摘 要：随着现代财政制度的愈加完善，政府会计为适应现行政府财务管理水平和财政经济可持续发展的需要，开始迈入了改革步伐。中小学校作为政府非盈利组织，财务管理工作是学校行政工作的一项重要组成部分，是教育教学工作的必要保障。学校应当树立财务工作的管理理念，充分发挥管理会计在学校财务中的各项职能，提高各项资源的有效利用及优化配置，加强对政府资金的使用效率。本文从树立财务管理意识、建立完整的财务管理体系、加强预算管理执行力度等方面进行分析，为提高学校的资金使用效率提供了有参考价值的建议。
关键词：管理会计;中小学;财务部门
一、管理会计对开展中小学财务工作的意义
随着社会经济的发展，越来越多的行业开始意识到管理会计的重要性，对于中小学而言，在财务管理进行改革的同时结合管理会计，可以使管理会计职能充分发挥效用，提升资金管理效率，改善财务现状。
作为学校管家的财务部门是负责学校工作有序进行的重要保障，在学校管理中占有重要地位。只有做好学校财务工作，才能使学校资源得到充分有效的合理利用，从而改善学校的办学条件，使全校师生能在一个良好的环境中教学。学校作为预算单位拥有相应的资金支配权和使用权，需对学校平日的资金使用进行合理规划，保障每笔资金的支出都能得到充分配置。
由于新的中小学会计制度对学校的财务工作中的财务预算和决算工作的管理以及资金使用情况和资金使用后的绩效评价提出了更高的要求，做出了更明确、具体的规定。为了适应政府会计改革的步伐，学校的财务会计需要融合新的管理会计理念和方法，有效制定财务工作管理的制度，有效、科学合理的提升资金使用效率，科学合理的对学校的有效资源进行充分配置，提升学校财务工作的水平，有助于真实完整的反应当前学校的财务状况。
二、目前中小学财务管理的存在的问题
（一）财务管理体系不健全，相关财务制度缺乏
我国中小学多以公立为主，属于全额拨款性事业单位，往往不重视管理会计，对财务工作有一定的懈怠。学校的最高管理者是校长，对财务工作也有绝对的领导地位。但大多数领导对于财务工作并不了解，在实际的财务工作中难以制定科学合理的规划。此外，大部分中小学财务管理制度和后勤管理制度不够完善，缺乏全局性和系统性，财务工作和后勤工作之间没有建立必要的联系，只是独立运作，导致管理会计各个环节没有得到较好的配合。当中央和地方政府向学校下拨资金后，学校在对该笔资金进行支配时没有科学的规划和管理，相关财务管理体系和制度的不完善，导致资金没有得到相应的监管和控制。
（二）学校领导不重视财务管理工作
学校发展的重点是教学，为社会培养更多更好的人才。学校领导班子大多是教师出身，教学方面的业务能力很强，一心放在如何提高学校的升学率上。中央八项规定政策出台后，国家对政府会计提出了更高的要求，但由于教师出身的领导对财务管理方面的专业知识匮乏，觉得学校的财务工作就是简单的每个月报账、出账、核算工资、报表等简单重复性很强的工作，在工作中只要收支记录完整、正确就行，缺少对财务工作的高度重视。当前，学校的财务人员作为教辅人员，而非同一线教师，因为从事财务工作，没有从事教学工作，工作量无法被量化，绩效工资比教师同等职称级别的少拿12%。这样的不公平待遇严重挫败了财务人员的积极性，在工作中也发挥不了应有的监督管理职能。
（三）预算执行力不强，收支管理存在缺陷
中小学的年度预算由学校自主编制，在编制的过程中学校对预算认识不足，不够重视，认为该项工作应该由财务自行完成，不需要任何领导及相关处室参与预算编制的过程，学校的预算项目由财务人员独立完成后报领导审批即可。由此造成学校下一年度在使用预算资金时缺乏可行性，执行效率低下，该项目在使用资金时并未在预算中体现，混用其他项目资金进行支付的问题较为突出。对预算的执行情况未做相应的年中及年终分析和总结，使学校财务管理以及预算的价值不能合理体现并发挥其作用。
（四）财务人员的专业素质偏低
首先，在岗位设置上存在诸多不合理现象。大多中小学在岗位编制上多偏向教学岗位，财务人员并没有独立的岗位编制，多数是由教学人员来兼任。由于教学人员并非财务专业人员，对会計核算、监督等方面的专业知识严重匮乏。其次，学校并不重视财务人员外出学习培训，几乎把外出培训学习的机会留给一线教师。最后，如果学校有在编在岗的财务人员，但大多专业知识能力低，且年龄偏大，没有根据经济发展和时代的要求来更新自身的专业知识，一直沿用以往的老思想、老做法来对待与时俱进的财务工作，造成学校的财务管理能力不尽如人意且不能很好的适应政府会计的新要求。还有许多学校的财务管理人员并没有意识到自身所承担的责任，都是以完成自己的分内工作为目标，并没有对学校进行全局考虑。
三、引入管理会计在中小学财务管理中的对策分析
（一）建立健全财务管理体系，严格财务监督控制职能
学校应当根据自身的实际情况进行分析，制定一套能解决学校财务管理体系方面不完善的方法，对管理会计体系进行优化。在保证财务管理工作和后勤工作开展的同时，不断推动财务管理制度的建设和后勤管理制度相结合。此外，学校还应该建立财务监督管理机制，完善财务结算制度，规范财务流程。严格按照政府会计准则要求来开展财务管理工作，监督学校的财政收入与支出，保证财务管理工作的质量。
（二）学校领导转变观念，重视财务工作开展
作为中小学校的单位负责人，需转变只重教学轻财务的观念，树立高度的财务管理意识，充分认识到财务管理工作对学校发展的重要性。财务管理工作是运用先进的财务管理理念进行财务管理体制的制定，是学校各项工作正常开展的必要保障。没有科学的财务管理方法，只会降低工作效率，影响学校业务工作的开展。
（三）规范预算编制管理，提高资金使用效率
部门预算工作是学校开展工作的基础。良好的预算可以使学校工作顺利开展，并提高学校的资金使用效率，是政府年终对预算工作进行绩效考核的重要标尺。学校应将预算工作作为重点来抓，严格落实预算编制的各项要求，细化预算编制内容，切实编好学校的预算内容。加强预算管理，财务人员在预算执行的过程中定期对预算执行情况进行分析，分析预算执行进度的合理性以及期间存在的问题，并根据进度提出下一步的工作计划。另外，学校年度所有的收入须全部纳入预算，坚决做到无预算不支出，规范学校支出管理。尤其是学校的公用支出在保证教学、运转、安全的情况下还要严格各项经费的使用，不得超范围、超标准的支出。只有收支平衡，学校才能够有充足的资金投入到教学工作中。做到资金的合理配置，既能降低学校的财务风险，还能为学校的长远发展提供经济方面的良好保障。
（四）强化中小学财务人员队伍建设
如今每个预算单位的资金使用量少则千万，多则上亿。学校管理者应当重视财务管理工作，设立独立的财务岗位编制，录用相关专业的财务人员。这样学校的财务管理工作才能运用专业的财务知识进行工作开展，使学校朝着健康有序的方向发展。首先，学校应当多给予财务人员外出学习参加培训的机会，向省外中小学财务管理工作突出的单位进行先进经验学习与交流。其次，在学校的绩效分配中与教师系列专业技术职务享受同等待遇，逐步提高财务人员的公平待遇。在学校的职称评定上，对于拥有专业技术证书的财务人员优先给予聘用晋升。最后，财务人员要加强学习，扩展自身的专业知识，了解并掌握国家有关财经法律法规，提升综合专业技能素质。从学校大局出发，积极配合学校完成各项财务工作。
四、结束语
财务会计是对外报告的会计，为管理者提供更多的财务信息。管理会计则是对内报告会计，为管理者进行决策时的参考依据，是財务会计的基础，二者相辅相成。管理会计的职能包括预测、参与决策、预算、控制和评价。在学校的财务管理工作中，不仅要加强财务会计工作的管理，更要关注管理会计的规划，这样才能促进学校财务管理水平的提高。
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