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在县（市）区和市委直属党（工）委书记述职述德述廉述责汇报会上的讲话
刚才，几位党（工）委书记作了述职述德述廉汇报，其他同志做了书面汇报。×、×、×同志从分管角度做了点评，既肯定了成绩，指出了不足，也提出了希望。
不同于“准备之冬”活动侧重经济社会发展，今天的会议侧重党的建设，但都有总结去年工作、部署今年工作的要求。过去一年，经济下行压力持续，但是党风廉政建设呈现上升状态，成果丰富，亮点纷呈。这主要得益于党中央对党建工作的高度重视，得益于群众路线教育实践活动的扎实开展，得益于今年“准备之冬”活动的充分发动，得益于各级党（工）委书记认真履职、党组织齐抓共管、部门协调配合和党员干部的共同努力。
看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题：一是对党建工作的认识程度、重视程度不够。现在有种现象，一件事情、一项工作，领导重视了就有效果，反之就没有效果；
领导重视程度高，效果就好，反之效果就差。近几年，我们组织召开了很多工作推动会、现场办公会，但并不等于只抓经济工作。二是党建发展不均衡。今年，省在×区召开了和谐社区创建工作现场观摩会，在×市召开了农村服务型党组织建设现场观摩会，出租汽车亮牌评星活动在全区推广，其它县（市）区也探索了一些各具特色的经验做法。但总体上看，从街道（社区）到乡镇（村队），都不同程度地存在领导力量、工作精力、财力投入不够、履职积极性不高、服务群众和党员的载体不多、党员队伍老化、活动场所不健全、“空壳村”现象依然存在等问题。三是创新和运用现代科技手段推动党建工作的力度不够、效果还不突出。市借助手机、电脑等媒介，将×个公开事项集中发送给村民，有效解决了村务公开不及时、不广泛等问题。这一做法值得在全市推广。四是薄弱村转化问题亟待解决。近两年，虽然已投入为民发展服务专项资金近×亿元，但还没有从根本上解决薄弱村问题。教育实践活动整改落实过程中，我们开展了整顿软弱涣散基层党组织专项行动，确定了×个薄弱村和“空壳村”，占全市行政村总数的三分之一。这项工作要作为一项任务来抓。五是抓党建存在层层递减现象。全市×%的党务工作者是兼职，抓党建精力有限。滨河新区、综保区行政机构已审批下来，但党组织、纪检机构还没有配置到位。六是教育实践活动整改落实还不到位。一些单位和部门的教育实践活动坚持得不够好，专项整治未能持续推进，问题整改销号、制度制定落实也不到位。刚才的汇报和近期召开的党委班子民主生活会，也谈到了抓党建方面存在的问题，但对自身问题剖析检查不够，存在以班子工作代替个人工作、以经济工作代替党风廉政建设等问题。
会后，市委办公厅、组织部、纪委要对今天汇报、点评中提出的问题进行梳理汇总，研究提出进一步改进的具体措施和意见，并对今后的述职述德述廉述责活动再研究、再完善，严格规范述职汇报内容，确保活动取得实实在在效果。下面，结合贯彻省党建述职会精神，讲四点意见。
一、从严治党，切实负起“守土之责”
党委书记是管党治党第一责任人，抓党建是份内之事、应尽之责。过去相当长一个时期内，我们强调以经济建设为中心，强调改革开放，一些党组织书记对党的建设认识出现偏差，工作重视不够。有的党组织书记重发展、轻党建，重眼前、轻长远，重业务、轻党务；
有的说起党建工作重要，抓起来次要，忙起来不要；
有的干脆只抓业务、不抓党建。这都反映出一些书记缺乏党的意识，缺乏主业意识，缺乏责任意识。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上语重心长地指出，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义。×书记强调，书记要在其位，谋其政。在其位，不谋其政，不抓党建，不会抓党建，抓不好党建，就不能当书记。希望各位书记牢记责任使命，主动适应新常态下的党建工作，始终保持党要管党、从严治党的清醒认识，心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，始终把党建工作纳入地区经济社会发展大局和部门工作中心，自觉做到“四同四亲自”（坚持将党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）。
二、用心用功，切实做到“守土尽责”
作为党的基层组织书记，到底履行哪些职责，怎样履行职责，每位同志必须心中有数。我认为要当一名合格的书记，一要思路清晰。思路是纲，纲举才能目张。毛主席早就讲过，领导者的责任，归结起来就是出主意、用干部。书记的首要任务，就是要在认真调查、总结经验、冷静思考的基础上，为基层多提思路、提好思路。我多次强调，少数人靠觉悟、多数人靠制度、全民靠法律，干部群众要靠党员领导来引导。希望大家把好方向和目标，当好引路人。二要有问题意识。“问题是时代的声音”，问题意识是解决问题的前提。脱离“问题”抓党建，党建工作容易抓虚。现在仍有为数不少的同志认为党建是务虚的工作，其原因就是工作没有抓在“问题”上。作为书记，我们要对本地本单位党建工作有“一本账”，善于发现存在的问题，从解决问题做起，紧盯问题谋创新，力求“谋”到点子上、“新”在关键处。像×县开展的“千人百村万户大民情大数据”调查活动，就是从发现、解决问题出发，听实情、察实景、问计于民，收到了较好效果。希望各位书记，学会发现问题，找到根源。也只有这样，才能更好地解决问题。三要学会抓重点。基层事务繁多，抓党建面面俱到是不现实的，必须突出重点，特别是县（市）区和各系统党委书记，要善于抓重点、重点抓。每年选取×-×项具有本地特点、对面上有指导意义的工作，亲自谋划、亲自督查、全程指导，以“点”上的工作突破，推动“面”上的工作上台阶。×市×年就探索开展党组织“评星定级”活动，×年多来，一任书记接着一任抓，不断总结完善，终于打出了“品牌”，并在全区推广。任何一项工作，认准了盯着不放，才能久久为功。这两年各基层单位探索出来的，甚至在全区交流推广的经验做法，比如公共出租行业评星定级、×区社区“网格化管理、组团式服务”、×县“×暖心工程”、×市“三化一满意”等，首先要在全市广泛深入推广，不断完善，打响“品牌”。四要抓好责任落实。各级党组织承担着抓基层党建的主体责任，党委（党组）书记要强化主体责任，当好主体责任的践行者、示范者、引领者和推动者，注重凝聚“一班人”的力量，发挥“一班人”的作用，督促班子成员履行“一岗双责”、部门各尽其责，形成上下贯通，一级抓一级，层层抓落实的责任链。要善于组织发动，将党建责任层层传导、延展到每一个领域、每一项工作，通过抓责任落实，有效解决纪委机构覆盖不全、人员配置不到位、投入保障不够等问题，逐步消除机关党建工作“两张皮”、“灯下黑”等现象。
三、双抓双促，切实做到“互促共融”
党建工作从来都不是孤立的单项工作，抓党建的目的是为推进经济社会建设提供思想、组织保证。过去我也讲过，发展是硬道理，党的建设是硬保证，两者之间是相辅相成、互促共融的关系。公交出租车行业的亮牌评星争先锋活动是一个很好的典型，通过把党建工作融入行业管理，让党员亮牌、车组争星，提高了整个行业的管理水平。现在全市非公经济企业占×%，非公有制经济组织和社会组织党建工作是下一步的重点，要精心谋划，力求在抓好党建促发展、围绕发展抓党建方面实现突破。一要有大局意识。党建工作是当前和今后全部工作的重中之重，和经济工作、社会工作并不矛盾，具有管方向、带全局、抓根本的作用，必须放在统领全局的高度，因势而谋、应势而动、顺势而为，让党组织的政治优势转化为推动发展的强大动力。二要有服务意识。领导的问题，归根结底是服务的问题，是如何更好地服务社会、服务基层、服务党员、服务群众的问题。早在改革开放初期，邓小平同志就提出了“领导就是服务”的论断。这次中央作出的加强基层服务型党组织建设的意见，对基层党组织的功能定位认识做了进一步的深化，体现了党在基层执政方式和工作方法的重大转变。大家要顺应形势，转变思维，把工作重心向服务转移，把工作方式向服务转型，使服务成为基层党建工作的鲜明主题，成为广大党员干部的自觉追求。要总结提炼各地服务群众的好经验、好做法，不断创新完善服务模式，提升服务群众水平。各级党员领导干部要严格落实联系服务群众相关制度，切实改进工作作风，真正深入到基层一线，走到群众身边去，实实在在解决村（社区）干部待遇、建好基层党组织阵地等基层期盼的具体问题，努力实现“双增双减”（增加老百姓收入、村集体积累，降低群体性上访、群体性事件发案率）。像上访等问题，很长一段时间制定和实行县委书记大接访、领导干部带案下访，还有一些其它的方式和活动。但形式主义的东西多，给别人看得多。×年要彻底解决这种现象，从我自身做起，每周一天或半天，专门研究信访积案化解等问题，每位分管领导、各条战线负责同志都要这样做，并随时反馈、报送问题解决情况，各县（市）区都要研究探索新的模式。市委组织部要对领导干部落实联系服务群众制度情况进行跟踪督查，及时反馈通报，确保工作落到实处，活动取得实效。三要有创新意识。俗话说，“射箭要看靶子，弹琴要看听众”。加强党的建设，从来没有一成不变的套路和琴谱，要根据形势变化、任务要求，结合各地实际，不断创新思路，创新方式，创新载体，创新内容，以改革创新精神提高党的建设科学化水平。四要敢于较真碰硬。发展无穷期，党的建设更是一项永远不竣工的工程，推进过程中，必然会遇到这样那样的问题，特别是经济发展步入“新常态”、党风廉政形势依然严峻复杂、“四风”问题容易反弹回潮、腐败现象易发多发等特殊时期，要求我们面对矛盾和问题，绝不能安之若素、司空见惯；
解决问题，更不能不痛不痒、四平八稳。各级党委（组）书记要认真落实党风廉政主体责任，切实负起整风肃纪重任，对不良作风、贪污腐败的人和事讲党性不讲关系，讲原则不讲人情，讲纪律不讲下不为例，不当木匠“睁只眼闭只眼”，不当泥瓦匠“和稀泥”，以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查处违反制度的行为，做一名敢于担当、勇于负责，群众信得过、靠得住的党组织负责人。
四、加强领导，强化组织保障
近年来，随着宏观形势的发展变化，党建工作任务越来越重，基层党组织和党务干部的工作压力也越来越大。落实好各项党建任务，必须软硬环境一起抓。首先要有一批作风过硬、业务过硬的干部。一方面通过思想教育、组织引导、创造机会和条件让所有党务工作者，积极投身党的基层组织建设，发挥示范引领作用；
另一方面补充新生力量，加大从大学生村官中培养选拔乡镇干部工作力度，培养一批扎根基层、勇于实践、致力带动群众增收致富的基层骨干力量，夯实基层党组织发展基础。其次要有必要的条件保障。这些年，各级党委对基层组织建设的投入不断加大，但欠帐还是很多。初步了解，全市村级组织活动场所×平方米以下的村近×多个，有的村冬天炉子都架不起，村干部在零下十几度的房间办公；
一些老旧社区至今没有活动场所。这样的现实状况很难让大家心无旁骛地开展工作。一些长期从事基层党务工作的优秀干部职级待遇还没有落实，一些党委没有专职党务干部，社区工作者月生活补贴不足×元，人员流失较为严重。这些问题，各级党委、各位书记要高度重视，下移工作重心，真正重视基层、关心基层、支持基层。人财物要向基层倾斜，保障基层党组织的工作经费、活动经费，确保基层有资源、有能力为群众服务；
要努力提高基层干部待遇，改善基层工作条件和环境，激励和引导党员干部扎根基层、奉献基层；
要整合捆绑各级各部门支持基层的政策、资金、项目，加大投入力度，做到有人管事、有钱办事、有场所议事；
要支持和保障负责党建工作的专职副书记、专职党务干部履职尽责、探索创新，发挥好党务干部抓党建、促发展作用。
同志们，落实从严管党治党的重要任务，各级党（工）委书记肩负着重要责任。述职只是一个手段，目的是给大家提提醒，加加压，更好地履行责任，当好从严治党好书记。关于明年的党建工作，市委将召开全市基层服务型党组织建设推进会、市纪委全会全面安排，希望大家认真贯彻落实。