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关于开展“争先、进位、崛起”解放思想大讨论实施方案
为贯彻落实XX市委关于开展“争先、进位、崛起”大讨论的部署要求，扎实有序推进XX系统大讨论活动，切实把思想和行动统一到市委“1355”战略部署要求上来，以思想觉醒和开拓进取全面奠定和拓展我市工业经济转型、XX国企发展改革新局面的思想和工作基础，努力为全方位高质量发展注入更加强劲的新动能，现根据市委实施意见，结合我局（委）工作实际，制定如下实施方案。
一、开展“争先、进位、崛起”大讨论必要性
开展“争先、进位、崛起”解放思想大讨论活动是统一思想、凝聚共识的需要。在全系统党员干部中开展解放思想大讨论，吹响解放思想的集结号，正当其时，十分必要，这既是直面突出问题的自觉担当，也是勇当崛起重任的自我选择，更是抢抓机遇、乘势而上、争先进位的主动作为。开展“争先、进位、崛起”解放思想大讨论活动是全方位推动工业经济转型高质量发展和深化XX国企改革的需要。市第X次党代会报告中指出，“要通过结构调整、布局优化、动能转换，加快工业转型步伐”、“要深化XX国企改革,全面完成市县两级僵尸企业处置、全民所有制企业改制，加快一般竞争性领域企业市场化法治化出清，分类稳妥推进混改”。开展解放思想大讨论，是对标先进地区、发现差距，解决问题，推动我市工业经济转型和深化XX国企改革的重要途径，更是实现在全方位推动高质量中走在全省第一方阵的重要举措。开展“争先、进位、崛起”解放思想大讨论活动是进一步推动党史学习教育走深走实的需要。开展解放思想大讨论是党史学习教育的重要内容，是落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”中“开新局”的具体体现，是检验“我为群众办实事”实践活动成效和党史学习教育成效的重要标尺。
二、开展大讨论时间及参与范围
“争先、进位、崛起”解放思想大讨论活动在全系统广大党员干部群众中开展，以局机关、局所属事业单位及直属企业各级党组织和领导干部为重点。要以“四个坚持”为基本原则，即坚持“三个导向”、坚持以上率下、坚持注重实效、坚持从严从实，站在讲政治的高度，把从严从实的要求和态度贯穿始终，把深层次查摆和解决问题作为大讨论的主线贯穿始终，把开展大讨论同党史学习教育有机结合起来，同贯彻落实省第十二次党代会和市第X次党代会确定的任务有机结合起来，同立足本职本岗做好实际工作有机结合起来。全系统领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。各单位各企业要采取有效措施，动员引导全单位（企业）踊跃参加。
三、大讨论重点
这次大讨论围绕“争先、进位、崛起”主题，重点聚焦六个方面查摆问题，落实整改，进一步转变作风、改进工作，在全系统内形成敢闯敢干、争先发展的良好局面。
（一）聚焦奋斗目标开展大讨论，在强化担当作为上实现思想大解放。紧紧围绕“在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵”目标和对工业转型、XX国企改革要求深入开展讨论，着力解决发展信心不足、责任意识不强等突出问题。按照市第X次党代会XX件大事XX个方面关于“推进转型升级”等工作部署，解放思想，开拓创新，对标一流，争先进位。
（二）聚焦机遇挑战开展大讨论，在深化市情认识上实现思想大解放。要通过深入学习讨论，充分认清当前的发展问题和体制机制障碍，明晰新机遇带来的新出路，认清新挑战提出的新任务，对当前的问题和障碍看得更清楚，着力解决对市情认识不深、机遇意识不强等突出问题，彻底扭转在全方位推动高质量发展中不知“干什么、怎么干”的困境。
（三）聚焦发展理念开展大讨论，在探索转型路径上实现思想大解放。紧紧围绕新发展理念开展深入讨论，着力解决思路单一、理念落后，对传统产业优势发挥不够，打不开新局面等问题，引导干部群众对全方位推动高质量发展的关键点和着力点把握更准确，对自身的责任和作用认识更到位，对下一步的目标和措施思考更明确。
（四）聚焦改革开放开展大讨论，在优化营商环境上实现思想大解放。牢固树立“人人都是营商环境”的理念，充分认清全面深化改革是改善营商环境的根本出路，通过深入学习讨论，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”思想严重、为市场主体服务意识欠缺等不作为、慢作为、乱作为的突出问题，努力走出持续优化营商环境的路径。
（五）聚焦作风建设开展大讨论，在推动真抓实干上实现思想大解放。紧紧围绕干部作风建设深入开展讨论，着力解决在干部中存在的担当作为劲头不足、干事创业热情不高、服务意识主动性不强等突出问题，通过大讨论，形成组织为个人担当、个人对组织负责的风气，引导党员干部增强力戒形式主义、转变工作作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。
（六）聚焦为民服务开展大讨论，在破解民生难题上实现思想大解放。要心怀让人民幸福的“国之大者”，结合“我为群众办实事”实践活动，深入查找为民服务不到位、人民群众不满意的地方，深入破解环境改善、社会治理、民生福祉等方面存在的问题，引导党员干部只要有利于高质量发展，有利于增进人民福祉，就要勇敢闯、大胆试，创造性地开展工作。
四、方法步骤
（一）全面动员部署。局党组对XX系统大讨论活动进行动员部署，制定系统实施方案。各单位各企业要对本单位本部门的大讨论活动进行部署动员，机关围绕服务中心、建设队伍搞好服务，事业单位围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，企业围绕服务生产经营等中心工作，制定切实可行细化的实施方案，教育引导党员干部群众明确开展大讨论的重要意义、主题内容和具体要求，把思想和行动统一到市委决策部署上来。各单位各企业也可结合实际制定“自选动作”，确保大讨论切合实际、取得实效。
（二）深入学习讨论。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于解放思想的重要论述，认真学习中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中关于解放思想的重要篇章，深刻理解、准确把握十九届六中全会、省第XX次党代会、市第X次党代会精神。党组理论学习中心组召开专题学习会议，党组成员围绕解放思想论述，聚焦“六个方面”进行研讨交流。各基层党组织要列出学习计划，采取“三会一课”、主题党日活动、支部专题会议、职工会议、专题讲座专题宣讲等形式，通过原文原著、学习强国等平台，组织党员集中学习研讨，每两周至少安排一次。各级领导干部要结合讨论学习内容，深入开展调研。
（三）广泛征集意见。围绕大讨论主题任务，突出“六个聚焦”，局党组通过发放征求意见表、设立电子邮箱等形式向局各科室、各单位、各企业征求意见。各单位各企业要分析本单位本企业存在的具体问题，坚持开门问计、集思广益，面向广大党员干部群众、“两代表一委员”、党外人士、服务对象等，多种形式广泛征集意见，提出解决问题的举措。
（四）认真查摆问题。结合学习讨论、调查研究和意见征集情况，围绕“六个聚焦”认真反思，各科室、各单位、各企业要结合各自工作职能，查找与省内先进地区、国内发达地区在工业经济转型发展、XX国企改革发展上的差距，要找准自身在思想观念、精神状态、工作作风、工作方法、能力本领等方面存在的问题和不足。通过横向找差距、纵向深分析，分析查找问题，形成问题台账。
（五）制定整改措施。对查摆的问题要进行系统分析，立足职能，对照政策要求，对标一流水平，围绕“争先、进位、崛起”主题，和2021年工作冲刺结合起来，和2022年工作谋划结合起来，各科室、各单位、各企业要制定系统的整改措施，明确近期、中期、远期目标任务，建立整改清单，推进落实。
（六）抓好整改落实。要切实增强抓好整改措施落实的思想自觉、行动自觉和责任自觉，坚持立行立改，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，对一些关乎企业和群众切身利益、能够落地落实的问题，年底前整改完成。
五、保障措施
各单位各企业要高度重视，将大讨论活动列入重要议事日程，深入搞好宣传发动，精心组织，周密部署，扎实推进，高标准高质量开展大讨论，务求取得实效。
（一）健全领导机制。市XX局（XX委）成立“争先、进位、崛起”大讨论领导组，设立办公室，负责大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各单位各企业要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，主要负责同志要亲自部署、亲自推动。要成立相应的领导工作机构，紧密结合实际，制定各自具体的实施方案，细化工作责任，创新讨论内容，推动大讨论扎实有序开展。
（二）加强分类指导。局大讨论领导小组要根据各直属单位、企业不同特点以及大讨论进展情况，因地制宜，采取不同举措加以指导。各单位各企业要大胆创新，从实际出发，结合市委确定的“大题”，科学合理地设计各自的“小题”，有针对性地组织开展好大讨论，要把学习与讨论结合起来，把查摆剖析与整改提高结合起来，触动思想、触及灵魂，决不能浅尝辄止、空泛议论，做表面文章。
（三）强化督促推进。局大讨论领导小组要建立具体的督促指导机制，重点督促检查各单位大讨论的进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作死角，及时发现解决问题。要把大讨论作为年度民主生活会和组织生活会的一项专题内容，列入党组织书记抓基层党建述职和年度目标责任考核内容，各基层党组织书记要切实履行好开展大讨论的主体责任，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。
（四）坚持统筹兼顾。这次大讨论，要大力弘扬求真务实精神，解决问题，讲求实效。各单位各企业要从实际出发，积极引导发动广大党员干部群众参与到大讨论中。要坚持围绕中心、服务大局，始终把组织开展大讨论与日常工作目标任务结合起来，与当前各项重点工作结合起来，科学组织安排，分配好时间精力、工作力量，处理好大讨论和各项工作的关系，真正做到“两不误、两促进”，统筹推进各项工作有序开展。