下面是小编为大家整理的XX市创建省级文明城市三年行动计划（-2023年）【完整版】,供大家参考。
为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，依据《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，力争在2021－2023年创建周期内，创建全省文明城市工作实现突破，制定本三年行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个着力”和“三个推进”，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，坚持问题导向、目标导向、效果导向，严格落实“两个测评体系”测评标准，动员和组织全市广大干部群众广泛开展文明城市创建活动，筑牢理想信念基础，培育文明道德风尚，全面提升市民文明素质和社会文明程度，为建设实力文明生态幸福新镁都提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。
二、基本原则
（一）坚持高举旗帜，突出主题主线。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，找准工作重点和着力点，为中心工作助力、为全局工作添彩。
（二）坚持以人为本，突出道德内涵。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化新时代公民思想道德建设，强化教育引导和制度保障，注重实践养成、知行合一，坚持德治法治并重，善于运用法治思维和法治方式推进创建工作。
（三）坚持全民参与，突出群众主体。坚持以人民为中心，全民动员，全社会共同参与，夯实创建工作的群众基础；
围绕群众关心关注的难点热点问题，扎实开展集中整治，多为群众解难事、办好事、做实事，让广大群众在共建中共享、在共享中共建。
（四）坚持协调创新，突出城乡共建。围绕乡村振兴战略，加强城乡统筹，坚持城乡一体，不断深化农村精神文明建设，突出抓好农村乡风民风、人居环境、文化生活建设，推进形成以市带镇街、以镇街带行政村（社区）的创建格局。
（五）坚持问题导向，突出机制建设。坚持目标导向和问题导向相统一，注重过程、精耕细作，建管并重、精准施策，不断健全完善领导体制和工作机制，建立完善督查通报、暗访曝光、动态管理等机制，强化刚性约束，实现创建工作持续深化提升。
三、创建目标
（一）总体目标：坚持以《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为导向，高效有序推动城乡环境面貌不断改善、社会公共秩序不断优化、市民文明素质不断提高、社会文明程度不断提升，实现文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，力争创建全省文明城市工作实现突破。
（二）具体目标：2021－2023年，是新一轮文明城市创建周期，三年分值比例为：2021年占15%，2022年占25%，2023年占60%，三年创建周期的总成绩为文明城市评选依据。结合我市实际，制定具体目标为：
1.2021年为夯实基础年：着力完善机制体制，开展全域创建，加强宣传动员，突出基础建设，补齐存在短板，力争各项创建工作基本达标。
2.2022年为巩固提升年：继续强化基础建设，突出对标创建，消除短板，提质巩固、重点突破，提升创建水平。
3.2023年为全面达标年：精准对标对表，全面提升质量，发挥自身优势，注重开拓创新，力争创建全省文明城市实现突破。
四、重点任务
按照中央和省、市工作部署，紧紧围绕五大创建、城市环境、市民素质、干部作风、营造氛围5个重点，着力抓好理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明、城乡一体化、长效常态机制、未成年人思想道德等8大建设，努力开创文明城市创建工作新局面。
（一）加强理想信念建设，大力培育和践行社会主义核心价值观
1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。一是持续深入学习宣传贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为党委、政府一项长期政治任务，作为党委（党组）理论中心组学习重点内容，作为党校培训必修课，制定学习计划及实施方案。充分发挥市委理论中心组引领作用，每月至少开展1次专题学习，示范带动各级党委（党组）中心组规范化建设。二是继续推进理论宣讲常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践，用党的创新理论武装头脑，引导教育广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是抓好《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，专题学习习近平总书记关于宣传思想文化工作和精神文明建设的重要论述。
2.加强“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念宣传教育。一是各类媒体开设专题专栏专版，宣传统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践，宣传打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的进展成效，宣传通过新发展理念引领经济发展新常态，扎实推进供给侧改革取得的显著成效。二是扎实推动基层思想政治工作开展并取得显著成效，运用展览展示等多种形式开展形势政策教育。
3.中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育和主题实践系统化长期化。一是积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，市委党校、行政干校把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入培训教学范围；
积极构建理论宣讲队伍面向基层、面向群众广泛开展宣讲活动，运用媒体宣传、基层宣讲等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进军营、进网络，坚持不懈地开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬新时期XXX精神，引导人们坚定理想信念，汇聚发展力量；
利用七一、八一、十一、中国人民抗日战争胜利纪念日、国家公祭日等重要节庆日、纪念日，运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式，集中开展中国道路宣传教育活动，凝聚谱写中国梦篇章的强大精神力量。二是组织开展好党史学习教育，广泛开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，引导广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。三是各级党委（党组）切实履行意识形态工作责任制，建立意识形态工作报告、分析研讨、检查考核制度，做到每季度分析研判1次、每半年向上级党委报告1次意识形态工作，积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。
4.积极培育和践行社会主义核心价值观。一是深化推广普及。把培育和践行社会主义核心价值观融入市民教育、精神文明创建全过程，各类媒体持续有效宣传普及核心价值观24字；
推进社会主义核心价值观主题公园（广场）、主题文化长廊建设。二是融入日常生活。依托公共文化设施、宣传文化阵地，开展核心价值观教育，图书馆、文化馆、纪念馆和街道综合文化站、社区综合文化服务中心以及爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地等运用多种形式宣传展示核心价值观；
开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则教育实践活动，城市社区（行政村）在显著位置展示市民公约（村规民约），中小学校在显著位置展示学生守则，窗口单位在显著位置展示行业规范；
运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值；
印制《市民文明礼仪手册》，倡导文明礼仪之风。三是发挥榜样作用。持续开展道德模范等礼德榜样选树宣传活动，加强“中国好人”“辽宁好人”推荐参评，促进各类道德典型不断涌现、常推常新；
探索建立帮扶生活困难道德模范长效机制，协调各方力量，加强对各类先进典型政治上关爱、精神上鼓励、生活上帮扶，切实帮助解决实际困难，树立好人好报价值导向；
开展道德模范事迹展览展示、基层宣讲等学习宣传活动，综合运用媒体报道、道德讲堂宣讲、善行义举榜展示、文艺演出宣传和网上传播等形式，大力倡导凡人善举，弘扬“最美”精神，让身边的礼德榜样叫得响、传得开，进一步凝聚崇德向善的正能量；
创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。四是加强文化培育。倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承系列好家风好家训活动，深化文明家庭创建；
以餐饮饭店、酒店、食堂（机关企事业单位、学校）等为重点，大力开展文明餐桌行动，倡导绿色生活，反对铺张浪费；
饭店餐厅设置“节俭养德”“文明餐桌”公益广告，配备公筷公勺；
围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，深入开展“我们的节日”主题活动，以优秀传统文化涵养文明；
加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护，做好文化遗产保护传承和合理利用；
落实国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、戏曲进乡村。
（二）加强乡风文明建设，建设崇德向善城市
1.坚持党风政风引领。强化党风廉政建设，落实党委主体责任和纪委监督责任，严格实施“一岗双责”制度。加强党员干部党性锻炼，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，促进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化；
贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，大力开展党的政治纪律和政治规矩教育。运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党；
规范政务行为，实施“双随机、一公开”监管，提高监管执法的公平性、规范性和有效性；
扎实推进“放管服”改革，推进政府依法行政，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。推进政务公开信息化，公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作。全面推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执行全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）；
强化基层党群组织建设，加强城市社区、机关、学校、企业和非公组织、社会组织等基层党群组织建设；
广泛建立社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务机制，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。加强新一届农村“两委”班子建设，维护农村社会和谐稳定。
2.建设社会主义法治文化。制定实施法治宣传教育“八五”规划，深入开展“八五”普法宣传教育，推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，增强全社会尊法、学法、守法、用法意识；
严格落实把宪法法律列入各级党委（党组）中心组学习内容，列为党校和干部教育培训必修课；
切实提高司法和行政执法人员的法治观念，做到带头学法守法、文明公正执法；
积极开展法律援助与服务，完善法律援助体系；
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率大于80%；
扎实开展政法系统教育整顿，切实提高政法干警素质。
3.大力加强社风民风建设。一是推进志愿服务制度化。进一步建立健全志愿服务登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等制度，发动各机关、企事业单位干部职工在全国志愿者网上平台注册为志愿者，确保全市注册志愿者人数达到居民人口总数的13%以上，有志愿服务记录的志愿者占到注册志愿者总数的50%以上。大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，以城乡社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设，推动志愿服务进医院、进车站、进商场、进景区，长效常态开展志愿服务活动。围绕党史学习教育、乡村振兴战略和文明城市创建，大力开展关爱帮扶、文明旅游、文明交通、法律援助、环境保护、社会治安、健康教育、邻里互助等志愿服务活动；
广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等志愿服务活动，开展党员志愿服务活动；
加强新时代文明实践中心（所、站）建设，组织专业志愿服务队（理论宣传、文化旅游、医疗卫生、法律援助、环境保护、教育、科技科普等）开展文明实践活动。规范社区志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区评选活动，选树一批志愿服务典型，带动全社会积极参与志愿服务。二是推进诚信建设制度化。贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，加速推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台。依法建立诚信“红黑名单”制度，进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，依法实施联合奖惩。深入开展电信诈骗、互联网金融诈骗、金融领域失信、生态环境保护失信、扶贫脱贫失信、无证行医和非法医疗、假药、拖欠农民工工资、不合理低价游、逃税骗税、不执行法院判决、交通运输失信、论文造假和考试作弊、骗取保险、非法社会组织、慈善捐助失信、演出市场虚假宣传及炒票等诚信缺失问题专项治理。广泛深入开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动；
开展“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题宣传活动，不断提高全社会诚信意识和信用水平。建立健全监督、举报、投诉和处理机制，进一步改进执法工作，严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣产品等经济犯罪和欺行霸市、强买强卖、价格欺诈等违法经营行为，确保无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件，无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场，无恶劣影响的重大案件发生。三是营造“讲文明树新风”良好氛围。落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，加大公益广告推送力度，形成规模效应，更好地发挥公益广告传播社会主流价值、引领文明风尚作用，建立健全公益广告管理领导体制和工作机制。主次干道、商业街区、公共广场、公园景区、学校、医院、城市社区（小区）、街道综合文化站、社区综合文化服务中心、公共文化设施、商场超市、集贸市场、宾馆饭店、政务大厅、银行网点、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车站、火车站、长途汽车站等公共场所广泛刊播展示公益广告，公交车、出租车等公共交通工具广泛刊播展示公益广告，建筑工地围挡公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%，政务大厅、商场超市、农贸(集贸、批发)市场在显著位置展示不少于1处诚信建设公益广告，社区(小区)、商场超市、农贸(集贸、批发)市场、景区景点入口，政务大厅，医院，交通场站展示不少于1处“文明健康有你有我”公益广告，每5个公交站点展示不少于1处“文明健康有你有我”公益广告。四是加强社会责任意识教育。实施文明交通行动，不断完善交通管理设施，加强交通乱点、堵点和事故黑点排查管控，强化行人及非机动车闯红灯、车辆不按指向道行驶、机动车违章停放等突出问题教育整治，切实规范出租车、公交车运营行为，严厉打击非法营运行为；
进一步优化公交线路，构建绿色便捷出行网络；
广泛开展文明交通宣传和文明交通劝导活动，重点劝导遵守交通信号、文明排队乘车、机动车礼让斑马线、友善对待外来人员等，营造文明出行的交通秩序，形成机动车主动礼让行人、主动让座、居民友善对待外来人员的良好氛围；
广泛开展扶贫济困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。
4.加强网络文明建设。深入开展网上“讲文明树新风”活动、精神文明创建活动和网络公益、网络文明传播活动，大力倡导网络文明新风。积极拓展“两微一端”阵地，做好“微传播”文章，推动“个性化”信息服务，引导广大网民特别是青少年踊跃参与“微公益”、传播“微文明”，汇聚“微力量”，让网络空间更加清朗，共同营造社会文明风尚。落实属地管理原则，依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息，查处违法违规网站。
（三）加强经济民生建设，推动经济社会高质量发展
1.促进经济平稳较快发展。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实现城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均不低于全省同类城市平均水平。
2.强化基本公共服务保障。一是大力加强市政公用设施建设。优化城市公共交通路线，构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统；
进一步强化城市基础配套，主次干道、商业大街主干机动车道无被侵占、毁坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率≥96%。建成区背街小巷路面硬化，无明显坑洼不平，排水设施完善，无明显路面积水，装灯率100%，亮灯率≥96%；
主次干道、商业大街人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；
政务大厅、商场超市、宾馆饭店、公共文化设施、新建社区（小区）、医院、学校、火车站、长途汽车站、建成区内的公共卫生间等公共建筑及设施，设有轮椅通道、扶手、坡道等无障碍设施，无法设置无障碍设施的要公布求助电话，满足群众有关诉求；
车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间，管理和使用情况良好；
加强城镇供水设施改造与建设，定期监测、检测供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。二是强化公共法律服务体系建设。健全公共法律服务体系，建立维护劳动者权益的协调机制，制定进城务工人员最低工资保障制度；
建立健全保护消费者权益的机制，设立受理消费者投诉举报的渠道；
做好孤残儿童、弃婴救助和收养安置工作，制定落实孤儿供养标准；
发展残疾人事业，加强残疾人精准康复服务；
将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划，逐步增加对养老服务的投入；
有机构承担婚姻家庭服务和妇女权益保障工作。三是继续加大教育工作力度。推进城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，逐步普及高中阶段教育；
均衡配置公共教育资源，建立扶助弱校发展措施，实行免试就近入学和信息公开制度；
全面推进校务公开和收费公示制度，确保生均义务教育公用经费支出高于700元，市民对义务教育的满意度高于75%。四是健全医疗卫生服务体系。健全医疗卫生服务网络，95%以上的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数≧0.83人；
健康卫生知识学习纳入各级党委（党组）中心组学习计划，深入开展爱国卫生运动，大力普及公共卫生知识，倡导健康文明的生活方式。五是强化公共体育设施建设。按照人口规模或服务人群的距离，确保每个街道拥有5个以上晨晚练体育活动点，每个社区建有便捷实用的体育健身设施，人均体育场地面积大于1.08平方米，公共体育场地设施状况良好，能够正常运行，设备维护及时，无被挪用或侵占现象。
3.现代公共文化服务体系完善。一是公共文化服务标准化。根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与全市经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准，公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度；
街道综合文化站和社区综合文化服务中心具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育（三种及以上）活动的设备条件，正常向居民开放，无被挪用或侵占现象；
进一步强化图书馆、文化馆建设。二是丰富群众文化生活。完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共文化馆（站）等免费开放工作，健全基本服务项目；
立足文化资源，深入开展全民阅读活动，建成区内实体书店所售书籍内容健康向上，室内环境整洁、井然有序；
举办全民健身活动，营造良好的全民健身氛围，《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90%以上；
完善提升镇村文体设施，深入实施文化惠民工程，广泛开展多姿多彩、雅俗共赏、富有地方特色和时代特征的文化活动，更好地发挥文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民的重要作用。
（四）加强社会环境建设，全面提升城市形象
1.大力推进公共安全体系建设。加强社会治安防控体系建设，构建安全保障型社会，将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划。开展经常性的公共安全教育，社会面、重点单位和社区物防、技防、人防、消防水平符合安全需求，政务大厅、社区(小区)、商场超市、农贸(集贸、批发)市场、学校、火车站、长途汽车站有符合标准的消防设施；
加强食品药品安全与监督管理，食品经营单位不得出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况，商场超市、农贸(集贸、批发)市场无过期、变质、伪劣食品；
农贸(集贸、批发)市场独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀，无违规售卖野生动物，农产品质量安全监测合格率≥98%。严格实施药品经营许可制，规范药店经营行为；
公开举报电话，加大对食品药品全环节监管执法检查力度，坚决及时查处无证经营、制假售假等违法行为。加强城市突发公共事件应急处理工作，建立健全突发公共事件应急指挥系统，完善城市突发公共事件应急机制、应急预案和领导问责制，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制，重点加强交通、消防、生产安全和严格执行事件报告、通报和信息发布制度，不断提高应急处置能力。设有避难场所标识牌，功能完备，设备维护及时。深入开展安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设。
2.加强社会治安综合治理。加强社会治安管理，加强对刑满释放人员、吸毒人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理工作；
预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等犯罪成效明显；
卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；
有效预防打击传销活动。及时查处网上违法有害信息和违法网站，群众的安全感较高。
3.大力改变城乡环境面貌。一是深入开展城乡清洁行动。加快建设智慧城市，开展文明城管行动，保障城乡环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、公共厕所保洁及时，城市公共秩序良好。推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、市统一处理”。主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、公交车站、火车站、长途汽车站、集贸市场、商场超市等环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；
公共厕所保洁及时，无明显异味，主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区景点每隔500米至少能看到1处公共卫生间的指示牌。建成区背街小巷、城乡结合部环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；
建成区到乡镇的公路（河道）沿线无明显垃圾堆积、环境脏乱、水源污染现象。二是加强社区小区环境建设。社区及小区达到环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；
路面硬化、平整，无明显坑洼积水；
生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾箱（桶）完好、整洁；
楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；
积极构建包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。
4.提高公共服务质量。大力提升执法监管部门和窗口服务单位文明服务质量，强化教育培训。政务大厅办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务；
无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。医院、商场超市、集贸市场、银行网点、宾馆、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车、出租车、火车站、长途汽车站等从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。
5.社会公共秩序良好。一是公共场所秩序。积极倡导公众场所文明行为，有序排队，保持适当距离，无插队现象，公共文化设施入场口，商场超市收银台，医院挂号、收费、取药窗口，火车站、长途汽车站售票处、进站口等，设有“保持一米线距离”提示牌或地面设有“一米线”提示标识。主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园景区、公交车站、火车站、长途汽车站、集贸市场、商场超市管理规范有序，无占道经营、违章停车现象，无小广告乱张贴现象；
政务大厅、宾馆饭店、医院、火车站、长途汽车站有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象；
主次干道、商业街区、公园、景区、社区（小区）、公共广场、公交车站、火车站、长途汽车站等场所无乱扔杂物、车窗抛物现象，无随地吐痰现象，无损坏花草树木现象，无争吵谩骂现象，无躺卧公共座椅现象；
社区(小区)、农贸(集贸、批发)市场、商场超市无占用和堵塞消防通道现象。二是公共交通秩序。大力整治交通秩序，严厉打击各类交通违法行为，加大对各类不文明行为的处罚力度，确保建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。主次干道、商业大街车辆、行人各行其道，无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象；
主要交通路口（交通人流高峰期）时，车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；
公交车站、长途汽车站乘客排队候车或依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。
（五）加强生态文明建设，推动城市和谐宜居
1.大力加强环境治理。大力实施“蓝天碧水”工程，重拳整治大气污染、水污染，确保空气质量持续好转；
全面推行“河长制”，开展辖区内河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题专项整治，建成区内的河湖无乱占、乱采、乱堆、乱建现象。确保水生态环境持续改善，集中式饮用水水源地规范化建设综合评估达到优秀，集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类以上，辖区内无劣于V类水体；
彻底消除黑臭水体，城市建成区内未出现黑臭水体。大力加强城区生活垃圾无害化处理，生活垃圾无害化处理率大于95%。
2.大力加强生态环境保护宣传教育。各级党委（党组）中心组专题学习生态环境保护内容，围绕“6.5”国际环境日、“5·22”生物多样性日、“6·17”低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动，宣传生态文明理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
（六）加强城乡一体化建设，推动城乡共建共享
1.推进农业转移人口市民化。落实上级政府的总体安排和配套措施，推动城市市区和建制镇农业转移人口市民化；
落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度，推动农民工参加城镇社会保险、职业教育和技能培训，农民工合法权益得到有效维护。
2.推动城乡规划一体化。合理安排全市城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，新增建设用地不超过上级下达的计划指标。
3.推动城乡基础设施一体化。扩大公共财政覆盖农村范围，提高基础设施和公共服务保障水平，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。
4.推动城乡公共服务一体化。促进城乡公共文化服务均等化，把城乡基本公共文化服务均等化纳入社会发展总体规划及城乡规划，建立公共文化服务城乡联动机制。
5.优化人居环境。分期分批推进农村改路、改水、改厕和旧村改造，防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染；
位于建成区之外的乡镇，主要街道及公共场所环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集，主要街道及公共场所管理规范有序，无占道经营、违章停车、小广告乱张贴等现象。
6.培育文明乡风。深化“文明村镇”创建，健全村规民约，充分发挥村民议事会、禁赌禁毒会、红白理事会等民间组织作用，加强道德教化，倡导文明新风，涵养醇美乡风。开展移风易俗、破除陈规陋习，推进婚丧礼俗改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；
位于建成区之外的乡镇，主要街道及公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等现象，主要街道及公共场所广泛刊播展示公益广告，传播社会主义核心价值观，倡导文明乡风。
7.大力发展乡村文明旅游。实施传统村落、传统建筑保护工程，保护传承和开发利用非物质文化遗产，推进文化与旅游结合，推出具有特色的旅游项目；
坚持依法治旅，治理规范旅游市场秩序；
落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，景点、景区运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客恪守文明行为规范。
（七）加强青少年思想道德建设，促进未成年人健康成长
1.完善未成年人思想道德建设工作网络。把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，进一步健全领导体制和工作机制，强化德育教育在学校全局工作中的首要地位。建立健全以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三结合”思想道德教育网络，充分发挥学校龙头作用、家庭基础作用、社区平台作用，形成工作合力。所有中小学校建立家长委员会、城市社区建立家长学校或家庭教育指导服务站，依托家长学校或家庭教育指导服务站点开展家庭教育培训和指导服务活动。加强未成年人心理健康辅导站（点）建设，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。教育、民政、文旅广电、团委、妇联、残联、关工委等部门开展未成年人思想道德建设工作品牌创建活动，并形成常态化工作品牌或经验在新闻媒体上进行刊播。
2.开展“童心向党”主题教育实践活动。组织开展好“童心向党”主题教育实践活动，开展“我向党旗敬个礼”“唱支红歌给党听”“党的光辉照我心”“党的故事我来讲”等活动，教育引导青少年“扣好人生第一粒扣子”；
结合“我们的节日”主题活动，开展中华经典诵读，弘扬传统文化。常态化开展“新时代好少年”等学习宣传评选活动。
3.加强学校未成年人思想道德建设。深化文明校园创建活动，发挥教育部门主体作用，把文明校园打造成精神文明创建的响亮品牌。加强师德建设，建好学校领导班子和队伍，引导广大教师学为人师、行为世范。提升学生文明素质，积极推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑；
增强学生社会责任感、实践能力，养成文明行为习惯。推动进城务工人员子女平等接受义务教育；
全面实施《国家学生体质健康标准》并达标。
4.净化未成年人社会成长环境。扎实推进乡村学校少年宫项目建设以及青少年校外活动场所建设；
严格网吧管理，确保学校周边200米内无营业场所。继续加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情不良信息整治力度，取缔“黑网吧”，杜绝经营性网吧接纳未成年人。大力净化荧屏声频，严禁黄金时间播出不适合未成年人的节目，依法整治损害未成年人身心健康的不良广告。加强校园周边环境治理，深入打击校园周边违法违规经营行为，为未成年人营造一个健康成长的社会环境。关心关爱留守儿童、困难儿童、流浪儿童等特殊群体，建立困难家庭、流动人口家庭未成年子女关爱帮扶机制。
（八）坚持建立长效常态机制，推动文明创建务求实效
1.强化组织领导。把精神文明建设纳入全市经济社会发展总体规划，作为党政领导班子和领导干部政绩考核重要内容，市委常委会、政府常务会议专题研究精神文明建设，加强对精神文明建设工作的领导。文明委及其办公室工作制度健全、保障措施有力，发挥统筹协调、督促检查职责；
文明委成员单位严格落实责任，群团组织积极发挥作用，形成齐抓共管合力。
2.群众广泛参与。各类媒体设有精神文明创建专题专栏，社区、公共广场、主次干道、商业街区等城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。创建工作规划、重要举措等公开发布宣传，听取群众意见建议，创建活动的群众参与率＞90%；
建立健全群众监督机制和群众评价机制，畅通群众监督、举报、投诉城市管理问题渠道，采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题，及时进行整改。建立健全群众评价机制，以群众满意度为衡量工作成效的最高标准，群众满意度调查＞80%。
3.广泛文明创建。市文明委制订开展精神文明创建活动的实施意见，在机关、企事业单位、学校、社区、企业等普遍开展文明创建活动，并延伸到新经济组织、和社会组织；
文明委各成员单位密切配合、积极组织实施，开展具有行业特色、职业特点的系列文明创建活动。
4.加强动态管理。研究制订文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作标准及长效机制的规范文件，完善考核评价办法，建立文明创建评选表彰的淘汰退出机制。
5.完善保障机制。把创建活动经费列入财政预算，随财政收入增长逐步提高；
加强基层创建工作力量，解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。
五、实施步骤
（一）规划部署，全面启动（2021年为夯实基础年）
主要任务是完善体制机制，全面启动创建工作，加强宣传动员，突出基础设施建设，补齐存在短板，力争各项创建指标基本达到测评标准。
1.全面动员，营造氛围。召开全市动员大会，印发《XXX市创建全省文明城市三年行动计划》，对全市创建文明城市工作作出全面安排部署。利用各种媒体和阵地进行广泛宣传发动，大力营造舆论氛围，引导广大干部群众坚定信心，振奋精神，激发参与创建文明城市的积极性。
2.针对问题，解决急需。开展“拆违治乱”行动，重点拆除建成区各类违法违规建筑、治理建成区内各类城市乱象，推进市容环境综合治理、交通秩序优化、社区管理服务水平提高、校园周边环境净化、市民文明素质提升、志愿服务规范化、诚信建设制度化等重点任务，全面提升社会文明程度。
3.落实责任，强化督办。各镇街、各单位要按照全市的统一部署，对照《XXX市创建全省文明城市三年行动计划》和责任分工，明确任务，强化措施，协同作战，合力攻坚。市委督查室和市政府督查室不定期开展专项督查。
4.组织自测，实施整改。对照《全国县级文明城市测评体系》标准进行模拟测评，查摆存在的问题和差距，对于能够在年内解决的问题着手进行整改达标，对于需要综合解决的问题及时上报，总体协调解决，推进各项工作任务落实，力争各项创建指标基本达到。
（二）深入推进，全面提质（2022年为巩固提升年）
主要任务是继续完善基础设施建设，突出对标创建，全面提升创建水平，抓好常态化机制建设。
1.全面排查，模拟测评。对照《全国县级文明城市测评体系》标准，组织开展模拟测评，形成测评报告并通报。
2.突出重点，集中整改。对照测评体系标准项目，进行全面自摆自查，针对全市客观存在的交通秩序、公共场所、青少年活动阵地、市民文明程度、全民参与程度等重难点问题，进一步提出整改意见和措施，努力补短板强弱项；
对在2021年测评中存在的问题和自测中不达标项目，采取有效措施，有计划、有步骤、分阶段集中实施整改。
3.督导检查，提档升级。定期深入各单位指导协调创建工作，对尚未达到标准的项目，实施重点督办、专项推进，实行限时整改，超期问责。
（三）对标对表，全力冲刺（2023年为全面达标年）
主要任务是全面对标对表，攻坚克难，拾遗补缺，全面做好总测评各项准备工作。
1.突出重点，专项整治。召开全市创建誓师大会，对决战决胜全省文明城市进行再动员、再安排、再部署。大力实施公共环境整治行动、公共秩序严管行动、公共服务优化行动、公益广告提质行动、市民素质提升行动、志愿服务规范行动和入户宣传行动等，全面优化城市软件、硬件环境。
2.逐项对标，拾遗补缺。严格对照测评标准和各项要求，认真排查遗漏问题，列出详细清单和目标要求，采取有效措施，集中抓好整改，补齐缺项、做强弱项。
3.全面迎验，精准对接。结合实际制定迎检计划，高质量完成创建档案资料收集整理报送工作，全力做好实地考察测评工作，力争创建全省文明城市实现突破。
六、保障措施
（一）建立健全组织领导机制。为切实加强组织领导，成立XXX市创建全省文明城市工作指挥部，形成市委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、责任单位分工协作、社会力量积极参与的工作格局。各镇街、各单位要按照市委、市政府统一部署，牢固树立“一盘棋”思想，进一步完善党政“一把手”负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制，做到组织到位、领导到位、措施到位，保证创建工作事事有人管、件件有人抓，切实增强创建工作合力。
（二）建立健全社会动员机制。各镇街、各单位要制定详细的创建工作方案，细化分解创建任务，明确职责，落实到人。加强新闻统筹协调和社情舆论引导，大力整合社会宣传资源，利用新闻媒体和公益广告进行广泛宣传动员，营造良好的创建工作舆论氛围；
大力搭建市民乐于参加、便于参加的各类创建活动平台，广泛普及创建知识、传播文明新风，努力提高创建知晓率、支持率和满意率。
（三）建立健全经费保障措施。创建文明城市是惠及民生的系统工程，要完善投入机制，把创建文明城市工作经费列入财政预算，优先保障，并随财政收入增长逐步提高投入。充分利用社会资源，拓宽多元化、多渠道资金投入机制，加大城市基础设施建设投入力度，逐步解决硬件设施缺项等难点问题，为创建工作打下坚实的基础。
（四）建立健全创建管理制度。建立督导巡查机制，把创建全省文明城市工作纳入领导班子绩效考核，强化督导检查和目标考核。完善监督制度，充分发挥人大、政协监督视察作用，定期向人大、政协通报创建工作；
充分发挥新闻媒体监督作用，对各类不文明现象进行曝光。加大督导检查力度，严格考核奖惩，落实责任追究，确保高标准高质量落实各项创建目标任务和要求，全面提升我市创建工作水平。
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