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市（区、县）政府领导班子 2020 年民主生活会“六个方面”对照检查材料
提纲：
一、存在问题
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面
（二）坚持和加强党的全面领导方面
（三）履职尽责，担当作为方面
（四）学习贯彻党的十九届五中全会精神方面 （五）落实全面从严治党责任方面 （六）肃清流毒影响、修复净化政治生态、个人廉洁自律等方面
二、根源剖析
（一）思想认识不到位
（二）工作标准不高
（三）斗争精神不足 （四）宗旨意识淡化
（五）廉政建设不够有力
三、整改措施
（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面下足功夫
（二）坚持和加强党的全面领导方面
（三）履职尽责，担当作为方面
（四）学好用好党的十九届五中全会精神
（五）落实全面从严治党责任方面
（六）坚决肃清流毒影响
四、上年度专题民主生活会整改情况
（一）“不忘初心、牢记使命”暨汲取 X XXX 案深刻教训专题民主生活会整改落实情况
（二）0 2020 年省委巡视反馈意见整改专题民主生活会整改落实情况
五、需要说明的情况
（一）上次民主生活会至今班子成员个人。
重大事项均无重大变化。
（二）上次民主生活会至今，没有班子成员受到组织约谈、函询、诫勉谈话和问责
正文：
根据市委关于开好 2020 年度党员领导干部民主生活会的部署要求，市政府领导班子从 6 个方面深入检视存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施，对照检查如下。
一、存在问题
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是在学懂上功夫下得不够。班子成员主要忙于重
大项目建设、产业发展、爱国卫生专项行动等业务工作，在全面、系统、准确学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论原著及精神实质上功夫下得不足，长效坚持得不够，存在着松一阵紧一阵的状况。比如，除市政府党组理论学习中心组集中学习外，班子成员主动研读、组织学习《习近平谈治国理政第三卷》等理论著作时间不多，理解不深，研究不够透彻。二是弄通上有很大差距。在把习近平新时代中国特色社会主义思想的“一带一路”、国内国际双循环、乡村振兴战略等同 XX 三位一体融合发展结合起来，如何转化为具体的工作措施方面思考不深，不够系统全面。比如，在处理好保防耕地与城市建设用地、饮用水源地保护与 XX 森林公园开发、绿色建材与环境保护等关系时思路不够开阔，视野不够宽广，主动到省、市汇报工作情况，寻找政策通道方面不够积极和主动。三是在做实上不够精准细致。在推动 XX三位一体融合发展各项工作中，在落实中央、省、市的决策部署贯彻落实力度不够，工作不够精细。比如，在编制水富“十四五”规划建议过程中，对未来五年 XX 扩成什么样子？“园”以什么为主导？“城”退到什么程度？没有形成清晰的图景，离市委的要求有很大差距。
（二）坚持和加强党的全面领导方面。一是落实全面从严治党主体责任不到位。很大程度上认为抓党建工作主责是市委，市政府党组多以落实为主，只要抓好贯彻落实就行了，
存在着重业务轻党建的情况。比如，对常态化防控新冠肺炎疫情、脱贫攻坚、“美丽县城”建设、爱国卫生专项行动、农村人居环境整治提升等研究较多，但对意识形态工作、人事任免、党风廉政等工作统筹不够，抓得不实。二是班子成员履行抓党建的职责不到位。站在市政府党组的角度加强市政府党组建设方面做得不够，存在着“各人自扫门前雪”的情况。比如，在市政府党组会议、市政府常务会议研究巡视整改等工作时，班子成员多以自己分管部门的党建工作为主，对党组党建工作建议不多，问题指出不够。三是落实双重组织生活制度有差距。市政府领导班子成员以普通党员身份参加支部活动的次数偏少，落实“党费日”、支部主题党日、党员政治生日等支部五项制度有差距。比如，2020 年除“七一”支部主题党日领导班子成员全部到齐之外，很多领导班子成员在参加支部活动时，多因出差或工作等原因请假，很难全部凑齐。
（三）履职尽责，担当作为方面。一是落实“六稳”“六保”有差距。在稳就业、保居民就业、保市场主体、保粮食能源安全等方面还有不小差距。比如，今年初确定的 44 项重点工作任务中，绝大多数都是政务工作，但赶上时序进度的仅有 10 多项，水富港扩能工程建设、棚户区改造、粮油仓库等建设进度均不理想。二是防范化解重大风险的底线思维不强。在政府债务偿还、热点难题化解等方面有很大差距。
比如，在统筹存量债务偿还工作中存在借新债还旧债的惯性思维，对实质性化解政府债务办法不多。西部大峡谷温泉会员债务、杨氏金福地群众上访问题等热点难点问题从根本上化解不够有力。三是推进工程项目建设进度不理想。在实施“港园城”三位一体融合发展过程中还存在着组织不够有力、督促不到位、材料供给不及时等问题，影响工程进度。比如，在 2019 年度棚改及配套基础设施建设过程中，没有处理好进度安排、土地移交、雨季影响等因素，预案准备不充分，导致工期整体滞后。
（四）学习贯彻党的十九届五中全会精神方面。一是对党的十九届五中全会精神缺乏系统、全面的学习和研究。党的十九届五中全会召开后，党组虽然组织了学习和研究，但是不够深入，不够全面。比如，班子成员对十九届五中全会精神的学习仅仅停留在按要求参加上级或市委组织的宣讲、解读，没有主动召集部门结合具体工作进行梳理、学习和消化，学习和理解停在表面，没有真正深进去、透进去。二是对标中央、省、昭市编制水富“十四五”规划方面有差距。比如，虽然结合“港园城”三位一体融合发展定位，成立专班对水富“十四五”规划建议进行了编制，但重点不够突出，目标还不够具体，至今没有形成高质量的成形稿子。
（五）落实全面从严治党责任方面。一是全面从严治党主体责任落实不到位。在履行党风廉政建设责任制、抓细抓
常党风廉政建设，深入推进反腐败斗争方面存在薄弱环节，廉政建设还存在风险。比如，对部门、镇（街道）班子成员日常督促检查不到位，“一岗双责”责任落实不牢，科级干部违反中央八项规定精神时有发生，醉驾、私车公养、公款购买香烟用于个人消费、重复报销差旅费等现象还存在，甚至还有非法出入国境的情况。又如，在多年来未实施重大项目、缺乏相关经验的情况下，实施“港园城”三位一体融合发展重大项目建设、做大做强城投公司等方面，相关机制和制度没有跟上，廉政风险点增多。二是意识形态工作有待加强。抓意识形态工作方面存在着重部署轻落实的情况。比如，虽然通过党组理论学习中心组集中学习、市政府常务会议等，对民族宗教、社会主义核心价值观等方面对进学习和安排部署，但各班子成员对后期的落实和效果缺乏跟踪和问效，导致个别部门、个别党员干部仍然有发布不当言论的行为。三是四风问题依然存在。一些可发可不发的文件仍然以便签、白头的形式下发，一些可开可不开的会议依然以不同形式召开。形式主义、官僚主义仍然以不同形式出现，一些部门党员干部精气神不足，工作缺乏担当。比如，在爱国卫生“七个专项行动”、常态化疫情防控工作中，一些网格点上各单位相互推诿、“甩锅”，功劳争着抢，问题推着走的情况仍然存在。
（六）肃清流毒影响、修复净化政治生态、个人廉洁自
律等方面。在肃清 XXX、XXX、XXX 流毒在水富影响方面认识不够深刻，某种程度上认为这些流毒距离水富较为遥远，与水富的工作关联不大，对照检视整改不够深刻。比如，在组织党员干部观看《清流毒-云南在行动》专题片时，各政府组成部门很大程度上以收照片、写心得体会的方式进行，对照梳理本部门流毒表现，对照整改方面做得不够。
二、根源剖析
（一）思想认识不到位。主观上对党的理论武装的重要性和紧迫性认识不足，参与教育学习的自觉性、主动性不够，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色理论方面功夫下得不足，认为理论学习属于上层建筑，主要是市委的事，政府领导班子的主要任务是抓好落实，在思想理论的学习方面存在重视不够，把更多的精力投入到具体工作中，认为只要把业务工作干好了就是最大的讲政治，因此产生了松一松、缓一缓的想法，忽视了理论学习对于工作落实的指导和促进作用，没有真正把加强党性修养和理论学习作为必修课。
（二）工作标准不高。在贯彻落实中央、省、昭通市决策部署方面，工作标准不高，工作上往往满足于过得去，不求过得硬，往往依靠多年积累下来的老经验、老方法来开展工作，对一些新事物、新情况、新问题上解决上缺乏创新思维。工作激情减退，面对难题和矛盾时啃硬骨头的精神不足，满足于完成工作任务，缺乏精益求精的“工匠精神”。在酝
酿市政府重大事项时，会外功夫下得不够，一些研究事项质量不高，离上级和市委的要求有差距。
（三）斗争精神不足。在实施 XX 三位一体融合发展过程中，面临着生态红线、耕地红线等政策制约，财政收支、发展与稳定等矛盾突出，在面对这些急难险重任务和难题时，往往只想着马上解决眼前的难题，没有从未来和长远的发展来思考方法和对策，着眼于从根本上解决问题。有时面对热点难点问题时，缺乏动真碰硬精神，有时候存在先稳一稳、放一放的情况，担当精神不够，主动想办法、攻难题的意识不强，动力不足。
（四）宗旨意识淡化。面对日益繁重的工作任务，更加严格的工作标准，某种程度上更注重“对上负责”，没有处理好贯彻落实上级要求与基层一线诉求之间的关系，到基层群众与群众面对面交谈，倾听群众呼声方面有差距。实地开展工作时，听取工作汇报的情况较多，现场交办、解决问题的时候较少。很多时候满足于安排部署和下达任务，对后期的落实情况缺乏跟踪问效，导致一些问题久拖不办，老问题长期得不到解决。
（五）廉政建设不够有力。落实“一岗双责”方面差距较大，认为只要自己干净干事，不违法违纪就行了，在主动发挥引领示范带头作用，以上率下营造风清气正干事创业氛围方面不够积极，面对历史遗留问题和复杂艰巨任务时有畏
难情绪。一定程度上存在好人主义，用信任替代监督，面对不落实、落实慢、落实差等情况时，认为很多同志工作也不容易，碍于情面不敢大胆管理干部，或者往往批评教育一说了之，拉不下脸采取硬措施。
三、整改措施
（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面下足功夫。一是建设学习型领导班子。强化班子“终身学习”意识，正确处理好理论学习与业务工作的关系，通过上级学、班子学、自己学等方式，全面、系统、准确学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论原著及精神实质，学习好上级相关文件和会议精神，结合水富市情，长效坚持，用以指导实践。二是在弄通上下足功夫。把习近平新时代中国特色社会主义思想的“一带一路”、国内国际双循环、乡村振兴战略等同水富“港园城”三位一体融合发展结合起来，领会精神实质，寻找结合点，找准工作切口，转化为具体的工作措施，积极研究国家、省、昭通市相关政策，主动向上汇报争取，寻找政策通道，切实弄通精神实质。三是精准落到实处。提高政治站位和执行力，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署，重点在乡村振兴、生态文明建设、融入长江经济带等方面下功夫，坚定不移抓好重大项目建设、爱国卫生专项行动、农
村人居环境整治提升、环保督察问题整改等工作，把建设美丽新水富、满足人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标来做细做实。
（二）坚持和加强党的全面领导方面。一是严格落实党组全面从严治党主体责任。牢固树立大局意识，严格执行《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进市政府党组工作，坚持和加强党的全面领导，提高党的长期执政能力和领导水平，更好发挥市政府党组在政府工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持民主集中制，确保党组活力和坚强有力，推动形成良好政治局面。二是履行好班子成员职责。党组及其成员应当自觉加强自身建设，坚定政治信仰，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严守党的纪律规矩，弘扬党的优良传统作风，不断提高领导本领，敢于担当负责，自觉接受监督。坚持党建工作与其他业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对政府各组成部门党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。三是严格落实双重组织生活制度。市政府领导班子成员带头以普通党员身份参加支部组织生活，统筹好业务工作与党建工作的关系，认真落实好“党费日”、支部主题党日、党员政治生日等支部五项制度，自觉服从支部安排。
（三）履职尽责，担当作为方面。一是持续抓好“六稳”
“六保”。在常态化抓好疫情防控工作的前提下，加快推进粮油仓库、棚户区改造等项目建设，积极挖掘经济增长潜力，做实“稳”的文章，全力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。二是着力防范化解重大风险。统筹自然资源、财政、公安、住建等力量，从政策、资金、法律等方面入手，本着急事急办、特事特办的原则，着力从根本上化解政府债务偿还、西部大峡谷会员、杨氏金福地群众上访等热点难题，营造安定和谐的社会环境。三是全力推进工程项目建设。强化组织领导和督查督办，科学拟定工期，合理安排工程进度，及时处理好土地、甲供料供给等关系，坚决不移推进园区标准化厂房、棚户区改造...
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