摘要：本文先对水利规划体系建设的实施现状进行了阐述，主要包括水空间管控的水利工作和水利规划体系、顶层设计力度不足、水利规划体系变革需求等，然后重点提出了几点发展策略，主要包括水利规划的空间性设计、完善水利规划体系、“多规合一”的水利融合等，不断提高空间规划体系的完善程度，保证水利规划与时代发展需求保持高度的一致和协调，确保良好的空间规划设计效果。
关键词：空间规划体系;水利规划;空间性设计
在我国空间规划不断发展过程中，对引导城镇建设产生了极大的影响，也作用于资源配置和生态保护等方面，而且规划关系和类型越来越多，这对于发挥规划效力产生了严重的影响。基于顶层设计视角，如果规划出现不协调和缺位等问题，极容易导致空间管理混乱化现象的出现，并浪费不必要的土地资源，严重破坏生态环境。基于此，必须要加强空间规划体系的构建，加大“多规合一”的推进力度，不断提高空间规划体系构建的系统性和合理性，将空间规划体系变革提升值全新的深度和高度，从而为国家治理体系现代化战略目标的实现提供强有力的支撑。
一、水利规划体系建设的实施现状
（一）水利工作和水利规划体系
在人类社会不断发展和进步过程中，明确提出了对水资源利用的要求，而且对防洪保安也赋予了高度重视。在水利工作中，旨在满足兴利除害这一需求。在水利战略地位不断提高的影响下，进一步丰富了水利内涵，而且水利在水资源开发和利用等方面发挥的作用更为显著。
在水利工作中，水利规划是重要的前提性条件之一，与水利工作范围之间的关系比较紧密，基于总体视角，水利规划在资源利用规划、基础设施规划等方面扮演着至关重要的角色，结国家相关建设方针，必须要对水利发展的任务和重点尽心个确定，不断提高啊资源配置效率，并确保工程布局的合理性，充分发挥出水利对经济社会发展的促进作用。
（二）水空间管控的顶层设计力度不足
在自然地理要素中，水发挥着不可比拟的作用，在水利规划中，尚未充分体现出其空间属性，造成这种现象的原因，主要是因为立法实施力度不足所致，而且水的相关法律用语存在的差异性也比较显著。比如在《宪法》[1]的用语为“水流”，而在《水法》中[2]，其用语则为“水资源”。在实际应用过程中，水资源的适用频率比较高，从而导致水资源定义比较常见。
在水空间管控背景的影响下，进一步明确对水流“自然生态空间”确权，在开展水流产权确权试点中，对相关水生态空间确权试点进行了明确化，比如水域和岸线等，因此，水流的属性主要体现在空间和资源等方面，与“水资源”概念进行对比，可以将水利当前工作要求充分反映出来，水利规划也需要基于水流视角，对水利工作的新常态进行进一步分解，通过传统水要素考量，深入分析水流动力要素等。
（三）水利规划体系变革需求
在相关因素的影响下，比如空间规划变革转型等，在现行的水利规划体系中，不适应性非常显著。要想最大程度合理调整空间规划体系，要注重水空间建设和管控的相关规划，比如区域水系规划等。在水利规划体系建设过程中，要注重规范水空间建设和管控规划的内容，协调处理好水利规划体系和水利规划之间的关系。但是当前，在水利规划理论和水利规划体系设计中，其系统性尚未充分体现出来。
二、水利规划重点和策略分析
（一）水利规划的空间性设计
要想保证水利规划与空间规划变革保持高度的一致，必须要加强空间性设计，明确治水思路，遵循构建水流空间保护理念，借助水流空间管控，确保水利空间规划体系的顺利实施。水生态空间，在水流生命中发挥着重要作用，可以給予水安全强有力的保障。在相关因素的影响下，比如历史遗留和时间发展等，在一些区域中，过渡开发水域和岸线等现象经常出现，严重威胁和破坏着水生态空间。在水利规划中，需要将基础型、空间型模式体现出来[3]，结合水流状态，对水生态空间总体布局进行合理化布局和规划，如果原有水域的开发较不合理，要不断调整土地利用结构。对于现有水生态空间，应明确水源涵养和保护范围，最大程度地践行生态安全，给予国家和区域水生态安全强有力的保障。
此外，水利基础设施建设空间，需要总体谋划重大水利建设项目，尤其在空间布局这一方面。其中，还要明确水利基础设施建设空间总体布局，将不同水流类型进行合理区分，加大对水生态空间可承载的功能、情况的研究力度，以此来制定出合理的技术体系，确保水生态空间管控战略体系得以形成。
（二）完善水利规划体系
在国家治理体系现代化的引导下，空间规划体系变革是至关重要的，水利规划与空间规划体系变革要保证高度的一致性，也就是要加强水利规划体系的构建，将现代化赋予给水治理体系。现阶段，由于水利规划的顶层设计严重缺失，规划比较多样化，但是缺少明确的定位，严重影响着现行的水利规划体系，所以必须要不断重构现有的规划体系，对当前规划体系中存在的缺陷进行深入分析，将规划体系的系统性体现出来，确保规划体系更为完善化。
（三）“多规合一”的水利融合
对于“多规融合”来说，要从国家水安全战略的视角，集中整合水利规划和国民经济其他行业规划，构建多元化的基础平台，主要涵盖顶层规划和外部门专项规划等。在构建水利规划体系的影响下，对于水利各专业规划的实现具有极大的帮助，更好地将水利规划体系各个内部环节融合在一起。
三、结束语
综上所述，在国民经济不断发展过程中，空间规划体系变革和水利规划的空间性设计之间的关系是紧密联系、密不可分的。所以在水利规划体系不断调整过程中，应形成独到的思想，从自然规律出发，不断践行水利规划工作。同时，要确保理论和实践、体制之间的高度平衡性和一致性，旨在将水利规划的价值充分彰显出来。需要注意的是，还要对气候变化进行深入分析，防止对景观水面的打造造成破坏，最大程度地践行环境可持续发展原则，以免造成更为严重的安全隐患。
参考文献：
[1]王平，郦建强.空间规划体系下新时代水利规划编制研究[J].水利规划与设计，2019（08）：1-4.
[2]崔燕.水利水电工程建设管理中施工规划设计的价值探究[J].农业科技与信息，2018（16）：107+109.
[3]郦建强，李爱花，唱彤，郭旭宁，何君，徐翔宇.水流功能分析及其在水利总体规划中的应用[J].水利规划与设计，2017（11）：1-5.