂牌,做到坚持制度、规范管理、持证上岗、文明工作。同时,为各司法所配备了电脑、电视监视屏、数码相机、打印机、扫描仪、档案柜、手机和办公桌椅等。在省级司法所评选活动中,明廉司法所荣获“五星级司法所”称号。
扎实做好人民调解工作。健全人民调解组织网络,目前,×区设有人民调解委员会×个,其中街道人民调解委员会×个,社区人民调解委员会×个、村人民调解委员会×个,人民调解委员会建立率达到了×%。评理说事点×个,个人调解室×个,共有人民调解员×人。指导卫生健康局、生态环保分局、市场监督管理局、民政局建立行政调解委员会,指导妇联、退役军人事务局、交警×大队、物业纠纷建立行业性调解委员会。积极引导广大群众积极通过调解委员会、个人调解室反映诉求,化解矛盾、解决问题,形成广泛参与,共建共治共享的浓厚氛围。
大力推进人民调解协议书、卷宗规范化工作。建立健全人民调解、司法调解、行政调解衔接机制,紧紧围绕防范社会风险、维护社会稳定,以着力整治突出社会问题、深入排查化解社会矛盾纠纷、切实消除各类不安全隐患为重点,确保实现“六个严防发生、三个确保”。疫情防控期间, 紧紧围绕矛盾纠纷排查化解、稳控工作等内容,积极开展两会期间矛盾纠纷排查工作,同时,全方位分析和地毯式排查涉及婚姻、家庭、邻里及特殊人重点及社区矫正对象,加大对重点人员的排查力度,每天通过视频、微信、电话、宣传政策等形式进行调度,切实预防和杜绝本辖区重特大、恶性、群体性和突发性案(事)件发生。全年矛盾纠纷×件,调成×件,调解纠纷成功达×%。
加强刑满释放人员和解矫人员管理。积极开展刑释解矫人员×帮教工作,做好对刑释解教人员的摸排和信息核查工作,做好衔接、管控和刑释解矫人员危险评估、分类帮教工作,最大限度的预防和减少重新违法犯罪。与刑释解教人员逐个签订帮教协议书,动员家庭成员共同帮教,做到跟踪帮教、责任到人。落实重点帮教对象必接工作机制,着力提高刑释解矫人员×率和帮教质量,降低重新违法犯罪率,重点帮教对象的帮教率和×率达到×%。通过点对点的方式对户籍地在外地的×帮教对象,按照“双列管”的原则进行属地化管理,确保衔接对象尽快融入社会。健全×帮教工作网络,强化刑释解教人员信息管理系统的运行,刑满释放人员衔接工作稳步进行,年初至今共街接刑满释放人员×名,辖区2021年内刑满释放人员共有×人,解矫人员×人。另外,对辖区内2021年以后刑满释放和解除劳教的人员逐个排摸,登记造册,做到情况明、底子清,建立刑释解教人员数据库。
七、打造过硬司法行政队伍
按照《×区政法队伍教育整顿工作实施方案》及区政法队伍教育整顿领导小组相关文件和会议精神,坚持把教育整顿工作作为当前重大政治任务,摆在全局工作的重要位置,成立司法行政队伍教育整顿组织领导机构,组建工作专班,坚持规定动作不走样,自选动作有特色,局教育整顿领导小组通过调度会、推进会、专题会议、反馈整改会等形式,确保全局教育整顿工作高速、平稳、有序推进。在充分处理好工学矛盾基础上,采取集中学习、线上学习、自学等形式,统筹兼顾、协调推进,抓牢政治教育,抓实党史教育,正面激励鞭策,负面警示警醒,用学习教育成果提升司法行政工作效能,切实做到两手抓、两不误、两促进。制定出台了《×区司法局社区矫正管理实施细则》、《×区社区矫正对象外出请销假细则》《×区司法局社区矫正职责清单》《×区司法局社区矫正工作督查问责制度》等一系列针对社矫工作的规章制度,实现管理规范化、科学化。