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推进清廉机关建设实施方案3篇
第1篇: 推进清廉机关建设实施方案
关于加强机关党建引领 促进清廉机关建设的实施意见
为全面落实《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》，深化机关基层党风廉政建设，净化机关政治生态，切实推动全面从严治党向基层延伸，往纵深发展，为高质量推进**县实体经济发展提供坚强保障，根据部署要求，特制定“清廉泗安”建设工作实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省市县委会议精神；
以构建“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为建设目标，以建设清廉乡村、清廉机关、清廉站所、清廉学校、清廉企业、清廉医院等“清廉细胞”为载体，着力构建特色鲜明的“清廉泗安”建设体系，全面增强我镇党员干部遵规守纪和廉洁自律意识，全面提升基层党内监督和民主监督水平，为建设“活力宜业、生态宜游、幸福宜居”的省际森林小城市提供和谐稳定的基础。
二、工作目标
（一）政治生态更加清明。严明党的纪律和规矩，严格落实全面从严治党向基层延伸的各项措施，强化农村党员干部的“四个意识”，提高基层党组织的凝聚力、战斗力，聚焦解决农村群众反映强烈的突出问题。
（二）基层作风更加好转。打好正风肃纪“组合拳”，全面增强农村基层干部队伍廉洁自律意识，密切党群、干群关系，打造严纪律、守规矩、转作风、敢担当的农村基层铁军，切实转变农村基层党风政风民风。
（三）制度建设更加完善。围绕乡村振兴战略中改革与完善乡村治理机制的目标任务，创新健全农村基层党风廉政建设领导体制和工作机制，有效提升用制度管党治党的指导性、针对性和实践性，切实将权力关进制度的笼子，从源头上铲除腐败滋生的土壤。
（四）服务中心更加有力。高度重视基层干部队伍建设，进一步激发干部干事创业的热情，主动参与中心工作，提高落实上级重大决策部署的执行力，全力助推中心工作提速、提质、提效。
（五）监督执纪更加精准。正确把握运用执纪监督“四种形态”，贯彻关口前移、精准执纪的从严管党治党理念，坚持抓早抓小、抓细抓实，使基层监督执纪的范围更广、监督更严、办法更多，切实解决群众身边的腐败问题和不正之风。
三、工作内容
“清廉泗安”建设工作实行“规范+品牌”的模式，“规范”是指由镇党委统一规定各村（单位）的权利运行行为、机制建设及各项工作的开展，“品牌”指各村（单位）结合本村（单位）实际，挖掘本村（单位）重点或特色领域，如基层党建、三资管理、村级决策、工程管理、清廉文化、阵地建设等，形成一村（单位）一品。
（一）推进清廉乡村建设
1.以规范村级权力运行为着力点，全面开展“五治”行动。
⑴治理村级重大事项决策不规范。制定《村级党务村务财务管理监督办法》，确定村级重大事项内容，严格规范“五议两公开”决策流程，明确各项村级事务事前报备、事中监督、事后审核的方式和程序，减少和避免村级重大事项决策随意、决策失误。
⑵治理“三务”公开不透明。进一步明确党务、村务、财务公开的时间、内容、形式、程序，并严格落实监督检查；
着重抓好财务公开，按照科学实用、简单明了、通俗易懂的原则，健全完善财务公开模式，解决公开内容“太专业、看不懂”的问题。
⑶治理三资管理不规范。规范村集体经济组织“三资”管理行为，主要治理是否收入不入账、坐收坐支、设立账外账、公款私存、“小金库”等现象，实行“账外运行”，规避财务监管的问题；
是否存在农村集体资产家底不清、产权不明、无资产台账等问题，特别在资产的管理、使用、处置等方面有没有严格按规定执行，是否存在着程序不合法、手续不完整等现象；
是否存在下属公司资产资金游离监管，资金资产随意处置的现象；
是否按照镇下发《关于下发的通知》严格执行，是否存在超标准开支的现象；
是否存在村级小工工资、垃圾清运费、挖机费等单价及记工管理混乱现象，虚报冒领、套取开支问题。
⑷治理工程项目违规操作。深入开展村级工程招投标专项治理，规范操作流程、突出全程监管，重点纠正工程项目未经村民代表会议表决、未按规定进入招投标平台、未按规定签订合同、随意变更设计图纸、无业主负责人和质量管理人员、肢解工程、资料造假、资金拨付与合同约定不相符等违规操作问题；
严禁镇、村干部利用职务影响插手工程项目，明确村干部不得承包、以他人名义承包、与他人搭股等形式承揽本村工程项目建设。
⑸治理侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持开展农村基层作风巡查、专项督查、和正风肃纪不定时明察暗访，对已巡的村认真开展“回头看”，确保反馈的问题“实打实”整治到位。严防村集体资金、资产、资源管理等重点领域的腐败风险。建立完善村干部廉洁履职正负面清单，建立健全村干部离任必审制度。
2.以解决人民群众反映强烈的突出问题为立足点，全面开展“四清”行动。
⑴清理历史信访积案。各村集中开展辖区内信访化解专项行动，按照“排查一批、梳理一批、化解一批、终结一批”的工作思路，对历史信访积案采取点对点登记，实行镇、村两级联动化解体系，确保历史信访积案基本得到化解。狠抓初信初访，严肃处理因党员干部作风粗暴等引起的群众信访问题。
⑵清理村级资产情况。成立资产清理小组，对村级资产进行统一清理专项行动，摸清村级资产底数，特别是办公用房、安置房、集体山林等数量；
指导各村建立村级资产账册和档案资料，加强村级经营性资产风险防控。组织开展村级资产历史欠收清零专项行动，按照应收未收项目逐个详细登记，并对其合法性和合理性进行全面摸底；
成立清收工作小组，对有历史欠账的资产逐一制定工作方案，每个项目由联村领导、联村组长、村书记负责跟踪落实；
对长期拖欠的个别重点户，要联合三资中心、综治办、派出所、法院等部门采取综合措施强势清欠，确保历史集体资产欠收全部清零。
⑶清障工程项目建设。在重点工程项目建设现场设立廉政监测工作站，狠抓重点岗位党员干部的思想认识和工作作风，督促其担当有为、干净作为。坚决扫清各种工程领域的“障碍”和“拦路虎”，建立与镇条线科室、派出所、综治办之间联动工作机制，开展突出问题集中摸排，实施问题销号管理，全方位跟踪、全过程跟进，确保各项重点工程建设工作顺利推进。
⑷清除平安村居建设工作隐患。完善自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系，修订完善村规民约，引导群众依法办事、依规办事，合法合理表达诉求；
突出网格员队伍专职化，以全科网格为单位，配备专职网格员，充分发挥基层兼职网格员和各职能站所一线监管人员的作用，防范化解政治安全、经济金融、社会治安、公共安全、社会矛盾五大风险，切实维护社会稳定，全力确保治安秩序平稳可控。
3.以补齐短板、夯实基础为着眼点，全面强化“三机制”建设。
⑴强化权力运行机制建设。探索建立村级事务和村干部权力清单，完善村级小微权力清单，明确权力“边界”和工作流程图，按图施工，确保小微权力运行有程序、有规范、有依据。村级重大事务必须坚持民主集中制原则，实行“五议两公开”， 积极探索“指尖三务”等公开新形式，深入推进村级重大决策、村级重大项目、村级日常财务等公开、公式制度，严格公开时间、公开内容、公开形式、公开标准等，严肃整治公开不彻底、公开不规范等问题。
⑵创新廉政宣教机制建设。深化“510——我要廉”清廉泗安宣教品牌。实施5月“廉政宣教月”活动，建立村级廉政课堂，实行“1+N”教育模式。建设村干部“廉政夫妻档”，开展“夫妻同学一本党规条例、同考一份廉政试卷、同看一场廉政教育警示片、同签一份家庭助廉承诺书”等系列活动，充分发挥“廉内助”监督作用。挖掘各村传统家规家训文化，广泛开展“传家训、立家规、传家风”活动，举办泗安家规家训展。依托各村文化礼堂开设“清音廉语”学堂，打造“廉言廉语”故事会等教育特色品牌。
⑶强化监督问责机制建设。健全廉情监测队伍，克服农村重大事务“上级监督过短，下级监督过软”的弊端。建立村级民主监督理事会，增强村级监督力量；
构建镇、村、组三级廉情监测员，建立“上传下达”的桥梁枢纽。建立分类、流转、督办、反馈“四步走”的工作机制，按照“岗位履职、群众满意、道德品行、廉洁干事”四大指数对廉情监测员进行考核评议，强化对农村基层权力运行的监督。制定村干部廉政档案集中管理制度，实行“个人事项集中报告、重大事项动态报告”管理。经常性开展干部作风督查，加强对村干部的日常管理。完善出台村干部廉洁自律“十不准十严禁”、不称职村干部“停职教育”等实施办法，严肃整治“在岗不作为、履职不担当、作风不过硬、自身不干净”的“四不”村干部。
（二）推进清廉机关建设
1.完善制度建设，加强对行政行为的约束。
⑴健全廉洁自律监督机制。认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层负责，确保落实到位。完善领导干部述职述廉、民主评议、考核评价、诫勉谈话、函询制度。认真落实党内监督条例，实施《机关干部重大事项申报备案制度》，严格执行机关干部重大事项报告制度。健全完善干部廉政档案，并将其作为干部奖惩、任用的重要依据。严格遵守重大事项议事规则，认真执行“三重一大”事项集体讨论、“一把手”末位表态和“五不直接分管”等制度。
⑵完善依法行政监督机制。强化政务公开，完善政务公开内容和程序，推行阳光行政。认真落实行政执法责任制和责任追究制，坚决纠正行政执法中的“不作为”和“乱作为”。进一步规范财务管理，严格专项资金管理，保证资金使用的规范性和有效性。深化招投标管理制度建设，强化履约监管，着力解决土地出让、工程招投标、政府采购等领域的突出问题。推进政府性投资项目廉洁工程，确保资金安全、项目安全、干部安全。
⑶健全社会监督网络机制。在强化机关内部监督的同时，要充分发挥社会力量的监督作用，建立监督网络。建立义务监督员队伍，向广大群众发放监督卡，定期组织走访群众代表，收集、查纠存在的问题，听取群众意见，接受群众监督。
2.加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
⑴营造廉政文化氛围。在办公场所借助廉政显示屏等廉政文化教育设施，营造廉政文化氛围，使干部耳濡目染，潜移默化地接受教育。注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作中乐于吃苦、主动担当、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的氛围。
⑵开展廉政教育活动。采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。重点以“六个一”（一天一对照、一周一提示、一月一例会、一季一授课、一年一封信、一人一承诺）编织勤廉大宣教网络，自上而下，防微杜渐。通过召开机关干部家属座谈会或发放公开信等方式，倡导家属促廉助廉，支持配偶勤政干事业，廉洁做公仆，共筑清廉幸福之家。
3.强化意识引领，全力打造“泗安铁军”队伍。
⑵强化纪律意识。健全机关干部上下班制度、请假制度、外出报备制度等多项工作制度提高干部纪律观念；
明确规定工作期间要坚持做到“四不准”，不准擅自脱岗或不到岗，不准以任何不文明、不礼貌、不真诚、不科学的言行对待来办事和上访的群众，不准在工作期间到非办公场所做与工作无关的事情，不准在上班时间参与非工作性质的活。加强对机关干部纪律情况抽查检查，实施动态管理，严查干部推、拖、卡、不作为等现象，对违规人员的处理情况记入廉政档案，纳入年度考核、评优评先。
⑵强化服务意识。加快“最多跑一次”改革，提高办事效率和质量。深入推进“每周坐班走访一天”活动，真正扑下身子了解民情、解决问题，为民服务。建立首问责任制，遇事不推责、不退避，在镇机关积极开展“四个一”（问一声好、倒一杯茶、带一次路、给一个满意的答复）服务，牢固树立服务意识，真心实意为群众办实事、办好事。
（三）推进清廉站所建设
1.规范权力运行有序。摸清权力家底，结合站所实际，列出“微权力”清单。排查权力风险，构建合理的权力风险管控体系，确定风险等级，实行分级管理，制定相应的防控措施。公开接受监督，依托公示栏、网站、微信公众号等各类新老媒体并用方式，将规章制度、运行程序等“公开晒”，方便社会各界及广大群众参与监督。
2.营造良好政治生态。加强党性教育，通过“三会一课”、专题培训等多种形式，充实理论基础。落实每月支部“主题党日”活动，加强基层支部阵地建设。强化红色引领，推行“双亮”工程：党员干部一律佩戴党徽、摆放工作牌，主动亮明身份和岗位，强化党员意识，强化自我约束。并重点围绕优化营商环境、“最多跑一次”改革事项、党员廉洁自律等作出公开承诺，开展优秀党员定期评比。
3.锻造过硬站所铁军。严格遵守规章制度，严格遵守工作纪律、八小时之外行为准则等各项规章制度，做到有令必行、令行禁止；
优化办事程序，加快“最多跑一次”改革，提高办事效率和质量；
加强站所的各项审批流程、工作办法的公开力度，压缩腐败空间，杜绝吃拿卡要的现象。从严干部监督，紧盯“四风”问题新表现新动向，落实谈心谈话制度，对干部身上的问题早发现、早教育、早处置。
（四）推进清廉学校建设
1.抓好廉洁机制建设。严格遵守重大事项议事规则，认真执行“三重一大”民主决策和监督机制，深化学校党务、校务、财务公开，增加透明度；
加强“清廉学校”风险防控，定期研判党风廉政建设风险点，聚焦重点岗位、关键节点开展廉政风险排查，突出权力分解，堵塞管理漏洞，健全风险防控机制。
2.开展廉洁从教活动。不搞有偿家教、有偿补课，廉洁治学，廉洁从教；
加大对有偿家教、课上不讲课下收费辅导、向学生推销或强制学生购买各种报刊资料、教辅材料、学习用品等等行为的查处力度，一经查实，从严从重处理；
建立教师廉洁从教档案，结果直接用于评先树优、职称评聘、绩效考核等工作；
加强师德师风建设，加强党籍法规的学习，严格执行各项管理制度，压缩教职工违规收费的空间。
3.开展廉洁管理活动。把廉洁教育作为师德师风校风建设的重要内容，开展形式多样的教育活动，激发广大师生参与清廉学校建设的热情；
通过召开廉洁主题家长会、与家长签订廉洁双向承诺书、开展廉洁情况民主评议表等活动，强化学校的廉洁管理。
（五）推进清廉企业建设
1.加强企业廉洁文化建设。引导企业弘扬长兴精神，将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业制度、文化和经营活动中，加强企业内部腐败问题治理。将反腐倡廉宣传教育融入企业廉洁文化建设之中，营造企业廉洁氛围。开展廉洁文化进厂区、车间活动，结合企业生产经营活动，打造具有企业自身特色的廉洁文化品牌。
2.加强企业员工廉洁教育。以“廉洁、诚信、守法”为主要内容，重点抓好负责财、物、基建、采购、销售等关键岗位员工的廉洁教育；
通过举办重温入党誓词、评比廉洁示范岗、签订廉洁从业承诺书等活动，培养企业员工良好的职业道德，不断增强企业业主和企业员工廉洁从业及遵纪守法的自觉性，净化企业发展环境。
3.建立企业诚信自律机制。深入开展“亲清政商关系“，推动企业在遵守商业道德、生产安全、保护劳动者合法权益、保护生态环境等方面当好表率，为营造风清气正的社会环境、维护公正公平的市场秩序出好力、尽好责。加强和改进“两新“党建工作，发挥党组织和党员的清廉引领作用，引导企业在经营活动中不踩红线、不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债。
（六）推进清廉医院建设
1.开展宣教活动。深入开展行风评议活动，设置公开举报电话、设立举报箱，接受全方位的监督；
通过设立宣传栏、广告牌等营造建设清廉医院的良好氛围；
采取形式多样的活动，开展法律法规、立项信念、职业道德和服务宗旨等教育，尤其是加强对重点科室、重点岗位、重点人员的教育，提高廉洁意识。
2.建立廉情预警机制。聚焦重点岗位、关键节点，加强风险防控，开展廉政风险排查，突出权力分解，堵塞管理漏洞，健全风险防控机制。建立健全廉情预警机制。建立医院监察室，开展医院内部各项党风廉政建设的监督监察工作。制定红包收受管理制度，明确工作人员收受红包、回扣处理规定，明确红包回扣范围、上交规定、处理规定。
3.推行责任清单制度。将“清廉医院”建设责任层层分解到主管部门、业务科室，责任到人；
制定履责记录本，规范记录单位、领导班子个人履行清廉建设责任情况；
完善职工医德医风档案，把廉洁行医与人事调整、评先选优、职称晋升挂钩。
四、工作要求
（一）强化组织领导。镇党委成立“清廉泗安”建设领导小组，党委书记、镇长担任组长，党委副书记、纪委书记担任副组长，其他班子成员担任组员。下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，具体负责统筹、协调、推进此项工作。
（二）落实工作责任。镇党委担负全面领导和推进“清廉泗安”建设的主体责任，党委书记切实履行第一责任人的责任，对“清廉泗安”建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。班子成员要各司其职，落实好分工范围和分管领域的清廉泗安建设任务，对分工条线工作列出问题清单、整改清单、工作流程图，指导、督促各村（单位）认真执行。镇纪委要担负起“清廉泗安”建设的组织协调、监督检查责任，加强工作督查指导。各村、各单位要按照行动工作要求和标准，认真组织落实，明确责任分工，研究出台具体实施细则方案、工作载体，打造工作特色亮点，确保“清廉泗安”建设工作全面有序推进。
（三）务求工作实效。要将“清廉泗安”建设与全镇基层组织建设、经济建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以“清廉泗安”建设为切入点，积极探索创新行之有效的工作措施和办法。要以群众满意作为检验工作成效的根本标准，通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉泗安”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，切实增强人民群众对全镇基层党风廉政建设的获得感。
（四）严格督查考核。出台“清廉指数”量化考核办法，制定“清廉指数”量化考评表，对“清廉指数”量化考评结果实行每月通报、每季考核，纳入月晒季考和年度综合考核。建立失责必问的常态化工作机制，对发现思想不重视、工作不力的，“四风”问题突出，腐败问题多发频发的村（单位），实施严肃处理，并严格追究“一岗双责”责任。
第2篇: 推进清廉机关建设实施方案
教育系统推进建设“清廉教育”打造“清廉学校”实施方案
为深入贯彻落实党的十九大和省市党代会精神，坚定不移推进全面从严治党，按照省委、市委建设“清廉浙江”“清廉xx”和省委教育工委建设“清廉教育”“清廉学校”的总体要求和工作部署，结合我市教育系统实际，在全市推进建设“清廉教育”、打造“清廉学校”，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央和省市委关于“清廉教育”“清廉学校”建设的一系列重大决策部署，全面加强党对教育工作的领导，深入推进全市教育系统全面从严治党，扎实落实立德树人根本任务，倡导和树立教育系统的清廉之风。强化风险防控和执纪监督，以传播清廉价值理念为核心，以校风学风和师德师风建设为抓手，以作风建设为保障，全面推进依法治校，为办好人民满意教育提供坚强的政治和纪律保证。
二、总体目标
到2022年，教育领域政风、校风、教风、学风明显改善，依法治教、清廉从教意识显著增强，教育系统基本实现干部清廉从政、教师清廉从教、学生崇廉尚洁、学校清廉高效的良好格局，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，人民群众对教育的满意度和获得感显著提升。到2032年，全面实现政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的教育政治生态建设，教育系统广大党员干部成为“清廉xx”的标兵和楷模，在全省率先实现“清廉教育”“清廉学校”建设目标。
三、主要举措
（一）塑造清明政风，营造清廉高效的教育生态
1．压紧压实主体责任。进一步加强市委教育工委和各区、县（市）教育局（社发局）党委领导班子建设，压实各级党组织全面从严治党主体责任和主要负责人的第一责任。每年年初召开全市教育系统全面从严治党工作会议，及时传达学习各级纪委全会精神，对全年全面从严治党工作做出部署。每年与直属学校（单位）负责人签订全面从严治党责任书，听取直属学校（单位）党组织报告履行主体责任和“第一责任人”职责情况，将全面从严治党工作纳入领导班子和领导干部考核范围。坚持党管干部原则，坚持以德为先，突出政治标准、清廉导向，大力发现培养选拔优秀年轻干部。支持驻局纪检监察组按照“三转”要求履行监督责任，每季度会同驻局纪检监察组召开一次专题例会，总结分析清廉教育、清廉学校建设工作，研究部署下一阶段工作。支持纪检监察部门查处党员干部违纪违法问题。根据市委《关于进一步落实全面从严治党主体责任的意见》精神，制定教育部门和直属学校（单位）党组织全面从严治党责任清单和问题清单，压紧管党治党责任。充分运用好“四种形态”，尤其是第一种形态，抓早抓小，把纪律挺在前面。严格落实意识形态工作责任制。
责任处室（单位）：组织处、宣传处
2．加强思想政治教育。弘扬马克思主义学风，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大调研、大学习、大抓落实”“践行新思想、开启新征程，续写‘八八战略’xx新篇章大学习”活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部头脑。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步提高党内政治生活质量。落实委局领导班子、市属高校、区（县、市）教育局和直属学校（单位）党政主要负责人上清廉党课制度，坚持开展清廉听课堂、清廉漫画等形式多样的教育活动。
责任处室（单位）：组织处、宣传处
3．提高教育治理能力。不断深化“最多跑一次”改革，推进教育管办评分离、放管服结合改革，明确权力清单，规范服务事项，优化服务流程，创新服务模式。加强规范性文件的合法性审查，重大教育决策和涉及民生的教育政策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定等程序要求。坚持阳光决策，严格执行“三重一大”民主决策，深化党务政务公开，使教育决策在阳光下运行。
责任处室（单位）：法规处、办公室
4．促进教育公平和优质均衡发展。积极谋划实施“美好教育”行动计划，编制新一轮基础教育布局（布点）规划，制定中小学（幼儿园）建设三年行动计划，进一步完善现代基础教育服务体系。深化推进新名校集团化战略，共建共享市域优质基础教育资源。编制新一轮教育国际化三年行动计划，加强教育国际化的全域推进。持续推进小学学后托管服务、名师乡村工作室等教育民生实事，增强教育服务能力。着力规范校外培训机构发展，促进公民办教育健康协调发展，切实减轻学生课外负担。
责任处室（单位）：人事处、计财处、高教处、基教处、职成教处
5．持续强化作风建设。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，从严落实《市委教育工委 市教育局贯彻落实中央八项规定的实施办法》，督促教育系统广大党员干部不断提高认识，驰而不息纠正“四风”。持续推进不担当、不作为、不落实问题整治，加强执行力建设。组织开展“守纪律、讲规矩、强作风”专项行动，不断改进会风、文风、工作作风。建立健全作风建设长效机制，不断加强正风肃纪工作，严肃查处顶风违纪的“四风”问题，加大通报力度。进一步规范“三公”行为，严格控制“三公”经费支出，持续做好办公用房清理规范工作。
责任处室（单位）：办公室、组织处、机关党委、纪检组、人事处、计财处、基教处
（二）建设清净校风，打造风清气正的清廉学校
6．全面加强学校党的建设。修改和完善《加强和改进教育系统党建工作意见》和党建责任清单，制定《直属学校（单位）党组织议事规则》，突出中小学校党组织的政治功能。全面落实市属高校党委领导下的校长负责制，推进市属高校二级学院（系）和中小学党组织领导下的行政首长负责制试点，创新推进教育系统新社会组织党的建设，进一步加强教育系统党组织的领导核心作用。规范党员发展程序，落实党员发展记实制，健全党员发展工作责任追究制，做到严格程序，责任到人。积极创建教育系统党建“双强”示范点和“五强党支部”，不断提高学校党建水平。
责任处室：组织处
7．坚持正确的政治方向和办学理念。坚持中国特色社会主义办学方向，端正办学理念，把立德树人贯穿于各级各类教育的全过程，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。加强和改进学校的思想政治工作，严格课堂教学和文化宣传阵地的管理，确保学校办学的正确方向。坚持以人为本、教育公平，大力发展素质教育，强化体育、美育和劳动教育，坚决纠正片面追求升学率的做法，促进学生身心健康发展。深化课程改革，积极培育学校办学特色和优势，办好每一所学校。
责任处室（单位）：宣传处、高教处、基教处、德体处、职成教处、基教研究室、职成教研究室
8．推进全面依法治校。进一步落实学校依法治校主体责任，完善学校章程建设，确保学校依法按章程自主办学。健全学校行政管理组织架构及运行机构、重大事项决策机制和民主监督机制。加强对廉洁风险的防控与排查，进一步健全招生考试、职务评聘、干部选拔、经费使用、合作办学、物资设备采购、基建后勤、服务外包等方面的规章制度和程序办法。大力推进校园法治文化建设。规范各类评审和奖惩制度。加强对学校信息公开的指导和监督，不断提高校务公开制度化、标准化、规范化、信息化水平。畅通学生、教职工民主管理的渠道，促进学校自我管理、自我发展、自我约束。切实发挥教育内审职能，实现轮审全覆盖，做好专项审计调查。
责任单位（单位）：办公室、组织处、人事处、法规处、计财处、基教处、职成教处、审计处、资产营运中心、技术中心
9．加强重点领域的监管。以巡查整改为契机，强化问题整改、加强自查自纠、完善制度建设，抓好关键领域、重点环节和关键少数，促进教育事业健康快速发展。持续推进“阳光招生”、“阳光工程”、“阳光食堂”、“阳光人事”，坚决遏制招生招聘招标等教育重点领域腐败问题。工委每年召开两次全面从严治党工作形势专题分析会，围绕教育重点工作、重点岗位、关键环节，查摆问题分析原因。开展清廉套餐教育，督促局管干部廉洁自律。每年对学校开展综合巡察、专项巡察、经济责任审计，督促学校严格落实“五不直接分管”、“三重一大”民主决策、政务信息公开等制度。科学管理使用市属高校科研经费，加强市属高校继续教育合作办学领域管理。围绕重点人员和重点岗位，加大监督执纪问责力度，做到有责必问、问责必严，保持纪律审查高压态势。
责任处室（单位）：组织处、纪检组、人事处、计财处、基教处、审计处、考试院
10．抓好“小微”权利管理。梳理编制学校“小微”权力清单，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，坚决清除学校工作中的顽疾。明晰教工职责，规范教工行为，防止利用职务便利谋私利、夹私活，公平公正对待每一个学生，不给学生贴上分数标签，不只关注学习好的学生而忽视大多数学生。科学安排学生家庭作业，坚决遏制“家长作业”和家长辅导作业负担过重的倾向。加强学校食堂管理，每年对全市中小学（幼儿园）食堂开展抽查审计，规范食堂收支行为，落实学校领导与学生同吃学生餐制度。完善教育资助体系，规范对家庭经济困难学生认定和资助办法。
责任处室（单位）：人事处、法规处、计财处、基教处、职成教处、审计处、资产营运中心
11．不断优化校园服务。鼓励各级各类学校按照“最多跑一次”要求优化管理服务，进一步减轻学生和家长办事负担。深化市属高校“学生事务中心”建设，拓展“互联网+”服务。充分利用学校教育资源，办好家长学校，积极服务和引导家庭教育。持续推进学校体育场地向社会有序开放。组织师生积极参与社会实践活动，在服务社会中传播新知识、接受再教育。
责任处室（单位）：法规处、计财处、德体处、教科所
12．推动“清廉文化”进校园。开展“清廉文化”宣传教育，努力把清廉文化渗透到校园环境布置、文化艺术活动、主题班会中，使清廉文化走进课堂、浸润校园、滋养心灵。充分挖掘本地本校清廉文化资源，开发清廉文化校本课程，把清廉文化教育融入学校教育教学全过程。充分拓展清廉文化的宣传阵地，通过微博、微信、学校门户网站、广播、电视等阵地开展丰富多样的宣传活动，营造清廉文化氛围。积极推进xx市青少年清廉教育基地建设，打造具有xx特色的“知行廉洁”清廉校园文化品牌。加强学校周边环境综合治理，防止校外不良文化向校园渗透。
责任处室（单位）：宣传处、计财处、校安处、德体处、基教研究室、职成教研究室
（三）营建清正教风，树立清明正派的教育形象
13．严格教师从业标准。深入学习贯彻《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，引导广大教师不断加强自身建设，不断提高道德修养、业务素质和教学水平，争做“四有”好教师。深化教师教育改革，从源头抓起，培养教师清廉从教的品质。完善教师教学工作规范和教学质量标准，明确教师从事教学活动的具体要求和岗位职责，不断提高教师教学的专业化水平。构建完善班主任工作标准体系，打造班主任工作xx范式。
责任处室（单位）：人事处、基教处、德体处、教科所
14．加强教师学习和培训。建立健全教师全员暑期师德专题教育和日常师德教育制度以及新教师岗前和班主任上岗师德教育制度，落实教师集中政治学习制度，让每一名教师熟知全面从严治党和“清廉教育”建设要求。在教师专业发展培训中增加清廉教育内容，加强教师法治教育，全面提高教师依法执教的意识与能力。在全市范围内开展教师职业行为“十不准”全员培训学习，严格落实“学术无禁区、讲课有纪律”的要求，防止在任何教育教学领域散布错误言论。积极组织全体党员教师学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步完善培训机制，注重提升德育工作者队伍的能力和素养。
责任处室（单位）：组织处、宣传处、人事处、德体处
15．加强师德师风考评。加强教师的管理和考核，建立健全中小学教师师德建设长效机制，完善师德师风考核机制，将师德师风作为学校对教师使用聘任、评价考核的核心内容，把清廉要求落实到日常教育教学行为中。健全师德师风督查机制，充分发挥督导督学、学生反馈、社会监督的作用，把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重要内容。深化教师管理体制机制改革，持续推进“县管校聘”管理改革和城乡校长教师交流工作，推动建立教师“能进能出”机制。建立师德考核负面清单、典型案例警示制度和师德师风定期通报制度。
责任处室（单位）：人事处
16．落实奖惩激励机制。积极创造条件保障和提高教师的收入水平。改进和完善中小学教师绩效工资制度，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩。完善乡村教师生活补助政策，健全特殊教育教师工资保障机制。完善特级教师、优秀教师、教坛新秀、教学新锐等各类先进评选办法。完善班主任工作长效激励机制，对长期担任班主任并做出重要贡献的予以通报表彰。开展中小学在职教师有偿补课专项整治活动，坚决遏制中小学在职教师违规到社会教育培训机构兼职、有偿补课等师德失范行为。严格执纪监督，对教师违反师德师风、违法违纪行为进行严肃处理，实行师德“一票否决”制，直至清除出教师队伍。开展“教育追梦人”等宣传活动，加大优秀教师事迹宣传力度，积极营造尊师重教氛围，引导全社会更多地关爱教师、尊重教师。
责任处室：宣传处、人事处
（四）营造清新学风，建设清雅阳光的美好校园
17．加强立德树人。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，开启“美好成长之旅”新实践，推进《中小学德育工作指南》落细落实。通过“树家风•传校魂•记乡愁”身边德育工程，以“寻根之旅”夯实家国情怀；
通过“我的中国梦”与核心价值观系列主题教育以及“文化殿堂”艺术鉴赏普及活动，以“铸魂之旅”造就健全人格；
通过近视综合防控、阳光体育运动、健康两室（卫生保健与心理辅导）标配，以“扬帆之旅”奠基健康之本；
通过第二课堂、研学旅行、劳动实践、家长学校等载体，以“追梦之旅”实践知行合一。加强意识形态工作，牢牢把握学校意识形态工作的主导权，把意识形态工作纳入大党建考核，加强学校活动监管，坚决防范和抵制宗教向校园渗透。
责任处室：宣传处、高教处、德体处
18．严格学业管理。结合实际，研究课程标准、专业标准、人才培养标准等教学质量标准，引导广大教师对标教学，提高质量。加强学生学业诚信教育和管理，严格学业要求，严格考试管理，严肃处理考试作弊行为。完善综合素质评价工作，引导学生全面发展。健全完善学生学业预警制度和学业服务指导体系，对学业有困难、考试不合格的学生，要及时提醒、帮助指导。大力推广“互联网+教学”，建设“数字校园”、“智慧校园”，加强互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在教学中的融合应用，探索开展精准教学、精准学习。
责任处室（单位）：计财处、基教处、职成教处、考试院、技术中心
19．优化学生服务。进一步完善学生学业服务支持体系，加大对学习成绩后20%学生和其他学习确有困难学生的帮扶力度。完善图书馆、资料室、实验室、功能教室等拓展性学习设施建设，鼓励学生开展各类科学实验、实习实践和学术创新。继续健全贫困家庭学生资助制度，更加关爱弱势群体，将服务贯穿学生成长发展全过程。
责任处室（单位）：计财处、基教处、职成教处、资产营运中心、技术中心
四、工作要求
（一）加强组织领导，抓好落实。各地各校要进一步提高思想认识，切实增强建设“清廉教育”、打造“清廉学校”的使命感、紧迫感、责任感，成立清廉教育、清廉学校建设工程领导小组，统筹协调清廉建设各项工作，研究细化考核评价办法。领导小组每年要对建设落实情况进行分析评估，对落实不力、推进缓慢的，及时采取通报、约谈等措施，切实推动工作落实。各地各校（单位）要切实履行好主体责任，加强领导、制定方案、明确举措，把各项任务落到实处。学校党组织书记是清廉学校建设的第一责任人，校长是清廉学校建设的重要责任人，班子成员要严格履行“一岗双责”，既要抓好自身的业务工作，又要同时抓好分管领域的清廉建设，切实做到清廉建设与业务工作相结合。
（二）突出工作重点，形成特色。各地各校（单位）要把人民群众反映强烈的突出问题作为工作重点，聚焦全面从严治党，增强“四个意识”，细化落实主体责任“最后一公里”。学校要强化主体责任和主体自觉，充分发挥广大师生在清廉学校建设中的主动性、积极性、创造性，形成亮点与特色，不断丰富“清廉教育”“清廉学校”建设的内涵。
（三）严格监督检查，强化整改。各地各校（单位）要加强对党员干部的日常教育管理监督，运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，把纪律挺在前面，进一步释放“越往后执纪越严”的强烈信号，进一步传导建设“清廉教育”、打造“清廉学校”的压力和责任。要进一步完善对直属学校（单位）的巡察工作机制，进一步落实直属学校（单位）主要负责人任期（离任）经济责任审计，进一步强化在巡察、审计过程中发现问题的整改落实。支持纪检监察部门做好纪检监察信访举报和执纪审查工作，强化监督执纪问责，严肃查处违纪问题。
（四）营造舆论氛围，提升实效。各地各校（单位）要把建设“清廉教育”、打造“清廉学校”作为推进本地本校当前和今后一个时期工作的主要抓手，及时宣传清廉建设的重要意义，专题报道工作中涌现的好做法、好经验、好典型，适时开展优秀案例、典型人物评比和经验交流，营造全员参与的浓厚氛围，为加快推进建设“清廉教育”、打造“清廉学校”提供有力保障。
第3篇: 推进清廉机关建设实施方案
2019年小学“清廉学校”建设实施方案
为加强全面从严治党，强化管党治党的责任意识，规范党内政治生活，纯净党内政治生态，增强党员干部“四个意识”，校风教风学风更加清朗，提高学校整体廉洁程度。根据x教党〔2018〕xx号《关于深入推进“清廉学校”建设工作意见》文件要求，2019年xx“清廉学校”建设主要从以下几方面入手：
一、加强政治建设，提高思想觉悟
一是要把党的政治建设作为党的根本性建设，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面把握这一光辉思想的核心要义和创新观点，在学思践悟中融会贯通，在考验磨砺中提高觉悟。
三是要加强对“八八战略”的学习，勇当高质量发展排头兵。大力弘扬红船精神，把弘扬红船精神内化为最大的前行动力，XXXX、XXXX、永远奋斗，当好红船精神的坚决捍卫者、忠实传承者、自觉践行者。
二、健全工作机制，严肃法纪法规
一是学校领导班子成员要履行“一岗双责”，既要抓好自身的业务工作，又要同时抓好分管部门的清廉建设，切实做到“清廉学校”建设与教育业务工作相结合、两不误两促进。
二是严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制和基层党建主体责任。每半年召开一次“清廉学校”建设情况分析会（廉情分析会）。
三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把清廉教育纳入“三会一课”，通过组织党员干部学习忏悔录、观看专题片、集中培训、廉政谈话等方式增强党员干部的清廉意识，加强廉洁教育。
四是坚持民主集中制。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格执行学校主要负责同志“末位表态”制度。
五是突出“关键少数”，严格校级领导干部监管。全面落实述责述廉述德述法，校级领导有关事项报告制度，强化《关于规范校级领导干部操办婚丧喜庆事宜的通知》的落实。
三、推进清廉文化，注重师生熏陶
一是把清廉文化融入学校党建、思想政治工作和教育教学全过程，把党的神经末梢延伸到校园最深处。按照学校领导干部廉洁从政、示范带头，教师廉洁从教、为人师表，学生敬廉崇洁、诚实守信三个层次分层推进清廉文化进校园活动。