摘要：所谓会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对企事业单位经济活动的监督。广义上的会计监督涵盖了内部监督和外部监督。随着我国经济的发展，经济业务成多元化趋势，会计监督的范围也在不断扩大，贯穿于企业经济活动的各个环节当中，在这个过程中，出现了许多这样那样的问题。这些现象如不及时解决，势必会影响企业的有序健康发展。因此，会计监督如何发挥其作用显得尤为重要。有效的会计监督可以发现各环节存在的问题、风险点，据此才能制定相应的控制措施并不断完善，从实际操作中堵塞漏洞和规范管理。会计监督体系的完善也促进了企业内部控制制度的建设，健全了企业内部各环节的操作规范，有效的内控制度对管理者形成了监管机制，使管理者更加规范用权，有利于提高管理者的水平，有效保障企业和投资者的合法权益。文章针对我国企业会计监督中存在的问题进行分析，并探究相关的管理监督和奖惩制度来规范企业的违规现象，保证企业的良性运转。
关键词：企业；会计监督；弱化；对策
一、会计监督的意义
（一）会计监督可以保证企业有序健康运转
随着我国经济的发展，经济业务成多元化趋势，会计监督的范围也在不断扩大。会计监督的作用显得尤为重要。企业内部成熟、完备的管理监督体系是对权力、决策的有效制约，可以防止权力、决策的随意性，从而保证企业有序健康运转。企业有效的外部监督可以规范企业经营者、会计机构和会计人员的行为，使会计机构和相关人员遵纪守法，认真履职，使企业经营者合法经营，使他们更好的服务于企业，维护了良好的社会经济秩序。
（二）会计监督有利于发现问题、堵塞漏洞和规范管理
会计监督贯穿于企业生产发展的每个环节，有效的会计监督可以发现单位管理中的一些漏洞和薄弱环节，发现财务管理中的风险点，可以通过制定财务管理相关制度去预防和规范，发现问题才能解决问题，才能制定相应的控制措施并不断完善，从实际操作中堵塞漏洞和规范管理。
（三）会计监督有利于提高企业及所有者的权益
在现代企业发展过程中，计算机等高科技技术也融入到企业生产发展中，一些企业管理人员利用高科技手段徇私舞弊，造成了企业的资产流失，损害了企业及投资者的利益。企业是以营利为目的的，投资者非常在乎的是投资回报率，两者追求利润最大化时在很大程度上要依靠有效的会计监督，因此，会计监督是提高企业及所有者权益的保障。
（四）会计监督有利于提高管理水平，给管理层决策提供依据
企业的发展壮大在很大程度上依赖于企业的管理水平，会计监督体系的完善也促进了企业内部控制制度的健全，健全了企业内部各环节的操作规范，有效的内控制度对管理者形成了监管机制，使管理者更加规范用权，有利于提高管理者的水平，有效的会计监督使会计信息更加真实、可信，可以为管理层的决策提供充分的依据。
二、企业会计监督弱化的原因
（一）有关法律法规不健全，难以行使有效的会计监督
完善的管理监督体制是企业会计监督的重要保障。目前，企业会计工作复杂多变，涉及到经济活动的方方面面，如果没有行之有效的会计监督法律法规，将会对企业的健康发展造成不良影响。相关法律法规没有对会计监督方面的内容做出明细、具体的规定，使得会计监督相关人员在行使监督职能时没有制度作为依据，做到有的放矢，无法保障会计监督的顺利开展，一定程度上使得企业会计监督处于无法可依的状态。
（二）企业内部会计监督薄弱
1. 内部控制制度落实不到位，难以有效执行。企业缺少相对完善的内部控制制度，有的即使有内控制度，其实际执行与内控制度也相差甚远。有的单位合同管理不规范，对外合同没有法务部门或法律专职人员审核，合同信息与财务部门不共享，存在廉政风险和法律风险。有的单位对外投资监管和银行账户管理不严格。有的单位对往来账款、固定资产、存货监管不严格，不按规定进行盘存、清点，不设置专人保管，长此以往，造成了资产的大量流失。
有的单位没有严格按政府采购制度要求进行公开招标，采购价格和采购过程不规范、不公开、不透明，采购方权益无法得到有效保障，存在廉政风险。有的单位存在化整为零、规避政府采购的行为。
2. 不重视会计监督，不从源头控制。首先，有的单位在会计岗位的设置上存在一人同时担任不相容岗位问题，无法起到相互制约的作用，容易导致风险的发生，再者，企业也不重视内部审计监督的作用，法律意识也不强，内部审计在有些单位已经边缘化，成了摆设。
一个单位的经济业务要经过许多环节，最终才归结到财务，财务部门是一个单位所有经济业务最后一个控制部门，往往在这个环节就出现了许多不合规的问题，这就需要返回前面的流程修改、补充，既增加了很大工作量又耽误了时间。更有甚者，如果财务人员把关不严，还可能造成资产的损失，增加了财务风险的发生。所以，在这种情况下，事前控制就变得越来越重要。源头控制好了，后面的流程会更加顺畅，有效防止了风险的发生。
3. 会计人员整体素质不高。在企业监督管理的过程中，出现了许多问题，其中财务问题尤为突出，这些问题主要是因为企业财务人员素质普遍不高，造成财务人员素质不高的主要原因，一是目前成为财务人员的门槛并不高，有的是专科学历，有的甚至高中毕业就可以当会计，高学历、高层次人才并不多。二是他们缺乏专门的会计培训和会计监督意识，专业知识不熟练，不主动学习财税政策和与之相关的法律法规不同素质的会计人员进行的估计、判断与推理往往导致不同的结果，就可能导致会计信息的失真、失实。另外，由于会计人员素质普遍较低，缺乏应有的专业知识和职业道德，再加上企业的负责人法律意识不高，经营中以营利为根本目的，指使財务人员在记账过程中造假，私设小金库、两套账、偷税漏税等违法行为时有发生。
（三）外部会计监督有待加强
企业会计监督除了自身内部机构的监督作用以外，其外部会计监督的作用也不容忽视。但是，就目前来看，外部会计监督的作用还有待加强，企业外部监督主要来自政府部门、社会中介机构、投资者、债权人，政府部门主要包括财政、工商、税务、审计等部门，会计监督主要针对本部门对口的业务，针对性强，涉及面较窄，并且这些部门配备的人员也不足，削弱了监督的力度。社会中介机构包括会计师事务所、税务师事务所、评估机构等，它们的属性是社会服务机构，是要服务于委托机构的，所以，它的客观、公正性就要打折扣，影响了监督的力度和质量，和企业的合作也不是很紧密。投资者和债权人，根据属性的不同他们的目的也不一样，投资者关注的是投资回报率，能最大化获得利润，债权人希望的是能够到期足额回款，他们二者关注的面比较窄，且他们的监督权受法律制度的制约，还可能受到企业管理层的阻挠、不配合，所以监督的效果会受到影响。
三、加强企业会计监督的对策
（一）完善会计监督相关法律法规
要加强企业会计监督，一是要从法律制度上加以保障，制定完善的法律制度，随着企业舞弊现象和会计监督检查出的问题的多样化，相应的法律法规也应与之配套，不能出现法律空白，对企业会计监督进行明确的规定。对监督的主体、监督的范围、监督的流程、对结果的处理等等，都要有明确的规定，使企业会计监督工作做到有法可依，有章可循。二是对政府相关部门和企业内部的会计人员的监督职责要有明确的规定，并赋予其一定的权力，使其能够更好地发挥自己的监督作用，如对会计的监督权，要有明确的法律保障，解除其后顾之忧。三是要完善与健全与企业会计监督法律相配套的制度和法规，使会计监督法律法规执行起来有依据可循，保证其作用得到充分发挥。此外，还要加大对企业、财务人员进行舞弊、造假的惩处力度，用法律加以震慑，只有完善的会计监督法律法规的支持，企业的会计监督才能真正的落实，企业才能更加健康有序发展。
（二）加强内部会计监督
1. 加强管理层对会计监督的重视。企业会计监督是一个企业的灵魂，要想充分发挥其主导作用，最关键的是领导要重视会计监督工作，首先，管理层要从思想上认识到会计监督的重要性，在思想上要重视对会计监督制度的建立，要认真执行，在员工中能够起到带头和表率的作用。企业管理人员应增强会计监督意识，增强法律意识，对外要认真接受来自政府、社会各方面的监督，主动配合监督工作。对内，要对企业每一位员工进行会计监督意识宣教，要让他们意识到会计监督是每个员工的责任和义务，营造良好的企业内部氛围。支持和协助会计人员依法履行其职权，不以个人意愿干预会计工作，在资金动作上做到公私分明，公平公正地参与市场竞争，保护企业股东和债权人的利益，维护社会正常的经济秩序，保障企业健康发展。
其次，企业管理层不但要增强法律意识，学习会计监督相关法律法规，以正确的思想观念为指导，舍弃片面追求经济效益的观念，明确职责和目标，成立专门的监督管理部门，安排专门的监督管理人员来加强内部管理监督体制的建立。还要加强会计意识，熟悉企业会计核算相关流程，掌握各环节的风险点，才能在工作岗位设置上做得有的放矢，要认识到会计监督和会计核算之间的存在关系，是你中有我，我中有你的不可分离的关系。另外，还要充分了解会计监督和内部审计的区别，这样才不能使二者的工作相混淆，强化会计监督职能，确保企业会计信息的真实性。
2. 加强内部控制制度。要想企业会计监督得到有效发挥，就必须建立健全企业内控制度。首先，贯彻不相容职务相互分离和授权审批的原则，按要求设置会计机构，设置会计岗位，不相容岗位应由不同人员担任，明确记账人员、审批人员、经办人员和财务保管人员的职责权限，如：出纳人员不能做与会计和档案相关的工作，出纳人员不能编制银行存款余额调节表等，使各岗位相互制约、制衡。其次，对会计人员要实行定期轮岗制度，避免会计人员长期在同一工作岗位出现懈怠问题，还可以发现不同岗位的风险点，从而避免风险的发生。最后，对于“三重一大”事项，要有严格审批执行流程，对支出事项要做到事前监督、事中监督、事后监督。第四，企业内部要设置内部审计或类似相关部门，内部监督是会计监督的基础，是保证会计资料真实、完整的重要措施。内部审计人员要具有独立性、客观性。使其能够全身心的投入工作，无所顾忌。内部审计人员不光要监督企业会计资料和相关流程，还要对企业人事、管理制度相关执行情况进行监督，全方位的服务于企业，做好企业“门神”，使内部监督落到实处。此外，还应制定出符合本单位特点的制度，如：收入制度、支出制度及相关流程、预算管理制度、资产清查制度等，明确各岗位的职责和相关制度的流程，加强企业会计核算、稽核相关工作，及时发现问题解决问题，充分体现企业内部控制效能。
3. 提高会计人员的综合素质。要加强企业内部会计监督，企业内部会计人员的综合素质不容忽视。要提高会计人员的素质，首先，要加强对会计人员进行培训，丰富其会计专业知识、相关法律法规，提高会计人员的知识储备。其次，帮助会计人员树立法律意识和风险意识，提高其爱岗敬业和自律精神。最后，对会计人员要制定奖惩结合的激励机制，一旦制定措施就要不折不扣的执行，还必须对财务人员进行严格考核，要让财务人员感觉到学习的紧迫感，提高会计人员的主观能动性，主动去学习更新业务知识、电脑技能，提高综合分析能力，运用专业判断发现问题、解决问题，尽快完成向管理会计的转变，成为企业不可或缺的复合型专业人才，更好的为企业发展服务。
（三）加强企业外部会计监督
1. 加大政府会计监督的力度。政府相关部门应充分发挥其职能，强化对企业会计监督的力度。首先，政府各职能部门（财政、工商、税务等）应建立一个企业数据共享平台，各部门能及时了解企业的相关资料。既可以节约人力、物力成本，又避免了执法过程中的舞弊行为。同时要针对目前企业会计监督中存在的实际问题来不断地完善和修改相关的法律法规，及时弥补其中的法律漏洞，保证企业会计监督能够有法可依。其次，要加大对企业会计监督中出现问题的惩处力度，不光对企业和相关人员违法违规进行惩处，对在执法过程中有舞弊行为的执法人员也要进行严厉惩罚，遏制企业会计监督违法行为的发生，切实保证企业会计监督能够落实到位。另外，对于注册会计师行业，由于他们所处位置特殊，在执业的过程中，和被审计单位可能存在利益纠葛，它的独立客观公正性可能受到影响，可能产生舞弊行为，政府和注册会计师行业协会应加大对他们的监管，制定严厉的惩罚措施规范其行为，充分发挥其社会会计监督作用。最后，对企业管理层和会计人员进行会计监督相关法律法规宣教，增强其会计监督的意识，从源头上规避违法违规行为的发生。
2. 充分发挥社会会计监督作用。社会监督主要是注册会计师行业的监督，这个群体人员素质相对较高，对财税政策、法规和会计制度、会计准则掌握全面，把控较准确。企业要与此类社会中介机构加强联系，不能只靠每年一次的年报审计进行监督，要建立全面、日常的合作关系，包括日常的财税政策法规、账务处理的咨询，经济行为的鉴证、对财务人员培训等，要把一些不规范的行为消灭于日常，既提高了企业财务人员的业务知识，又加强了企业会计监督。另外，还应充分发挥媒体和社会公众的会计监督作用，由于他们可以深入社会的方方面面，对企业了解观察的更仔细，能发现企业的舞弊现象，可以给政府相关部门提供企业违规的证据和线索，帮助政府规范企业行为，促进企业良性发展。
参考文献：
[1]任朝鹏.企业会计监督弱化的原因及措施[J].现代营销，2017（08）.
[2]张宇靜.论企业如何加强会计监督[J].中外企业家，2017（19）.
（作者单位：光明日报社）