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心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)6篇
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)篇1
如何破除党建和业务“两张皮”现象
众所周知，党建工作是党政工作部门的核心工作，机关党建工作做得好不好，直接关系到单位职能作用的发挥和职责的履行，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。关系到党的领导地位是否根深蒂固的存在于广大党员干部心中。但其重要作用在少数单位中却只有思想上的认识，行动上很少落实。那么，如何克服思想弊端，使党建和业务“双发展”？一、建立制度、抓大局。一是要转变思想观念。党政工作干部必须深刻认识到党建工作和业务工作是相辅相成的关系。只抓业务，不抓党建，不抓党员干部思想，业务工作会大打折扣，甚至阻碍经济社会发展。脱离中心工作和业务工作，单位党建就会脱离实际，出现“两张皮”现象，也就失去了针对性和目的性，就不会存在任何生命力。所以行政业务工作和党建工作不可能孤立地进行，必须“两手抓”。二是要建立健全党建工作责任制，以硬性的制度要求促进党员干部的党性意识。二、充分发挥带头作用，抓好“关键”。党组织是能对全局产生重大影响的关键队伍。“关键”没抓准，就可能导致事倍功半，甚至前功尽弃。一线党支部必须学会抓“关键”，抓住关键任务、关键环节、关键对象，围绕“思想、制度、平台、队伍、家风”五个维度，不断深化和推进基层党建落地。要强调各项工作的开展必须紧紧依靠党组织，积极开展思想教育和政治工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，解决问题，克服困难，顺利有效推进行政业务工作。特别是党组织书记一定要把抓党建作为主业，从思想上重视党建，从行动上抓党建，从业务上检验党建，将两者融会贯通，同部署、同检查、同考核、同评比。三、严厉追责，抓执行。俗话说“千万次督促不如一次追责”。党的十八届六中全会提出“要始终保持全面从严治党高压态势，将权利关进制度的笼子里。”对思想政治上不过关的干部坚决不提拔、不任用。对党性意识不足，犯政治错误的，要坚决予以惩处，不手软。建立巡回看制度，定期开展思想政治教育，主动学习中央文件精神，从行动上向先进典型看齐。并鼓励全体干部常常“照镜子、正衣冠、治治病”，将党建思想意识渗透到各项业务工作中，培养党员干部善于用党性意识指导业务工作的能力，如此方能促进党内政治生活风清气正，使党建和业务“齐飞”。
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)篇2
着力破解党建与业务“两张皮”难题
党的十八大以来，交通运输部党组高度重视、率先垂范，始终坚持问题导向，明确要求直属机关各级党组织深入学习贯彻落实习近平总书记关于“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”等重要思想，针对党建业务“两张皮”问题，从思想认识、责任主体、方法途径、工作机制上着力破解党建与业务分离的问题，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，实现党建与业务有机结合，形成融合发展齐头并进的良好局面。
提高思想认识，解决“为何结合”问题。中央和国家机关部门，掌握“印把子”“钱袋子”，各项业务都有鲜明政治属性，没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。交通运输部直属机关党员干部自觉提高政治站位，从巩固党的执政地位的政治高度认识抓党建的重要性，深刻认识党建与业务的内在联系和高度统一性，把准交通运输部机关首先是政治机关的定位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对交通运输工作的绝对领导。树立正确的政绩观，以建设人民满意的交通、当好经济社会发展“先行官”为己任，加快推进交通强国建设，努力把党和人民赋予的政治使命完成好。
明确责任主体，解决“谁抓结合”问题。牢牢抓住党组织领导班子和领导干部，是解决“两张皮”问题的关键。在直属单位中，领导班子党政主要负责人分设的，全面推行交叉任职；
机关司局主要负责人全部兼任党组织负责人，其他班子成员全面实行“一岗双责”，明确党建责任清单，实现党建与业务工作双向进入，齐抓共管。党建与业务培训并重，加强党政“一肩挑”的党员领导干部和兼职党务干部本领建设，提升统筹抓、抓统筹的能力，保证党建与业务协调发展。
探索方法路径，解决“怎么结合”问题。直属机关各级党组织始终围绕中心、服务大局，积极探索党建与业务融合发展规律，在统领、结合、渗透上下功夫，找准结合点、切入点和着力点，把党的建设贯穿交通运输工作各领域全过程。坚持党组织和党的工作全覆盖，在一线工地、流动场站、出国团组、临时机构设立临时党支部。引导广大党员在服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，在推进“四好农村路”建设、“三大攻坚战”等重大工作中攻坚攻关、争先创优、带头奉献，发挥战斗堡垒作用。推进党建品牌建设，组织机关司局和基层单位党组织结合业务特点，探索党建与业务相结合的有效途径，做到一支部一载体一特色。围绕重大活动、重点任务加强主题宣传、典型宣传，弘扬社会主义核心价值观，为事业发展加油鼓劲、凝心聚力。围绕交通运输改革发展，广泛开展建言献策活动。每季度开展一次职工思想动态分析，及时了解职工心声，征求群众意见，解决实际问题，有针对性地加强思想政治工作。
建立制度机制，解决“保障结合”问题。将好的做法经验总结上升为制度，巩固深化党建与业务融合发展成果。研究制定《交通运输部直属机关基层党建工作考核暂行办法》、《加强新形势下党的督促检查工作实施办法》，建立党委常委、委员带队督导检查等制度机制，对党建工作不力、排名靠后的党组织负责人开展批评性约谈，及时提醒纠正。一些单位还将党建工作纳入绩效考核，与干部选拔任用挂钩，大力营造“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的浓厚氛围和用人导向，推动党建与业务同谋划同部署同检查同落实。
进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步探索新方式，创造新经验，以新担当新作为开创党建与业务全面发展的新局面，为推进交通强国建设插上腾飞的翅膀。
努力建设高素质党务干部队伍
机关党务干部作为基层党建工作的组织者、推动者、实践者，这支队伍的素质能力和工作水平如何，关系到全面从严治党的成效。新时代，水利部党组对机关党建工作高度重视，要求把各级党组织建设好，以党的政治建设为统领，把机关党建工作做实，培养造就一支高素质专业化党务干部队伍，推动全面从严治党各项举措落地见效。
建立健全人员配备机制，使党务干部既对党绝对忠诚又精通党务专业。把党建工作做好，首先是要选优配强党务干部。对党绝对忠诚是配备党务干部的首要政治条件。在党务干部选拔中，水利部党组始终将政治素质作为第一位要求，把牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要标准。最近机构改革并入了原三峡办、南水北调办两个正部级机构，部党组在研究选配司局主要负责人时通盘考虑党建工作，将政治坚定、既熟悉业务又熟悉党务的同志作为司局长人选，落实“一岗双责”要求，党建和业务“一肩挑”；
调整选举支部委员，形成分工负责的责任体系和齐抓共管的合力。建立水利部党建工作联席会议制度，业务司局主要负责人参与，促进党建与业务工作深度融合、相互促进。加强基层机关党组织建设激活“神经末梢”，加大直属单位专兼职党务干部配备力度，支持纪检部门“三转”，近年来为23个直属单位增配专职纪委书记或纪检组长，为12个直属单位配备党委书记，不断调整充实“两委”委员，保证基层有专门的力量开展党建工作、提升组织能力、提高党建质量。
建立健全学习培训机制，使党务干部既学深悟透理论又提升履职能力。把党建工作做好，关键是要理论和实践有机结合。组织党务干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于机关党建重要论述，围绕机关党建“是什么、差什么、为什么、抓什么、靠什么”开展研讨式学习，把机关党建的关键问题研究透，引导党员干部带头做到“两个坚决维护”，做好“三个表率”，建设“模范机关”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举办领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班、基层党组织书记示范培训班、落实“两个责任”专题培训班等重点班次，分层次、分专题、分阶段开展轮训，总结梳理流程性的日常工作，不断提高做好机关党建工作的能力水平，打造忠诚干净担当的党务干部队伍。
建立健全大胆使用机制，对党务干部既加强指导又放手工作。把党建工作做好，根本是要促进中心工作落实。水利部党组支持机关党委围绕中心大胆开展工作，认真履行机关党建主体责任，充分发挥独特作用。比如，此次机构改革的调整较大，为深入了解干部职工思想状况，机关党委开展了机构改革期间思想状况问卷调查，为有针对性地出台人员安排等措施提供了参考。机构改革基本到位后，机关党委又围绕进一步改进机关作风，总结凝练新时代水利精神，切实把党建工作做到部党组和党员干部的关注点上、做到发挥党建工作优势的关键点上。
建立健全关爱激励机制，对党务干部既要严管又要厚爱。把党建工作做好，重点是要从严带好队伍。在严管上下功夫，年初与党组织负责人层层签订党风廉政建设责任书，把全面从严治党责任扛在肩上、任务落到实处；
年终对党组织书记履行党建职责情况进行述职评议考核，以真评促真干、真考求真效；
对落实“两个责任”不力的党组织、纪检组织和党务干部追责问责，力促管党治党从宽松软走向严紧硬。在厚爱上做文章，对机关党务干部既严格要求又热情关怀，既压担子又教方法，既大力培养又大胆提拔使用，把那些优秀的专兼职党务干部选拔到领导岗位上；
加大党务干部与其他岗位干部的双向交流力度，始终保持旺盛的生机与活力。
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)篇3
如何破解党建与业务两张皮问题对策思考
当前，一些地方和部门依然存在党建与业务工作“两张皮”现象，严重制约了机关党建的高质量发展。破解这一问题，需从以下六个方面着力。
一、提高认识谋融合
提高认识是破解“两张皮”的首要环节。一是要把准定位。机关党组织肩负着把握方向、服务中心、引领群众的重要职责，要充分认识机关党建工作的重要性和必要性，消除“不需抓”“不好抓”的认识误区，自觉把这项工作摆上重要位置抓紧抓好。二是要摆正关系。在机关工作中，无论是党务干部，还是业务干部，都要正确处理党建与业务的关系。三是要提高站位。站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度，去认识、重视和加强基层党组织建设。
二、压实责任强融合
压实责任是破解“两张皮”的关键。一是党组（党委）要带头。各单位党组（党委）要不断强化领导机关党建工作的主责意识，尽快适应对机关党建由“指导”到“领导”的新变化。党组（党委）书记要自觉履行“第一责任人”责任，种好自己的“责任田”。二是党务干部要履责。自觉履行管党治党责任，把党组织建设好，把党员干部教育、管理、监督好，为完成中心任务提供坚强的政治、思想、作风和人才保证。三是党员干部要担责。强化第一身份是党员，第一工作是为党和人民工作的党员意识，自觉承担起全面从严治党责任。
三、建强队伍保融合
建强队伍是破解“两张皮”的保障。一是要健全机制，选优配强。建立健全党务干部考察、试用和任职谈话等制度，把政治坚定、能力高超、作风优良、群众公认，既熟悉党务又精通业务的干部选拔到党务岗位，提高党务干部整体素质。把专兼职党务工作经历纳入干部履历，作为选拔使用干部尤其是党政正职的重要依据，增强党务岗位的吸引力和含金量。二是要适时交流，合理流动。探索党建与业务岗位人才流动机制，注重从青年党员干部中培养党务人才，有意识地将业务骨干安排在党务岗位上锻炼，鼓励党务工作者多方面参与业务工作，不断提高党务干部的综合素质。三是要多措并举，强化培训。通过集中轮训、实践锻炼、岗位练兵、挂职交流等方式，搭设党务、业务双培训平台，提高党务干部政治素质和业务能力。
四、完善机制稳融合
完善机制是破解“两张皮”的有力抓手。一是要建立党建工作考评机制。切实落实党建工作责任追究制度，对不重视、不抓、抓不好党建工作的，要考准考实，严肃追责问责；
要执行党建与业务“双否决”，真正体现互相依托，互为促进。二是要健全党建工作督查机制。注重挖掘机关党建资源，发挥主业优势，给党建项目定责任、定时限、定目标，不断完善考核办法，推动党建和业务工作一体化考核。三是要完善党务干部激励机制。适当提高党务干部政治、经济待遇，加大优秀党务干部表彰和培养使用力度，积极为党务干部的成长进步搭设平台，发挥党务岗位的正向激励作用。
五、创新方式激融合
创新是破解“两张皮”的动力源泉。一是要创新工作思路。借鉴业务工作中抓项目的思维模式，对党建工作实行项目化设计、清单化管理、责任化推进，切实把党建工作的“软指标”变成“硬任务”。二是要创新工作方法。紧跟时代步伐，在工作内容上“化虚为实”，在工作手段上“化软为硬”，在工作载体上“化旧为新”，在工作程序上“化繁为简”，在工作方式上“化静为动”，不断提升机关党建服务大局的水平。三是要创新工作载体。结合本单位实际和中心工作开展需要，根据党员干部个人特长和兴趣特点，围绕群众需求设计工作载体，增强机关党建工作实效。
六、模范创建促融合
创建模范机关，是破解“两张皮”的关键一招。一是要明确总体要求。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对机关党的建设系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高机关党的建设质量，为推动各项事业发展提供坚强保证。二是要推进重点任务。深入推进政治建设统领工程，在坚决做到“两个维护”上当好模范；
深入推进理论武装深化工程，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上当好模范；
深入推进基层基础夯实工程，在围绕中心服务大局上当好模范；
深入推进正风肃纪强化工程，在建设风清气正政治机关上当好模范；
深入推进责任体系保障工程，在全面扛起管党治党主体责任上当好模范。三是要确保取得实效。建立健全责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)篇4
破解党建与业务工作两张皮问题经验材料-精品文档
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有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，XX市直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合。
背景动因
当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。
(一)思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹;有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局;还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。
(二)“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与业务工作脱节;有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。
(三)考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。
主要做法
XX市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点工作中当先锋、作表率。
(一)打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在XX日报头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深入开展“万人进万企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进XX自贸区”“机关服务进央企”“XX政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。
(二)选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注;邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组;实行“开门评选”，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单并在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议;提升评选效果，把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核，把“四服务”先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件，形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部再到模范党支部的质量建设逐级提升工作链条，实现引领党支部建设高质量发展的良性循环。
(三)建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建+四服务”工作过程中，从提升机关党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。建立考核评价机制，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动党建主体责任落实，并邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动;建立调研督查机制，坚持日常监督与重点监督相结合、组织监督与社会监督相结合，强化督促检查;建立宣传推广机制，构建报刊网微“四位一体”的宣传体系，扩大“机关党建+四服务”社会影响。
主要成效
“机关党建+四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，推动了机关党建质量提升、机关作风转变和营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。
(一)推动机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和广大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。
(二)畅通机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。实现了将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况、发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。
(三)树起机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起来。党员干部特别是领导干部亲力亲为、率先垂范，充分发挥“信息员”“调研员”“协调员”“服务员”作用，切实为企业、基层、群众解难题办实事，使机关党员干部的作风转变看得见、摸得着，时时处处彰显出新形象，受到企业、基层和群众的普遍欢迎和拥护。
经验启示
一是真解放，必然真打破。把突破旧的思维模式作为出发点，围绕中心、服务大局推动思想解放，是实现深度融合的重要前提。只有在思想观念上转变，才能不断增强“服务中心”的自觉性和主动性。二是真转变，必然真推进。把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快推动融合进度，是实现深度融合的坚实保障。抓好建章立制、顶层设计，注重党内法规与业务工作制度的衔接，确保机关党建与业务工作快速融合和深度推进。三是真服务，必然真融合。把改进机关作风作为关键点，切实强化先进典型的示范引领效应，是实现深度融合的成果体现。把机关党的建设与岗位工作紧密联系在一起，加强典型引导，树好多层面的身边典型，积极引导各级党组织和党员干部成为推动党建与业务工作融合的主体，确保自觉投身振兴发展的大局之中。四是真付出，必然真见效。把惠民便民作为落脚点，主动回应干部群众呼声诉求，靠前解决企业诉求，是实现深度融合的最终目标。通过“机关党建+四服务”工作，架设起一座服务群众、服务基层的桥梁，有效提升机关与基层、党员与群众心心相印的凝聚力和向心力。
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心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)篇5
破解项目策划 实施“两张皮”古人云：“先谋后事者昌，先事后谋者亡。预则昌，不预则亡。”谋就是谋划，做事前的思考；
事就是做事的行为。工程项目的前期策划是项目开展的起始阶段，项目构成、实施、运营的策划对项目后期的实施、运营乃至成败具有决定性的作用。优秀的工程项目前期策划工作可以使项目建设顺利进行，达到工期、安全。质量和成本四大控制目标，为项目的后期运营维护带来方便。近年来，我国工程建设项目投资规模不断加大，高大精尖项目越来越多，对施工企业资金、技术、专业、人才、管理、品牌等方面的要求也越来越高。在这种形势下，优秀的项目策划，成为施工企业填补资源缺口、提高竞争力以及分散经营风险、适应当前市场环境的一种选择。
项目策划“两张皮”的原因
预则立，不预则废的警示意义，众人皆知，但是在实际的项目建设过程中，却依然存在着项目策划与管理的众多“脱节”现象。造成这种“脱节”的原因有很多，概括来说，大致有如下两点。
制作项目策划，志在取得项目。伴随着建筑市场的竞争激烈化，项目策划在项目投标过程中地位凸显，并以获得标的、获取市场为策划原则，有脱离管理实际、不计管理成本、无视管理风险等之嫌。
由于信息不对称、设计的缺失等原因，使项目策划脱离项目实际。由于传统上设计单位与施工单位的“各自为政”，双方欠缺有效、及时的沟通，无论是前期的项目设计，还是后期的项目实施，都存在信息不对称、设计与现实应用脱节等问题。
综上所述，目前存在的工程项目策划“两张皮”现象，是现有管理模式的
缺陷所致，也是设计与施工环节欠缺沟通的表征。上海城建市政集团作为正在领域化提升、区域化拓展中的设计施工特级企业，也认识到破解建筑行业“两张皮”现象的急迫性和可行性，从企业五年发展规划，到单个项目管理，自上而下，开始推行设计先行、服务施工管理的举措，推广设计施工总承包发展模式，并结合重点工程管理，推进专业化、数字化、多元化管理探索。
寻求破解之道，总承包管理有效集成
施工项目前期的策划主要是确定项目的经济效益目标，并对目标进行论证详细推敲，为项目运营提供依据。它是项目的关键，对项目的实施和管理起着决定性的作用，并对风险预测、规避、应对起到重大的作用，能使项目盈利目标最大化。
总承包管理=团队内部沟通+上下游协调。在团队内部，上海城建市政集团从项目管理团队、施工合作伙伴、设备材料供应商等方面，强化沟通层次；
对业主单位、监理单位、设计单位、相关政府部门等项目备方加强沟通协调。项目总承包管理方通过内部及上下游沟通取得全面的信息，协调各方服务项目合理配置资源，做好对接工作。沟通与协调紧密相连，有机统一，通过在过程中调整项目目标偏差，实现项目利益最大化。
沟通协调=目标资源风控。项目的沟通协调手段有很多种，通过多个项目的实践，我们发现将沟通协调前置是很有必要的，它将资源整合、风险把控等关口前置，实现风险控制成果固化。在沟通协调前做到“三明确”：一是明确沟通协调的目的是为了当前工作还是项目未来推进，确认与项目相关方的协调内容；
二是明确占用资源的类型，选择借助内部资源或引入外部资源，合同确定的硬性资源或单位项目所掌握的的软性资源；
三是明确对潜在风险控制能力，注意筛查项目潜在风险点，做好相关预案及对策，评估控制力。明确这三部分内容
后，即可对项目的沟通协调成果有较为全面的评估。
总承包管理=效率提升的集成管理。总承包管理是优化效率的集成管理行为之一。总承包管理项目部必须做好项目统筹，通过延伸管理项目的后台(设计和前端，实现全方位高效集成。由于设计、施工分属不同团队，设计和施工一旦疏于沟通，容易产生效率低下的问题。比如，在方案设计阶段，施工单位掌握的施工技术和经验很少有机会提供给设计单位；
在施工前期准备阶段，设计方图纸提供的时间与施工方项目策划节奏形成矛盾，降低了效率。由此可见，具备设计组织、管理协调的总承包模式，才是全面考虑工程建设效率的集成式管理方式。它能增强方案的可建造性，提高建设效率，确保项目进度。所谓效率即项目节奏，包括安全、质量、成本、资金等因素。所谓进度即完成项目目标，就是确保在安全、质量、成本等可控前提下实现项目目标。在总承包管理实施过程中，为追求实际效果，必须统筹兼顾，合理解决主要矛盾和次要矛盾，防止次要矛盾升级。
提升企业内在品质，提高工程策划实施软实力
资质先行，推行设计施工总承包管理模式。上海城建市政集团具有国家市政公用工程施工总承包特级、市政行业设计甲级和公路工程、房屋建筑、地基基础、桥梁工程等6个专业承包一级资质。集团公司在传承上海市政行业优良传统的同时，不断培育新的竞争优势，逐步形成地下工程、建筑工程和市政环保工程三大核心板块。
整合资源，升级企业提高发展原动力。城建市政从企业发展战略出发，整合资源，设立建筑设计部、产业规划部及市政公用工程设计院，搭建符合集团公司长期发展目标的组织架构，使企业的运作更趋向规范、科学，为破解“两层皮”提供充足马力。在项目管理层级，上海城建市政集团推行职业化项目经
理机制，集团公司本部建立财务结算、物质设备、人力资源三大中心，全力服务项目建设。
市场第一，聚焦区域市场开疆拓土。在区域市场开拓过程中，上海城建市政集团发挥资金优势、技术优势、管理优势，坚持三个原则，一是珍惜市场开拓成果，立足扎根，做好二次经营，通过一个项目开拓一片市场。二是对项目进行选择评估。着重发展企业三大核心领域：地下工程、以PC为主的建筑工程和大型市政项目。三是慎重选择合作伙伴，与当地有资金实力、有管理水平、有市场诚信的企业开展合作，实现双方共赢，使合作伙伴作为二次经营工作的有利技撑。
不断探索，优化体制助力企业发展。内部控制是现代企业管理的重要手段，也是施工企业突破“两层皮”局限、降低管理风险的基础。上海城建市政集团自2 O 1 2年5月起，结合企业生产经营活动的实际情况，全面开展内控工作，制定“五步走”内控实施计划，从控制环境、风险评估、控制措施、信息沟通及跟踪监控五个方面落实、控制。此外，集团公司为实现信息的有效畅通，于2012年启动企业信息化建设工作，并选取典型项目，以信息化平台为载体，推进项目的数字化建设。借助企业信息化的推行，集团公司将做到信息共享，大大提高项目管理的工作效率和质量，为突破项目策划与管理的“两层皮"提供了技术支撑。
开展试点，推行内部模拟法人制度。为推动区域市场的不断拓展，上海城建市政集团将全国市场按区域划分，以重点大型城市为中心建立区域性业务基地，实行“模拟法人化”理念授权管理模式。在“模拟法人化”管理模式下，城建市政在合理的范围内赋予区域法人一定的生产经营自主权，并在核心制度与业务流程统一的基础上赋予其管理自主权，根据备区域公司管理成熟度高低，
合理划分集团公司与各区域公司间的责、权、利，建立起适应和面向市场经济的经营管理体制，使区域公司成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的、充满活力的市场主体。
工程项目策划是一种超前性的思维过程，若要达到预期的目标和成效，项目策划就必须有科学、合理的项目过程控制方法，破解“两张皮”现象。企业只有选择合适的项目经营方式，科学制定项目策划方案，切实提高项目一线施工管理水平，通过适度拉长产业价值链、提前介入项目规划设计环节等方式，领先一步，才能确保施工组织根据项目策划实施，并保证预期成效的实现。总之，精心的策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、杜绝“两张皮”现象的重要保证。
心得体会：着力破解党建与业务“两张皮”难题(最新)篇6
有效破解机关党建与业务工作“两张皮”问题研究摘要：要牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”观念，积极探索党建与业务深度融合，努力实现“党务重业务、业务有党务”，努力克服了“两张皮”现象。关键词：机关；
党建；
对策引言
习近平总书记在党的十九届三中全会上指出，“深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求”。通过实际调研发现，部分机关涉改部门单位有等待观望心理，工作不够积极主动，机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用还没有充分发挥，还存在机关党组织设置不及时、党组织书记缺任、党务干部配备不齐、新增党员干部未及时纳入教育管理范围、重点工作推进不明显等现象。当前，针对存在的实际问题，应当充分发挥机关党建引领保障作用，以政治建设为统领，加强学习教育，加强党员队伍作风建设，为机构改革提供坚强保障。1围绕品牌引领，切实深挖个人潜能1.1加强理想信念教育
（一）在做好“三会一课”党员教育和职工定期培训的基础上，按照引领力强、凝聚力强、执行力强、保障力强、服务力强、创新力强的“六强”工作思路，打造四个基层“党员活动室”丰富党员及职工文化生活，加强学习教育，提高思想认识，进行正确的方向引导。二是加强“廉政文化”建设，在建立和完善不同管理层次之间的日常谈心谈话机制的基础上，开展系列“廉内助”主题活动，通过征集党员干部家属新年寄语、制作个人《廉洁自律亲情卡》以及从个人、亲属、部门负责人、处领导四个层面开展问廉、助廉、督廉、考廉的“问诊”活动，进一步增强了党员干部思辨能力和自律意识。三是加强“正能量”活动开展，以学雷锋志愿服务队为依托，积极开展创城在行动、义务植树、烈士陵园垃圾捡拾、“关爱母亲河、健步环保行”、携手贫困村共建等活动。四是加强模范引领，按照素质优、作风优、技能优、业绩优、态度优、评价优的“六优”工作思路，在职工身边树立了四个党员先锋示范岗，以点带面，形成“赶、学、帮、超”的良好氛围，全面提升职工队伍综合素质。五是加强个人展示平台搭建，一方面启动全员参加的“职工讲堂”活动，通过采取集中宣讲、定期巡讲、筛选评优等形式，为职工提供了一个充分展示自我和提升知识面、工作能力、技术水平、沟通和表达能力的平台，通过活动开展有效提升了职工队伍综合素质，营造了凝心聚力、锐意进取的良好氛围；
另一方面开展“个人成长轨迹”活动，通过学习及活动记录、图表反应、个人评定、风采展现相结合的形式，让大家把自己日常的学习及工作轨迹摆出来、亮出来，描绘好个人成长柱状图、勾勒好自我上升曲线图。1.2围绕品牌创建，充分发挥战斗堡垒作用
在职工个人素质提升的同时，该处积极构建团队间的团结合作、争创一流的良好氛围。一是争抢“四面流动红旗”，在“9+N”党建内业规范化管理的基础上，着力打造党建工作、安全应急、养护内业、站（科室）务管理“四面流动红旗”。为保证考核管理的公开、公平和公正，成立由处支部书记、处长任组长，处其他领导任副组长的领导小组，小组下设四个分项考核小组，分别由分管领导牵头，各业务科具体落实。制定了详细的考核标准，考核结果作为流动红旗考核评价的重要依据，分别取前两名颁发相应流动红旗。考核情况作为年终评选党小组、站（科室）集体或成员个人优秀的重要依据。二是勇做“交通枢纽建设攻坚战”钢铁
脊梁，为深入推进文化品牌建设，增强全体干部职工干事创业的信心、永争一流的决心，围绕某市“1+474”工作体系，咬定“交通枢纽建设攻坚战”工作目标，全面启动“勇做交通枢纽建设攻坚战钢铁脊梁”主题活动，用文化感染、氛围烘托，引领全体职工争做发展瓶颈的破碎机、攻坚克难的掘进机、重点工作的夯实机，以钢铁般的勇毅锻造“交通枢纽建设攻坚战”的“钢铁脊梁”。2践行科学管养，“擦亮”公路长廊2.1点亮“智囊团”，重智慧使巧劲
将有思路、有技术、有特长的普通职工调动起来成立了“智囊团”，并制定了能提供咨询、能反馈信息、能进行诊断、能积极创新、能发展预判、能自我提升的“六能”工作标准，较好起到了优流程、保质量、降能耗、提功效的效果。一是在工作上谋发展，通过召开智囊团议事会暨违法涉路工程研讨会、养护工作研讨会、志愿者活动研讨会以及工作务虚会等，以头脑风暴的形式碰撞思想、启迪智慧。二是在难题上创标准，针对所辖路段地域、路况、走向、车流量等不同而造成除雪防滑难易不一的情况，研讨形成了“4+2”除雪工作模式；
针对公路巡查人员及车辆行驶安全问题，研讨并提炼形成了题为“沁园春•巡查”的安全诗词，将其悬挂在各基层公路站明显位置。三是在瓶颈上找突破，针对清扫设备少、部分性能较差和创城保洁标准高之间的工作瓶颈，进行现有清扫车改造、优化保洁设备布局、细化重点路段保洁作业流程；
针对养护机械车辆的行驶及作业盲区，对养护机械（车辆）加装了360°监控，并对车内显示屏等进行升级改造；
针对保洁作业人员安全，通过论证，为所有保洁三轮车增设爆闪灯，并统一设置样式、位置和高度；
针对宋庄立交桥下辅道常年积水的问题，多次现场研讨，组织优化施工，彻底解决了问题。
2.2锤炼“突击队”，重质量使拼劲
立足防汛抢险、除雪防滑、应急处置、重点时段保畅等工作实际，发挥好突击队的冲锋尖刀作用，在艰、难、险、重的工作任务重始终冲在最前面。一方面，在环保督查、创建文明城市等工作中，基层公路站突击队按照分工坚守在保养与小修第一线，不分昼夜、身先垂范，抓效率、提质量、抢工期；
机关突击队抽选政治素质高、工作能力强的同志，直接盯靠到重点或难点路段，加班加点、任劳任怨，盯重点、补短板、增后劲。严格执行重点时段公路保洁“551”“772”作业模式，增加夜间洒水遍数，严格控制公路保洁质量。另一方面，在各类应急响应及突发事件处置中，突击队在快速处置交通事故、路面撒漏、路树倒伏、护栏损坏等突发事件及响应除雪防滑、防汛预警等方面发挥模范左右，有力保障了所辖道路的安全畅通，真正做到亮旗帜、出成绩、展风采。2.3移交党务工作，有序衔接推进
机构改革期间，要确保党员的教育、管理和监督不放松，认真落实“三会一课”等基本组织生活制度，开展好主题党日、组织生活会等党的组织生活。在新旧党组织更替过程中，要认真细致做好党员活动场所、档案材料、各类工作表册簿的有序移交。加强对机关党组织印章、空白文件信函、涉密载体的管理，严格按照程序要求，该移交的移交、该封存的封存、该销毁的销毁。做好党员组织关系转接工作，党员管理信息系统管理员发生变更的，及时向机关工委组织部报备。做好党费归属和移交工作。对于撤销、合并、不再单独保留的单位，党费工作由新建的单位党组织负责，并按规定做好党费清算、账簿归档等工作。调整、新建单位的机关党组织，要主动摸清本单位本系统发展党员工作底数，全面掌握所属党组织中入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员等基本情况，与原单位
机关党组织做好交接，做好培养、教育、考察等接续工作。结语
落实中央和省委、市委全年各项重点工作要求，切实抓好解放思想推动高质量发展大讨论、深化机关作风整顿优化营商环境、扫黑除恶、扶贫攻坚等重点工作，始终做到机构改革、党的建设、中心工作相互促进，同步提高。参考文献：
[1]周宝文.切实加强机关党建工作的文化建设[J].新长征，2019（07）：50-51.[2]胡鹏.新时代高校机关党建工作内涵及创新路径探析[J].北京城市学院学报，2019（03）：36-39.
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