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区农村人居环境整治2022年示范村建设实施方案3篇
【篇1】区农村人居环境整治2022年示范村建设实施方案
工程名称：2018年彭阳县农村人居环境综合整治示范村
（草庙乡草庙村）
编制单位：广州博厦建筑设计研究院
证书编号：建筑工程设计甲级证书编号；
A144055561，排水、道路、园林工程设计乙级证书编号：A244007828；
项目负责人：王珏(高级工程师、国家注册建筑师)
编制人员：
建筑：
王 珏（建筑工程师）
结构：
黄建明（结构工程师）
给排水：魏尚海（给排水工程师）
电气 ：
胡 敏（电气工程师）
暖通：
韩宇涛（暖通工程师）
1、区位条件
草庙村位于草庙乡政府驻地，309国道横穿而过，距离彭阳县约30公里，交通区位比较优越。
2、自然条件
（1）地形地貌：境内分为北部黄土丘陵区、中部河谷残塬区和西南部土石质山区三个自然类型区，海拔1248-2418米该村山地面积广阔，可耕地面积较多。
（2）水文、地质条件：地处宁夏南部山区温凉干旱区，年均降水量300-400毫米，植被稀疏，土质松软，水土流失严重，属于资源型缺水。
（3）气象条件：温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温7.4─8.5℃，无霜期140天─170天，降水量350─550mm。
3、人口与经济状况
草庙村辖4个村民小组(草庙组、武装组、庙壕组、崾砚组)，总户数885户，1995人（其中男：1110人，女885人），65％的劳动力主要从事第二、三产业，目前，辖区面积23.9平方公里，耕地面积8251.6亩，人均耕地面积4.9亩。现有建档立卡户187户，632人，农业生产主要有地膜玉米、马铃薯、小秋杂粮等区域优势作物。
4、村镇建设
由于草庙村地形波状起伏，地形高丘和山地占据了主体，耕地大多散装分布在溪谷平地和低丘地带，基于以上一些特点，村域现状用地布局分散，几个主要的村民组沿村庄的主要对外交通分布，其它则随耕地散布在全村各地。
⑴村民建筑：
草庙村现状村民住宅建筑以一层砖房（砖混结构）为主，少数居民仍居住在传统的砖木结构建筑内，但是新建建筑的功能布局不合理，建筑造型缺乏特色，且居住环境公共设施不配套，以小康、示范的标准来衡量，都存在有一定的差距，这是本次规划需要着力改变的问题之一。
⑵基础设施
公路方面：全村有4个村民小组，到目前，全村主干道基本实现全村组组通、户户通的水泥硬化目标。
水利方面：共维修和新修水渠3000多米，完成了全村的自来水入户工程，全村90%的农户都用上了安全的自来水，剩余农户多取用泉水和井水，农村生活饮用水卫生合格率达98%。
其它方面：全村100%的农户用上了洁净的电、太阳能等节约型能源，但是在沼气、液化气、省柴灶等清洁能源使用上尚欠缺，全村村民还在国家政策的扶持下安装了无污染、可再生的太阳能热水器、太阳能灶。草庙村的垃圾处理没看似有统一收集，但是从管理角度看基本处于无序状态，全村没有集中的垃圾收集及转运设施，因此生产和生活垃圾的处理，特别是再生资源市场垃圾的处理也是规划中必须解决的问题。
二、存在的主要问题（1）用地布局十分分散和混乱，建设用地不集约，村民建房没有规划指导，既影响居住质量，又浪费土地；
由于分散的用地布局导致公用服务设施和公共基础设施难以配置和发挥其应有的作用。这一点始终制约了村民生产生活水平的提高。
（2）没有集中的垃圾处理场所，导致垃圾乱堆乱扔，影响村容村貌以及生活质量。
（3）给水、排水、垃圾处理设施等基础设施缺乏。
（4）部分路段存在安全隐患，需要加强两侧挡土墙治理和边沟清淤。
（5）村内绿化杂乱无章，管理不到位，责任不明确，部分路段、集中居民点需要行道树、经果林绿化。
（6）零散农户土墙、危房、土窑等需要综合治理。
（7）分散的自然组缺少太阳能路灯。
（8）沟道垃圾成堆、臭气熏天，污水随意排放，急需整治。
（9）危房建筑面积较大，严重影响村内基础设施的布局和整体规划，急需拆除。庙壕组靠近乡政府驻地，作为本次人居环境综合整治的重点村组。
第二章 总体框架一、指导思想2017年底，中央针对2018年“三农”工作连续作出重要部署。2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作；
12月29至30日，全国农业工作会议在北京召开。会议总结2017年及过去五年工作，研究实施乡村振兴战略措施，部署2018年重点工作。专家表示，2018年我国将出台多个相关配套规划，包括土地承包期再延长30年的政策等，在乡村振兴战略实施的大背景下，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇，紧紧围绕我村的主要生态问题，按照统一监督管理和分工负责的原则，突出重点，综合治理，加强法治，依法保护，严格监管，严厉打击各种破坏生态环境的违法行为，为实现我村生态环境的良性循环和经济社会可持续发展提供良好的环境保障。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合生态文明村建设标准，以“清洁乡村”和“清洁田园”为抓手，突出“道路硬化”、“村庄净化”、“庭院绿化”、“村庄亮化”建设，紧紧围绕发展现代农业，确保农业增产和农民增收，结合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居环境“脏、乱、差”等环境问题，切实改善村庄环境质量，促进农村各种矛盾的解决和农村社会全面协调和谐的发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的乡村发展新格局。
二、规划原则(一)坚持在建设中治理、在发展中治理
(二)坚持源头、末端和过程治理三结合
(三)坚持立足长效、建立制度
(四)坚持科学规划、突出重点、分步实施
(五)坚持因地制宜、分类指导、适当超前
(六)坚持科学领导、统筹协调、多方投入
三、规划目标以改善农村人居环境质量、保障生态环境安全为目标，以大力发展农村循环经济为切入点，加快农村环保基础设施建设，加大生活污染与农业污染控制的力度，保护好各类自然资源和生态环境。至2019年，全村4个组开展农村人居环境综合整治，按照时序进度，将完成4个组的整治任务，改造1个公共卫生间（水厕），建成4770米的排水设施，农村饮用水卫生合格率达到100%，清洁能源普及率达到30%，生活污水、生活垃圾处理率达到50%，太阳能路灯亮化实现全村覆盖，雨水有组织排放率100%，沟道整治全村覆盖，农业环境污染加剧的趋势得到基本控制，农村人居环境有较明显的改善，基本达到省级示范村建设标准。
四、规划期限根椐《自治区农村人居环境综合整治示范村标准》及草庙村社会经济发展情况，确定本次建设方案的实施期限为：2018—2019，为期一年。
五、编制依据1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《镇规划标准》
3、《小城镇建设技术政策》（2006）
4、建设部《镇（乡）域规划导则》（试行）
5、中华人民共和国《村镇规划标准》
6、《固原市彭阳县草庙乡总体规划》
7、自治区农村人居环境综合整治示范村标准
8、彭党发2018-33号文件
9、现场踏勘资料，甲方提供的基础资料，测量测绘资料。
六、规划范围本次实施范围包括整个草庙村村域范围，主要以草庙组、庙壕组集中区为主。
第三章 人居环境综合整治规划布局草庙村村现状用地布局十分分散，本次规划根据村庄现有建设用地分布情况，从便于村民生产生活的角度出发，我们对村庄居民点进行了调查、分析、评价，在村庄范围内划定了“309国道沿线”的人居环境综合整治示范集中区域和扩建区，危房建筑集中点设立拆迁控制区，引导村民聚集，使零散、位置不当、规模小、建筑及环境质量较差的散居户和自然村落向有一定规模的点迁建，使村庄的建设走向集中集约。
1、整治扩建区：在整治扩建区范围内应妥善处理新旧建筑的改建、保护、开发、建设的关系，坚持合理利用的基本原则，注意保护原有村庄的社会网络和空间格局，加强村庄绿化和环境整治，强化基础设施和公共服务设施的配套建设，全面提高村庄人居环境。村庄扩建要与原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调，在原有村庄基础上综合考虑交通条件、土地供给、农业生产等因素确定发展方向，尽量形成组团状紧凑布局，避免无序蔓延；
统筹安排新旧区公共设施与基础设施配套建设，整治扩建不作为本次建设的主要内容。
2、人居环境综合整治示范集中区：在用地不扩大，尊重原有村庄空间格局和特色的前提下，积极调整原有建筑格局，配套完善各种公共服务设施和基础设施，改善生活环境和卫生条件，节约用地，提高村民的居住生活质量。
3、拆迁控制区：对村南侧存在大量危房建筑的集中区设立拆迁控制区，处在规划需要拆迁控制区域的村民点，除必要的危房维修以外，所有集体和个人的建设活动（包括危房改造），都不得在拆迁控制区内进行。拆迁不作为本地建设的主要内容，详见附图。
第四章 人居环境综合整治基础设施规划一、道路工程专项规划设计1、需要硬化道路基本状况
原路为简易土路，路基宽3—4米不等，因无路面、无配套设施，无交通安全工程，路基坍塌、冲沟等病害多，加之个别路段弯道半径小、视距不通，给车辆和行人带来诸多不便，严重影响当地居民的日常出行和物资交流。
草庙村需要硬化道路4.59公里（本次实施0.621公里），起点位于草庙村庙豪组和国道交叉口，终点和武装组相接，线路沿途分散布置居民点。本工程主要包括路面、路基、边沟。工程量详见下表。
涵洞工程数量表
项目名称
长度（m）
结构类型
孔数及孔径
斜交角 （。）
涵长 （m）
填土高度（m）
洞口形式
设计流量（m3/s）
备注
进口
出口
庙豪组硬化路
4590.00
钢筋砼圆管涵
0.5m
90
24.0
0.7
八字墙
八字墙
0.02
预制
合计
4590.00
24.0
边沟工程数量表
项目名称
长度（m）
工程名称
主要尺寸及说明
长度(m)
工 程 数 量
C30砾石混凝土
（m3）
砂砾
垫层
（m3）
沥青麻絮
伸 缩 缝
（m2）
人工开挖基坑土方
（m3）
拆除圬工
(浆砌片石)
（m3）
左侧
右侧
庙豪组硬化路
4590.00
混凝土梯形边沟
下口宽30cm上口宽60cm深40cm
4590.00
403.92
140.00
21.00
507.00
合计
4590.00
4590.00
403.92
140.00
21.00
507.00
路面工程数量表
项目名称
18cm混凝土路面
20cm天然砂砾路基
土路肩
挖路槽
备注
铺筑
长度 (米)
18cm混凝土路面(千平米
宽度 (米)
结构 类型
20cm砂砾基层(千平米)
20cm天然砂砾
铺筑长度(米)
宽度 (米)
种类
厚度 (厘米)
垫层(cm)
基层
宽度（m）
深（cm）
面积(平方公里)
庙豪组硬化路
4590.00
16.07
3.50
C30混凝土
20.66
20.00
4.50
4590.00
0.50
土路肩
合 计
4590.00
16.07
20.66
4590.00
路灯工程数量表
项目名称
长度（m）
路灯类型
数量
单位
备注
庙豪组硬化路
4590.00
太阳能路灯
95
盏
太阳灯路灯参数，LED40W、6.5米高，2*80mmA、铜电缆线芯、需要定期维护
合计
4590.00
95
基础做法详见施工图
本方案计划硬化公路共计4.59公里，本次实施0.621公里，本次实施的0.621公里硬化路计入概算，剩余硬化路不计入概算。
本项目组在原有路基的基础上夯实平整后施工，没有土方工程。
2、 拟建公路沿线自然条件、筑路材料及经济评价
2.1 地形地貌
拟建项目区为黄土高原沟壑丘陵区，属典型的黄土高原地貌。地形复杂，山峦起伏，冲沟发育，相对高差大。
2.2. 地质及土质
地质属黄土丘陵沟壑附亚区，基岩埋置深度达50-100米，地下水位较深，土质以粉质低液黄土为主，天然含水量为8-14%，塑性指数达7-17，干容重为1.3-1.4g/cm3。植被破坏严重，土质松散，易起粉尘；
雨季地面容易产生冲刷，积水易沉陷。冲沟因发育在黄土坡面上，扩散剧烈，水土流失严重。
2.3 水文
项目区所在区域为水资源贫乏区，地表水主要来源于大气降水，年降水量在500mm以内，地下水资源贫乏且埋藏较深，一般不易开采。
2.4气候
项目区处于半干旱区，属大陆性季风气候，春暖迟，夏热短，秋凉早，冬季长。年平均气温为7.4℃，元月分最冷，平均气温为-8.1℃；
7月份最热，平均气温为20.1℃；
极端最高气温34.6℃，极端最冷气温-26.7℃；
最大冻深1.03米。年平均降雨量400毫米，降雨年季地域分布不均匀，且多集中在7—9月份。潮湿系数0.25K—0.75K。主要自然灾害有干旱、风沙等。
2.5 筑路材料
2.5.1、料场
店洼料场，位于彭青公路K26+700处附近，岩性为石灰石，致密结构、石质坚硬、覆盖层厚，能开采加工各种规模的碎石，可供防护等工程使用。
沟口料场，位于刘胡公路南侧，岩性为石灰石，致密结构、石质坚硬、覆盖层厚，能开采加工各种规模的碎石，可供防护等工程使用。
黑石头河料场。位于川石公路北侧，岩性为石灰石，致密结构、石质坚硬、覆盖层厚，能开采加工各种规模的碎石，可供防护等工程使用。
2.5.2、中粗砂
红河石料场，位于彭阳县红河乡红河河滩，河道中砂砾丰富，带状分布，可以自采，可以与红河治理主管部门协商，采取中粗砂砾。可供路基、路面和涵洞工程使用。
刘河沙场，位于彭阳县城阳乡附近的茹河河滩，河道中砂砾丰富，带状分布，可以采取的深度为3-4m，可以自采，可以与河道治理主管部门协商，采取中粗砂砾。可供路基、路面和涵洞工程使用。
2.5.3、砂砾、砾石
茹河石料场——位于城阳乡X421南侧，可供路面工程使用。
刘河石料场——位于城阳乡X421南侧，可供路面工程使用。
穆河石料场——位于城阳乡Y210南侧，可供路面工程使用。
2.5.4、水泥
固原三关口六盘山水泥厂，生产普通32.5、42.5号硅酸盐水泥，可用于路面、路基、涵洞等工程。
2.5.5、片石、碎石
在店洼料厂拉运，用于砌筑及混凝土工程。
2.5.6、运输条件
各料场与拟建公路之间均有等级公路、乡镇道路及便道通达，交通运输条件良好。
2.6 经济评价
本项目主要是解决脱贫销号村的群众行路难、农副产品运出难和生产资料调入难的“三难问题”而修建的，对于实施农村人居环境提升具有显著的社会经济效益。
（三）、建设规模、标准及初步方案
3.1 路线布设方案
道路工程在研究路线布设时考虑路线所经地区是西北典型的黄土高原区，按照村组道路实际情况，尽量串联沿线村舍、民居以及学校、村部等公共场所，还要考虑不拆迁、少占地、尽量沿用旧路以及造价低的要求，该线按等外公路进行布设。
3.2 建设规模及标准
3.2.1采用主要技术指标如下：
地形：山岭重丘区
设计时速：
20km/h
圆曲线最小半径：20米
最大纵坡：
9%
路基宽度：
4.5m
路面宽度：
3.5m
路肩宽度：
0.5m
路拱横坡：
1.0%
路面类型：混凝土路面
主要技术指标汇总表
序号
项目
单位
主要技术指标
1
设计段落
km
4.59
2
公路等级
级
四级公路
3
设计速度
km/h
20
4
不设超高圆曲线最小半径
m
20
5
圆曲线（回旋线）最小半径
m
15
6
最大纵坡
%
9
7
最小坡长
m
60
8
停车视距
m
20
9
竖曲线
最小半径
凸形
m
100
凹形
m
100
10
竖曲线最小长度
m
20
11
路基宽度
m
4.5
12
路拱横坡
%
1.0
13
路面面层类型
18cm混凝土
14
垫层类型
20cm砂砾
15
路线交叉型式
平面交叉
16
汽车荷载等级
公路－Ⅱ级
17
交通量设计
300辆/日
3.2.2纵断面设计
本项目属旧路改建项目，路基较稳定，旧路无排水防护设施，桥涵设置较少，在进行纵断面设计时，在原路纵坡满足规范要求、路基宽度满足标准的路段，纵坡设计尽量抬高结构层厚度，以防挖除现有路基形成的固结板块，在原路纵坡超标、无法通过展线降坡或展线成本相对较大的路段，本次采用合理的纵坡进行设计；
对原路纵坡严重超标路段，填挖后深度较大，质量不易控制，施工难度大，成本较高，本次将通过展线降坡进行改线，使纵断面设计达到技术标准，从而降低成本；
同时部分路段原路纵坡虽满足标准，但由于坡长较小，路线变坡凸凹形曲线搭配不合理，本次设计进行优化，合并了部分纵坡，使坡度、坡长更趋合理，另外，为了使纵面线形连续、均衡、平顺圆滑，经济合理，设计中应用CAD技术进行优化、调整，合理确定变坡点位置、高程、纵坡度、坡长以及竖曲线半径。
3.3 路基、路面设计
3.3.1编制依据及原则
根据《公路路基设计规范》（JTG D30—2015），并结合沿线自然条件和工程地质条件，本着因地制宜、就地取材的原则，选择合理的路基横断面形式以及路基边坡坡率，选用良好的路基填料，采取经济有效的路基处理措施，确保路基的整体强度和稳定性。
3.3.2路基横断面布置、超高及边坡坡率
⑴路基横断面布置
依据所在区域位置的地形地物影响、路网状况及项目的服务功能，业主委托等，项目按20km/h的设计速度进行设计，路基宽度4.5m，路面宽度3.5m ,两侧路肩各宽0.50m，路面及路肩横坡均采用双向1.0%。
⑵路基边坡坡率
填方段：填土高度小于8m时，路基边坡采用1：1.5；
当路基填土高度大于8m时，在8m处变坡，上部边坡采用1：1.5，下部边坡采用1：1.75。
挖方段：路基挖方高度小于6m时，边坡坡率为1：0.5；
挖方高度大于6m时，路堑边坡在6m处变坡，下部边坡采用1：0.5，上部边坡采用1：0.75。
⑶加宽和超高
当平曲线半径≤250米时，对曲线进行加宽设计，加宽采用1类半加宽方式。
当平曲线半径≤150米时，对曲线进行超高设计，圆曲线最大超高6%，超高方式采用绕中线旋转方式；
其超高加宽渐变段长度为20米。
3.3.3路基填料及压实度要求
路基填料最小强度、最大粒径及压实度（重型击实标准），见“下表”。
路基填料最小强度（CBR）值、最大粒径及压实度表
填挖类别
路床顶面以下深度(cm)
填料最小强度CBR(%)
填料最大粒径(mm)
压实度(%)
上路床
0～30
6
100
≥95
下路床
30～90
4
100
≥95
上路堤
90～150
3
150
≥94
下路堤
150以下
2
150
≥90
零填及挖方路基
0～30
6
100
≥95
30～80
4
100
≥95
注:本项目为混凝土路面，采用二级公路压实标准，路基填筑压实洒水130kg/m3。
3.3.4路基填筑前处理
根据《公路路基设计规范》（JTG D30－2015）的要求，当路基基底为耕地或土质松散时应在填筑前进行碾压，压实度不应小于85%。
3.3.5清除表土
根据《公路路基设计规范》(JTG D30－2015)的要求，当路基基底为耕地或土质松散时应在填筑前先清除表土，项目所经地均为荒地、林地及农田段，全线填方段在路基填筑前清除地表草皮和表土，清理完毕后方可进行路基施工。清除表土厚度按15cm计,清除土方按弃方处理，不得填入路基，清除表土回填土方采用路基及路床开挖土方填筑，压实度应满足路基各层压实度要求。
3.3.6陡坡路基处理
当路堤基底的地面自然坡度横向、纵向陡于1:5时，路堤基底横向、纵向应挖台阶，台阶宽度均不小于3m，且台阶底设3%向内倾斜的坡度，台阶开挖完成后，从地基开始逐级向上分层填筑路基，并注意将台阶底面压实，压实度达到设计要求的压实度。
3.3.7特殊路基处理
本项目路面底为低液限粘土层，密实，干燥，路基无其它病害，因此本项目不做特殊路基处理。
3.3.8路基、路面排水
本次编制中充分考虑路基、路面排水设计，结合调查情况，陡坡和农户聚居区的路段或汇水面积大的段落设置了上口60cm、下口30cm、深40cm、厚10cm混凝土梯形边沟及混凝土梯形急流槽等。
3.3.9取土、弃土
本项目弃土结合实际情况，在施工中用来加宽路基和水土流失道路治理，取土应集中，取土坑的纵横坡、坑底面应保持平顺的纵坡，一般应不小于0.2%,以利排水，其横坡一般应做成向外倾斜2-3%的单向横坡。弃土应规则，其形状应适应地形，并予以压实，其边坡不应陡于1:1.5，顶部向路基外倾斜横坡应小于2%。
3.3.10路基施工注意事项
（1）路基施工应严格按照有关技术规范执行，并严格执行建设部颁发《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）的强制性条文中有关施工部分的各条款。
（2）施工单位在施工中发现与《建设方案》不符处，应尽快与编制单位联系，再制定相关措施；
由于本项目工期短，施工单位做好详细的施工组织。
（3）本项目有部分高填方路段，施工时应严格按《公路路基施工技术规范》（JTG F10—2006）的要求进行施工，并编制相应的施工组织设计方案。严禁用含草皮、生活垃圾、树根、腐殖质的土填筑，路基应分层填筑、分层碾压，严格控制每层填筑厚度，碾压采用重型压路机施工，松铺厚度应根据压路机吨位在25cm～40cm之间进行确定。路基填料最小强度、最大粒径及压实度应按规范要求进行选料及碾压，每层顶面应严格按3%的双向横坡进行控制，使路基排水畅通。路堑开挖时应做好防排水设施，并从上而下开挖，严禁掏底开挖，以防坍塌。
（4）砼边沟、边沟出水口及排水沟均每隔5米设一道伸缩缝,用沥青麻絮全断面填塞，施工时应注意砼需震捣密实，边沟浇筑完成后，为防止水分会蒸发过快，形成脱水现象，需及时进行洒水或铺设养护膜直至规定龄期。
（5）各项工程必须严格按方案要求和施工规范施工，确保施工质量，施工后按设计要求进行工程验收，其它未尽事宜，请参照有关施工技术规范。
3.4桥梁、涵洞
3.4.1涵洞采用的设计标准、
汽车荷载等级:桥涵按照公路-Ⅱ级；
地震动峰值加速度系数：0.15；
设计洪水频率；
涵洞1/25,
3.4.2涵洞设计说明及布设原则
路线位于彭阳县草庙乡境内，区域内水文特征表现为干旱，水资源较为贫乏，地表水资源极缺。河流沟道多属干旱间歇性河流，径流量小。其主要属季节性山洪沟，平时沟内无水，洪峰时水势迅猛。
3.4.3涵洞布设概况
经外业调查，全线无桥梁设计。涵洞主要对进户路和交岔路排水边沟上设计。
建设方案工程内容包括：路基、路面、边沟、涵洞等工程。
3.5混凝土路面施工工艺
（1）、施工准备
1）基层验收：基层表面应平整，表面高程、横坡度、宽度、平整度、密实度及强度等应符合设计要求，有现场监理工程师工序验收的合格签认。混凝土面层施工前应对基层做全面检查，建立严格的交接制度。
2）施工设备：运输设备、测量仪器等。
3）混凝土配合比：选择合适的混凝土配合比和外加剂，对所选用的砂石料、水、水泥抽检取样，进行试配，制作试样，根据试件养护7天的抗压强度，得出试配结果，做为控制指标。
（2）、支立模板
支立模板：模板采用槽钢，槽钢高度与砼高度相同。每米模板应设置1处支撑固定装置。按照事先分好的板块铺设模板，模板安装稳固、直顺、平整、无扭曲，相邻模板连接应紧密平顺，不得有底部漏浆、前后错茬、高低错台等现象。模板应能承受摊铺、振实、整平设备的负载进行、冲击和震动时不发生移位。严禁在基层上挖槽，嵌入暗转模板。
模板安装检验后，与混凝土拌合物接触的表面应涂抹脱模剂，接头应粘贴胶带或塑料薄膜等密封。
模板上顶高程为混凝土路面高程。采用水准仪测量控制，控制模板顶面高程在允许范围内。
（3）、混凝土的运输
混凝土拟用商品砼，搅拌车进行运输，使用前后冲洗干净。运至现场浇筑的时间最长不超过1小时，在气温30-35摄氏度时最长时间不得超过45分钟。运到浇筑地点的混凝土，应具有符合规范要求的坍落度和均匀性。车辆倒车及卸料时，设专人进行指挥, 根据现场情况随时移动罐车，确保卸料均匀，卸料到位后运输车迅速离开现场。
人工平整混凝土，依据路面宽度和规范要求协同监理和业主现场划分摊铺宽度。其纵向和横向接缝应垂直相交，纵缝两侧的横缝不得相互错位，纵缝应直顺。
（4）、人工铺筑、平整
铺筑面层工艺流程:
布料→粗平→振捣→平板夯实→铝合金直尺整平→人工补料→精平饰面。
（a）砼摊铺前，认真检查模板的位置及加固稳定情况，修复破损的基层，洒水润湿基层。并检查砼板厚符合设计，方进行砼摊铺。
（b）砼罐车到达现场后，安排一人专职进行卸料，确保准确卸料。
（c）因故造成1小时以上停工或到达2/3初凝时间，致使砼无法振捣密实时，在以铺筑的面板端头设置施工缝，并废弃不能被振捣密实的砼拌合料。
（5）、砼振捣
（a）首先采用插入式振动棒振捣，在待振横断面上，每车道路面应使用2根振捣棒，组成横向振捣棒组，沿横断面连续振捣密实，并应注意路面板底、内部和边角处不得欠振或漏振。
（b）振捣棒在每一处的持续时间，应以拌合物全面振动液化，表面不再冒气泡和泛水泥浆为限，不宜过振，也不宜少于30s。振捣棒的移动间距不宜大于500mm；
至模板边缘的距离不宜大于200mm。应避免碰撞模板。
（c）振捣棒插入深度宜离基层30～50mm，振捣棒应轻插慢提，不得猛插快拔，严禁在拌合物中推行和拖拉振捣棒振捣。、
（d）振捣时，应辅以人工补料，应随时检查振实效果、模板、拉杆、传力杆和钢筋网的移位、变形、松动、漏浆等情况，并及时纠正。
（6）、振捣板振捣
（a）在振捣棒已完成振实的部位，可开始振动板纵横交错两遍全面提浆振实。
（b）振动板移位时，应重叠100～200mm，振动板在一个位置的持续振捣时间不应少于15s。振动板须由两人提拉振捣和移位，不得自由放置或长时间持续振动。移位控制以振动板底部和边缘泛浆厚度3±1mm为限。
（c）缺料的部位，由人工补料找平。
（7）、平整
（a）振动梁振实后，采用拖动滚杠往返2～3遍提浆整平。第一遍应短距离缓慢推滚或拖滚，以后应较长距离匀速拖滚，并将水泥浆始终赶在滚杠前方。多余水泥浆应铲除。
（b）拖滚后的表面宜采用铝合金直尺，纵横各1遍整平饰面。
（c）在抹面机完成作业后，应经行清边整缝，清除粘浆，修补缺边、掉角。应使用抹刀将抹面机留下的痕迹抹平，当烈日暴晒或风大时，应加快表面的修整速度，无露骨，平整度应达到规范要求。
（8）、抹光
l）抹光应在混凝土初凝阶段混凝土抗压强度为1.2N／mm2进行，后期作业阶段应在初凝后2至4小时且混凝土抗压强度为1.5 N／mm2穿着牛皮纸防水纸鞋进行。
2）必须由专业人员操作专用的机械板作业完成。机械板分为加装圆盘和加装专用特制抹具的机械板二种，根据地面的凝结程度更换相应的抹具。
3）去除浮浆：在混凝土初凝期，设专人看护，用手轻按混凝土表面，达到1－2cm深度时，使用加装圆盘的机械板（模板边缘及机械板施工接触不到处使用木板）均匀地将混凝土表面的浮浆膜刮掉。待混凝土表面吸收一半水分之后，进行加装圆盘的机械板作业。而后待耐磨材料硬化至上人无明显痕迹时，进行第二次作业，使粗骨料沉淀。
4）圆盘作业：整体吸收下面混凝土水分后，再进行至少二次加装圆盘的机械板作业，机械板作业应纵横交错进行。
5）机械板作业：在以后的作业中，视混凝土的硬化情况，进行至少三次安装特殊抹具的机械板作业。机械板的运转速度和机械板的角度变化应视混凝土地面的硬化情况而作调整。砼强度越大，机械板抹具角度越大。机械板作业应纵横向交错进行。
（9）、拆模
1）当混凝土抗压强度不小于5MPa方可拆模。当缺乏强度实测数据时可按照试验室试件强度做出判断，达不到要求，不能拆除端模时，可空出一块面板重新起头摊铺，空出得面板待两端均可拆模后再补做。
2）拆模不得随坏板边、板角，模板拆卸宜使用专门得拔楔工具，严禁使用大锤强击拆卸模板。
3）拆下的模板应将粘附得砂浆清除干净，并矫正局部损坏。
（10）、切缝与养生
水泥混凝土路面的切缝在模板拆除后进行，且在混凝土出现温缩裂缝前全部完成，同样按施工经验控制割缝时间，施工时根据现场及天气环境适当调整。切缝位置要预先放好墨线，切缝做到缝隙均匀、缝道顺直、切缝及时，严防因超出切割时间太长混凝土的温缩而引起断板现象发生。以上工作完成后，及时覆盖双层养生毯洒水进行养护21天，养生期间封闭交通。
（11）、接缝施工
1）纵缝施工
根据设计图，宽度不超过4m，不需设置纵缝。
2）横向缩缝施工
根据设计图，横向缩缝5米一道，砼强度达到50%后，采用切割机进行切割，深度4cm，宽度3mm～8mm，采用沥青橡胶材料填缝。
3）胀缝施工
胀缝设置在高程变化较大上下及转弯起端，先加工、安装和固定胀缝钢筋支架，并在用振捣棒振实胀缝板两侧砼后再摊铺，在砼未硬化时，剔除胀缝板上部的砼，嵌入泡沫板，整平表面。
4）灌缝
砼养生期满后，立即进行灌缝。首先采用切缝机清除接缝中夹杂的砂石、泥浆，再用水清洗，然后用空压机彻底清除尘土和其他污染物，确保清洁、干净。先挤压嵌入背衬条，再灌缝。灌缝顶面与板面齐平，填缝必须饱满、均匀、厚度一致并连续贯通，填缝料不得缺失、开裂和渗水。灌缝料养生期间封闭交通。路面胀缝填缝前，凿去嵌入的泡沫板，涂粘结剂后，进行灌缝。
混凝土路面水泥各龄期的抗折强度、抗压强度表
交通等级
特重交通
重交通
中、轻交通
龄期（d）
3
28
3
28
3
28
抗压强度（MPa），≥
25.5
57.5
22.0
52.5
16.0
42.5
抗折强度（MPa），≥
4.5
7.5
4.0
7.0
3.5
6.5
本项目交通等级参考中、轻交通，抗压轻度大于等于42.5Mpa，抗折强度大于等于6.5 Mpa。本项目选用混凝土为C30商品混凝土，主要技术指标满足抗压和抗折强度的要求。
二、给水工程1、根据村庄实际用水条件，确定村庄主要供水方式为以自来水为主。
2、给水整治规划要和农村改厕有机结合，确保村民用水符合饮用水水质标准，合理利用现有给水设施，科学选定供水水源、合理确定用水量和净化设施、水质标准、水压、输配水管网布置等。
3、村民饮用水水质应符合《生活饮用水卫生标准（GB85749）》的规定，并作好水源地卫生防护，水质检验及供水设施的日常维护工作。
4、用水量应该包括生活、生产、绿化、消防、管网漏水量和未预见水量。综合用水指标取：近期为100—150升/人·日，远期为150—200升/人·日。
5、应加强对分散式水源（水井、手压井等）的卫生防护，水井周围20—30米范围内，清除污染源（粪坑、渗水厕所、垃圾堆、畜牧圈等）并综合整治环境卫生。村民使用水压井周围30米内不得有污水渗透，对不符合饮水水质标准的压水井供水方式进行改造或者填埋。
6、输配水管网的布置与道路规划相结合。给水干管最不利点的最小服务水龙头单层建筑物可按5—10 m计算。
7、在水量保证的情况下可充分利用自然水体作为村庄消防用水，否则应结合村庄配水管网安排消火栓或设置单独的消防贮水池。草庙村自然水体满足村庄消防用水的需要。
三、排水工程1、农村人畜粪便和生活污水应采用管沟排放，禁止未经处理的人畜粪便和生活污水直接排入水体，保护村塘水系避免污水危害。
2、村庄排水体制一般采用合流制，有条件的集中区可以采用分流制。污水排放前应采用化粪池、沼气池等方法处理。有条件的村庄可设置氧化塘等废水资源化处理设施进行处理。但是本次规划建设范围内，基础条件有限，给水量和给水工程的工艺流程尚不能满足大面积实施污水管网工程，本次规划设计主要在原有排水明沟的基础之上，新建部分边沟，修复部分边沟，对现有的排水工程进行修补。不做大面积的管网铺设。
3、排水管铺设：根据分散和直接的原则，密切结合地形，坚持近远结合、保护环境、经济可行、管理方便的原则。室内污废水实行分流，原则上每一个农户集中区、移民点，污水经化粪池处理后达到排放标准后排入污水系统，然后依地势就近排入山塘和溪流。
4、本项目排水工程主要对武装组硬化路一侧增补180米的排水沟工程（上口60cm、下口30cm、深40cm、厚10cm混凝土梯形边沟），和现有道路保持统一坡度、坡向。
四、能源利用规划保护农村生态环境、大力推广节能新技术，积极推广使用沼气、太阳能、秸杆制气等可再生型、清洁型能源，将改厨改厕和沼气建设结合起来。本项目提出了能新工程概念性方案和措施，不计入概算。
五、环境卫生整治规划1、禁止随意倾倒垃圾，规划垃圾堆放地。尤其是对废弃医疗垃圾的处理应该加强管理，积极鼓励农户利用生活垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。村庄应指定专人定期清扫、收集、处理垃圾，对废电池、农药瓶、医药垃圾、废塑料应规定堆放点，以便分类统一处理。
2、对废水沟、臭水塘及水系进行疏通、清污、整理，植树种草，以美化环境。
3、加强对房屋周边环境卫生的整治，重点做好改橱、改劂及牲畜栏的整治工作，尤其是要协调好邻里间的相互关系；
加强房屋四周的绿化以形成良好的居住环境。
4、在每个村民点规划设置垃圾集散站两到三个，服务半径200—500米，垃圾处理实采用组收集、村转运、乡处理的法制转运处理。
5、本工程对草庙组120平方米雨水排放存储池清淤工程。淤泥深0.8米，淤泥外运到1公里之外的草庙村泄洪沟，清淤完成后，加装高1100mm的不锈钢防护栏杆（直径6cm，8mm厚不锈钢圆管）61米，顶部采用通长不锈钢栏杆作为扶手（直径8cm，8mm厚不锈钢圆管）61米，竖向栏杆间距为110。对雨水排放存储池四周长50米，平均高3.2米的土坡做挡土墙，对原有土坡拉成和地面成65度的斜坡，夯实原土后用植草砖铺装。对雨水排放存储池四周的36松树采用小青砖砌筑直径1米，高0.3米的树池。
六、绿化工程专项规划设计绿化是道路的重要组成部分，它起着保护环境、净化空气、调节小气候、减低噪声以及改善人民生活质量等作用。树木的选择要以适应道路环境条件、生长稳定、观赏价值高和环境效益好的树木为主，本次规划将针对村庄道路进行绿化，选用乔木、经果林树种。
1、设计内容
对村庄内部主干道两侧、巷道两侧、村内空闲绿地、庭院前后空旷地方，护坡下方以补种乔灌木为主，树种选用乔木、经果林树种。
（1）主干道种植范围：草庙村草庙组、武装组、庙壕组、崾砚组需要行道树绿化8597米，间隔5米、两侧共种植树木4756棵，其中乔木2779棵，穿插红梅杏、桃树等经果林树种1977棵。行道树绿化道路位置详见规划总平面图。
（2）主干道两侧集中绿化种植范围（包括庭院前后较大的空地）：草庙村草庙组、武装组、庙壕组、崾砚组需要行道树绿化11569平方米，红梅杏树株距1.5-2米，山桃株距2-2.5米，云杉穿插种植，两侧共种植树木7712棵，其中乔木320棵，穿插红梅杏、桃树等经果林树种7392棵。行道树绿化道路位置详见规划总平面图
2、设计方案
（1）植物配置
①选择色度对比大的种类进行搭配，分层配置、色彩搭配；
②避免单调、造作和雷同，形成春季繁花似锦，夏季绿树成荫，秋季叶色多变，冬季银装素裹，景色各异；
③选用具用乡土气息的本地植物自然式种植，突出村庄环境特色；
④在植物配置时考虑美观合理的同时，还要充分考虑植被对公路两旁的防护效果，做到美观与实用兼并。
（3）乔木、经果林种植方法
①栽植乔木：胸径或干径：4-6cm，裸根栽植。
②栽植距离：5m 一株、3m 一株。果林用山桃、红梅杏、苹果，采购0.6-1.5米高的幼苗栽种，在集中绿化区按照1.5-3米的行距种植，同时穿插云杉。
③种植土回填：回填土质要求为绿化土，回填厚度为 0.8cm。
④养护期为1年。
（4）树种选择
本项目包括道路绿化、宅前绿化、集中绿化。合计树种12468棵，其中杨树树种2600棵，柳树树种2156棵，云杉320棵，经果林树种9369棵。绿化均以适应道路环境条件、生长稳定、观赏价值高和环境效益好的经果林树种为主。
植物配置表
序号
绿化树种
规格（树径）
技术要求
数量
1
柳树
4.0-6.0cm
冠形丰满、无偏冠
2156
2
杨树
4.0-6.0cm
冠形丰满、无偏冠
2600
3
红梅杏
1.0-2.0m
冠形丰满、无偏冠
3100
4
苹果树
1.0-2.0m
冠形丰满、无偏冠
2000
5
桃树
1.0-2.0m
冠形丰满、无偏冠
4269
7、砌护工程专项规划设计草庙村位于乡镇府北侧，村内居民点分散，沿山遍布，布局道路转弯处存在较大高差的护坡，现状为土坡，存在一定的安全隐患，同时影响村容村貌，规划将草庙村武装组和草庙组235米护坡进行砌筑，其中130米不满足砌筑坡度的采用局部砌筑的办法（青砖梯形砌筑，上宽0.3米，下宽0.4米，高3.0米），其他能满足砌筑坡度的采用青砖砌筑（梯形砌筑，上宽0.3米，下宽0.4米，高0.8-3.0米）详见施工图设计。
8、围墙、山墙、院墙粉刷工程1、建筑外墙（装饰）是人们对建筑最直观的感受。狭义方面，是人们对建筑外墙（装饰）以及建筑整体的视觉感受，如：施工质量、线条以及低层次的建筑设计师所表达的意图；
广义方面，则是建筑外墙（装饰）给人们带来的艺术感受及心理感受。因此，建筑外墙（装饰）的设计是建筑设计者对表达其设计思想的最重要的方面。
2、本次采用涂刷的方式对界面处理后进行粉刷工程，刷涂是指人工利用漆刷蘸取涂料对外墙面进行涂装的方法。其优点是：工具简单，施工简便，易于掌握，灵活性强，适用性强；
对于边角、沟槽、及其设备底座等特殊位置和狭窄区域，其他施工方式难以涂装的部位，常采用手工刷涂方法施工。刷涂不会形成（漆雾），对施工环境污染较小，对涂料利用率也高，浪费少。刷涂的缺点是：手工操作，生产效率低，劳动强度大。对于干性较快的和流平性较差的涂料，刷涂容易留下刷痕以及膜厚不均匀现象，影响涂膜的平整度和装饰效果。本次施工中对沿街、沿村主干道的院落围墙、山墙进行统一粉刷，装饰彩绘。
3、外墙粉刷主要材料
外墙粉刷的主要材料按照化学成分分，主要有有机涂料，无机涂料，复合系涂料三类，本次采用无机涂料——无机硅酸盐涂料。
无机系建筑涂料主要是无机高分子涂料，包括水溶性硅酸盐系（碱金属硅酸盐）、硅溶胶系和有机硅及无机聚合物系等；
目前应用最多的还是碱金属硅酸盐系的硅酸钾，硅酸钠和硅溶胶系无机涂料。传统的无机系涂料有水泥、石灰等。无机涂料粘结力、遮盖力强，耐久性好，装饰效果好，不燃、无毒，成本较低。
无机硅酸盐涂料。其主要优点有：
透气性：硅酸盐涂料具有防水性和高度之呼吸力,使建筑物内部之水分能自由地向外蒸发,保持墙身干爽,并可以防止涂层起泡。
抗菌类和苔藓滋长：硅酸盐涂料为无机物成份(不含营养物),具有碱的特性(可杀灭苔藓孢子),具有高呼吸性(保持墙体和涂层表面干燥).因此不需要防苔藓剂来抗拒苔藓生长。
不燃性：硅酸盐涂料具有无机物的特性,虽然暴露在氧炔喷火器的火焰中,也不会着火燃烧,无散播火灾的危险也不会散发有毒害的气体。
反射热辐射：硅酸盐涂料具有微水晶般的结构,并且具有与矿物基质相同的膨胀/收缩系数,因此能反射光线及热辐射,防止建筑物结构因受热而产生龟裂。
颜色恒久：硅酸盐涂料着色成份为无机氧化金属(具有极稳定的分子结构),并且具有无机物特性能防止紫外线辐射,所以绝对不会褪色。
抗酸碱侵蚀：硅酸盐涂料具有类似天然晶体的坚硬硅石表面,能防止大气中硫化物及硫酸的侵蚀。
直接涂刷于矿物基质表面：硅酸盐涂料具有与矿物基质相同的PH值（11.5）,可直接涂刷于所有矿物基质表面,无需抗碱涂层。
抵抗大气中的污化物：硅酸盐涂料能抗酸,所以不受大气中的污化物及酸雨侵蚀;不含胶质成份所以不会产生静电而吸附灰尘。
天然环保：硅酸盐涂料不含有任何化学原料和溶剂,在生产和使用过程中都不会对环境造成危害。
填补裂缝：硅酸盐涂料能渗入小于0.2mm的毛细裂缝并将其永远封固。
4、构造做法、工程量
（1）、主要构造做法
1、粉刷白色硅酸盐涂料外墙涂料；
1、5厚1：2.5水泥砂浆抹面压光；
2、15厚1：3水泥石砂浆打底扫毛；
3、清扫灰土，适量洒水
4、原砖墙
（2）、工程量
位置
数量
单位
户数
备注
庙豪组
6800
平方米
94户
其中45户，1800米需要彩绘
第五章 分期实施规划一、本次实施工程A、护坡工程：
1、冯草公路西侧和经六路口处护坡工程，长92米，平均高2.9m。
2、草庙组集中居民点处（乡政府正对面）护坡工程，长96米，平均高2.1m。
3、村委会正南侧长护坡工程，35米，平均高1.8m。
做法：采用370厚青砖砌护，详见施工图，参见宁02J9-50。
B、环卫工程1、村部文化广场配套50立方米成品三格式化粪池。
2、北环路北侧半圆形蓄水池整治工程（直径45米），主要构造做法为清淤-硬化-铺筑环路-加装护栏，对雨水排放存储池四周长50米，平均高3.2米的土坡做挡土墙，对原有土坡拉成和地面成65度的斜坡，夯实原土后用植草砖铺装。对雨水排放存储池四周的36松树采用小青砖砌筑直径1米，高0.3米的树池。
C、排水工程1、庙壕组草冯公路和309公路交叉口向北100米处新建“U”形排水渠51米。
2、崾峴组三壕湾村沿主干道南侧新建“U”形排水渠39米。
3、村部文化广场北侧新建“U”形排水渠110米。
4、草庙村农家乐一侧新建“U”形排水渠114米，渠上有成品混凝土盖板。
D、铺装工程1、庙壕组居民集中点面包砖铺装硬化工程，1521平方米（长507米，宽3米）。
2、武装组居民集中点面包砖铺装硬化工程，1962平方米（长654米，宽3米）。
3、北环路和冯草公路两侧面包砖铺装硬化工程，1000平方米。
4、县委旧址西北角278.82平方米斜坡，改造成梯田形景观，沿高程方向做成三个台阶，每个台阶宽1.5米，长21米，斜坡处采用植草砖铺装，县委旧址东南方向长95米，平均宽3.2米的斜坡清理杂草，夯实原土后用植草砖镂空铺装，中间拼贴宣传标语，内容甲方自定。
E、道路工程1、庙壕组混凝土道路硬化621米。
2、老堡子四周采用条石砌筑200米游步道，游步道沿原路铺装，路宽1.5米，平缓处斜坡连接，坡度不超过8%，陡坡处台阶连接。台阶宽300，高150。做法由下到上依次为夯实素土、200厚碎砖三合土，150厚C20混凝土，1:1.5水泥石灰砂浆砌条石，1:2水泥砂浆嵌缝，做法详见宁02J9-54-2。
F、墙体美化工程1、庙壕组集中美化墙面4001平方米，40户。
G、亮化工程1、太阳能路灯95盏
H、绿化工程1、主干道种植范围：草庙村草庙组、武装组、庙壕组、崾砚组需要行道树绿化8597米，间隔5米、两侧共种植树木9198棵。
2、村委会北侧新建一处小游园，长70米宽40米，总面积2800平方米，其中面包砖铺装600平方米，配套10盏太阳能路灯，配套3.5米宽，6米长防腐木廊架两处，其他空间采用草坪绿化。
3、村委会东侧配套不锈钢成品村碑一处，村碑宽4.5米，高6米。
二、二期实施工程草庙村由于资金有限，工程量较大，没办法同时实施，计划分期设施，将一期剩余项目作为二期工程实施。本概算至考虑一期实施项目的资金来源和实施进度。二期实施的项目资金确定后再次完善本建设方案后设施。
各组、各户实行统一组织领导，将农村人居环境综合整治落实到户，制定整治方案，明确年度工作目标、细化工程项目，认真组织实施。探索新型管理机制，建立和健全村、组两级责任体系，严格督查考核，提高农村环境监管力度，制订奖惩办法，把农村环境质量作为考核村、组干部实绩的一项重要指标。
二、查处不法行为，加大执法力度农村人居环境综合整治管理体系，严厉查处环境违法行为和案件，真正做到有法必依，违法必究，执法必严。对农村环境污染行为予以经济处罚。建立激励和约束机制，保障环境保护行为和投资者的合理经济利益。
三、加大投入力度，多渠道筹措资金坚持环保投入优先原则，确保农村人居环境综合整治专项资金的安排，积极推行“以奖代补"，积极扶持整治项目，鼓励经济条件好的组居加大对农村环境保护的投入力度。充分利用市场机制，广泛吸引各种本地资金、村域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目，逐步形成规范的村域综合整治和农村环保工作的投入机制。
四、加强宣传发动，增强参与意识结合社会主义新农村建设，围绕各组环境综合整治的阶段性任务，广泛利用各种媒体和途径加强宣传教育，提高民众生态知识水平，强化全民环境保护意识和参与意识，逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。加强村级农村环境卫生知识和技术培训，传授他们环境友好技术、清洁生产技术、农村废弃物资源化开发利用技术，让农村环境保护变成生产者的自觉行动，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。
第七章 安全卫生一、编制依据1. 《安全生产法》
2. 《职业病防治法》
3. 《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》
4. 《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》
5. 《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）
6. 《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）
二、概况施工单位应认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家和地方有关部门颁布的标准规范和规定，以保证生产安全和操作人员身体健康。本项目凡涉及劳动安全、卫生的各个环节，如防火防爆、电气安全、防静电防雷措施、防机械伤害以及防暑降温等方面将根据生产特性的具体情况均采取相应的预防措施。
此外，施工单位还应加强安全卫生教育和相关知识培训，增强员工的安全卫生生产的意识。制定本企业操作规程和安全技术规程，定期进行培训和考核，依法搞好安全工作。
三、危害因素及危害程序分析1、施工期间的危害因素
（1）施工期在施工现场有许多火灾隐患，如电焊时产生的火花等。
（2）施工期间辐射、振动等可能造成人身安全。
（3）施工作业如支脚手架等危险性作业，可能造成人身安全。
（4）施工期间的工人有一部分是外地过来的打工人员，有可能存在一些水土不良等现象。
2、运管期间的危害因素
（1）火灾与用电安全隐患，如在工作过程中由于防火意识不强有可能产生易燃、易爆等事故发生；
如用电不合理或未严格按制度控制操作有可能造成的电气事故。
（2）其他危害因素及危害程序分析
包括环境安全卫生、食品安全卫生等危害因素。
人居环境综合整治区是居民居住和生活的主要场所，人员密集，环境安全卫生，食品卫生等管理工作做的好坏，直接关系到居民的身体健康，生命财产安全。
四、安全措施及安全设施1、施工期间的安全措施及安全设施
（1）注意搞好施工现场、工人餐厅的环境卫生，做到文明施工。
（2）严格按照施工现场的消防要求，设置室外消防栓及灭火器。
（3）禁止在工地现场抽烟，减少火灾隐患。
（4）施工期间严格遵守《建筑工程安全生产管理调理》。
2、运管期间的安全措施和安全设施
（1）严格按照《建筑防火设计规范》的要求设置消防栓和灭火器。
（2）制定严格的规章制度和管理办法，严格执行。
（3）加强安全卫生制度的建设。要加强中心安全卫生制度的建设，建立健全食品卫生的管理制度及岗位责任制度。建立事故责任气追究制，分工负责制等制度。
（4）制定处置各种安全卫生事故的应急预案，建立职责明确的只能部门。配备符合需要的专业人员，定期进行检查，对违规、危房建筑等现象进行清理整治，及时排除安全卫生隐患。
（5）对电器设备必须按国家有关规定进行使用和管理，以防止意外事故发生。高压电器装有安全护拦，转动设备配有防护罩，带电设备的外壳及支架采取保护接地，以防人身触电。易发生事故的地方，均按GB2894-1996《安全标志》规定安全色，生产场所，作业点紧急通道和出入口，设置明显的标志。
（6）实施以保证安全、卫生为目标的现代化管理。及时发现、分析和消除各种危险和有害因素；
对工作人员进行安全、卫生知识的培训教育；
防止发生事故，避免各种损失。
概算总投资:397.35万元
其中：建安工程费：347.34万元，占总投资86.46%；
工程建设其他费用：31.09万元，占总投资8.77%:
基本预备费：18.92元，占总投资4.77%；
资金来源为农村人居环境综合整治专项统筹资金。
二、环境效益分析（1）垃圾分类回收
垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上；
废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；
土壤中的废塑料会导致农作物减产；
抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。回收利用可以减少环境危害。
（2）垃圾集中收集点
产生的垃圾先在各自然村通过垃圾桶分类收集后倒入各村垃圾收集点，然后再用垃圾运输车定期运输至彭阳县城市垃圾处理场来集中处理。垃圾集中收集点的建设不仅有效遏制了垃圾二次污染的现象，同时，也进一步规范了农村生活垃圾管理，从而达到垃圾的资源化、无害化处理。这必将有力地改善农村环境面貌，缩小城乡差距，提高村民的生活质量。
（3）氧化塘（推荐）
氧化塘是以太阳能为初始能量，通过在塘中种植水生植物，进行水生植物和水禽养殖，形成人工生态系统，在太阳能（日光辐射提供能量）作为初始能量的推动下，通过稳定塘中多条食物链的物质迁移、转化和能量的逐级传递、转化，将进入塘中污水的有机污染物进行降解和转化，最后不仅去除了污染物，而且以水生植物和水产、水禽的形式作为资源回收，净化的污水也可作为再生资源予以回收再用，使污水处理与利用结合起来，实现污水处理资源化。
（4）村庄生态绿化环境工程
积极开展村庄道路、宅旁绿地的建设，为建设生态村庄创建良好的基础。完善村庄绿化系统，推进村庄绿化美化，改善农村居民的生产、生活环境。为全面建设小康社会，加快实现农业现代化提供生态保障。
第九章 招标事项一、 项目招标范围本建设项目的设计、安装工程、监理、设备及重要材料的采购。
二、 项目招标组织形式和招标方式根据中华人民共和国《招投标法》和宁夏回族自治区发展与改革委员会《关于“宁夏回族自治区招投标管理办法”的通知》（宁夏回族自治区人民政府令第12号），本工程招标范围内容均按照《招投标法》进行公开招标，按《宁夏回族自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法》（宁夏回族自治区人民政府令第13号进行项目建设）
项目
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用招标方式
备注
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
设计
√
土建
工程
√
监理
√
设备
√
重要
材料
√
【篇2】区农村人居环境整治2022年示范村建设实施方案
街道乡镇农村人居环境整治实施方案
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面贯彻落实中央和省农村工作会议、全国深入学习浙江"千万工程"经验全面扎实推进农村人居环境整治工作会议精神，以农村生活垃圾、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，建立健全长效运行管理体制机制，整合资源，集中力量，强化举措，加快补齐农村人居环境短板，建设生态宜居美丽乡村，不断提升农民群众的获得感和幸福感，为新时代"四个兴隆"建设奠定坚实基础。
(二)工作原则
坚持循序渐进，聚焦重点领域。落实国家和省、市要求，实施乡村振兴战略，结合美丽乡村建设、农村环境连片整治、易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作,学习借鉴浙江"坚持不懈、久久为功、一张蓝图绘到底"宝贵经验，聚焦垃圾、污水、厕所、村容村貌等方面的突出问题，科学规划、统筹资源、循序渐进、持续发力，实现农村人居环境整体改善。
坚持因地制宜，分类有序推进。根据各村实际情况，针对村民急需解决的人居环境问题，科学合理确定重点任务、整治目标、实施步骤、建设标准和技术模式，不搞一刀切、齐步走，不搞层层加码。要注重同农村经济发展水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，避免千村一面，不做表面文章。
坚持政府统筹,突出农民主体。强化镇党委、政府在规划编制、标准制定、示范引导和政策支持等方面的主导作用,村级具体实施。建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投融资机制。实行县域统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施。坚持建管并重，确保建得好、用得上、能持久,稳定发挥效益。要尊重农民意愿，发挥农民主体作用和首创精神，坚决杜绝"政府干、农民看"现象。
二、实施六项专项行动
(一)实施农村垃圾治理专项行动
1.工作任务。建立"村收集、镇转运、县处理"的垃圾收集和转运体系。建设农村垃圾转运站2座，合理配置垃圾收运车及村级保洁员。积极推广第三方专业化公司参与运营管理，推动农村生活垃圾治理规范化、科学化。
2.工作目标。全镇农村垃圾转运和治理经费纳入镇本级财政预算。20xx基本实现"村收集、乡镇转运、县集中处理"的垃圾处理模式。
3.工作标准。参照每100户配备1名保洁员的标准，合理配备垃圾桶、垃圾收集车等卫生收集设施;配齐转运车辆，村到乡镇转运站可用密闭式简易车辆运输;积极推进垃圾转运站建设，生活垃圾得到有效处理。
(二)实施农村厕所革命专项行动
1.工作任务。实施农村厕所革命攻坚行动。对各村已经改造的厕所开展"回头看"，对存在质量问题的，要制定整改方案，确保改一座成一座。坚持建管并重，推进专业化、市场化服务，引导农民参与厕所管护。
2.工作目标。20xx，全镇20个行政村改造各类无害化卫生厕所任务数为1200座。有改厕任务的村，可根据气候、地质等条件，合理选择改厕模式，提高卫生厕所普及率。
3.工作标准。农村户用厕所退街、进院、入室。卫生厕所：厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理。无害化卫生厕所：在卫生厕所基础上，达到粪便无害化卫生要求，对环境不造成污染。技术产品简便耐用，维修便利。有稳定、专业的管护队伍，管护经费有保障。
(三)实施农村生活污水治理专项行动
1.工作任务。完成大杖子、柳河口、车河堡、南道4个行政村污水管网和小型污水处理站建设，将生活污水纳入污水收集管网集中统一处理。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点开展清淤疏浚，恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。20xx，建立农村生活污水治理示范体系，滦河、柳河、车河等干流农村生活污水点源得到有效管控。
2.工作目标。20xx，实施农村生活污水村庄治理，实现大杖子、柳河口、车河堡、南道4个行政村村庄农村生活污水有效管控，全镇农村生活污水管控水平明显提升。
3.工作标准。配建污水收集管网，采取村庄污水分散式处理，实现污水达标排放;其他村庄生活污水实现有效管控。
(四)实施村容村貌提升行动
1.工作任务。实施村庄清洁美化行动。以"清洁村庄助力乡村振兴"为主题，以打造干净整洁的村庄庆祝建国70周年为目标，大力实施村庄清洁美化行动。20xx示范村邢杖子、东化于沟、桥木梁3个村，达标村车河梁、姜家庄、大杖子、山村、高杖子、柳河口、车河口、郝家营、车河堡、西化于沟10个村，调动村庄各方力量广泛开展"五清三建一改"，即：大力清理农村生活垃圾、清理房前屋后乱堆乱放、清理闲置宅基地及残垣断壁、清理沟渠坑塘黑水污水、清理畜禽粪便乱倒乱摊乱堆;对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园;建立健全村规民约，逐步改变村民不良生产生活习惯。镇党委书记、镇长及班子成员每人包保1个行政村，开展村支部书记村容村貌"打擂台"活动，班子成员亲自参与村庄谋划，指导所包村的村容村貌提升行动，切实打造出有亮点、有特色、有文化的美丽宜居村庄，带动全镇其他村形成比、学、促的浓厚人居环境整治氛围。镇党委、政府于6月份组织开展全镇性学习观摩活动，对每个村进行打分评比，评比结果将与人居环境整治资金挂钩(班子成员包保村见附件)。实施村街硬化专项行动。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点推进村庄通村组、入户道路硬化。要因地制宜选择路面硬化材料，鼓励采用石板路、青砖路、砂石路等硬化方式，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。实施村庄绿化专项行动。大力实施环村林建设，开展村庄街道、隙地、庭院、游园等绿化，绿化苗木以乡土树种为主，宜树则树、宜草则草、宜菜则菜。实施村庄亮化专项行动。在村庄主要街道、文化广场、学校、村民中心等重要场所合理安装照明设施，推广使用节能灯具和新能源照明。在主要巷道按需要设置照明设施，方便群众夜间出行。实施村庄美化专项行动。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等为内容绘制宣传文化墙或撰写相关标语;建立"一约两会"(村规民约、红白理事会、道德评议会)，引导村民培育文明意识、倡导移风易俗、提升乡风文明。推进地名标志设置标准化。按照《地名标志》国家标准(GB17733-xx)和地名管理有关规定，设置村、街、路、巷、门户等地名标志牌。实施美丽庭院创建专项行动。宣传发动群众按照"五美"标准，及时整理家用杂物，整齐堆放生产生活物品，清理房前屋后乱堆乱放，促进庭院内外整洁有序。鼓励农民群众充分利用农家庭院、房前屋后土地，发展庭院经济。
2.工作目标。全镇基本完成村庄清洁行动任务，有效解决"脏、乱、差"问题，实现村庄环境干净、整洁、有序、宜居，村民清洁卫生文明意识明显提高。20xx，全镇行政村通村道路硬化率达到100%，完成绿化面积50亩以上，创建美丽庭院15户。
3.工作标准。村庄清洁，村内村外无历史积存垃圾，房前屋后物品堆放整洁有序，残垣断壁、黑水污水和畜禽粪便有效清理，合理规划建设空闲场地。村街硬化，村内主街道为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜采用石板、旧砖、砂石、灰土等硬化，实现雨天出行不泥泞。村庄绿化，村庄绿化率达到"村庄绿化三年行动实施方案"达标村标准;利用林业重点工程营造环村林带,村内街道、空闲隙地宜绿化部分全部绿化，80%以上农户和单位庭院宜绿则绿，村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿则绿。村庄亮化，村庄公共空间照明设施全覆盖，技术产品经济适用，维修便利。村庄美化，村庄公共空间干净整洁，无乱涂乱画乱贴现象，较好展示乡风文明;村规民约得到有效实行，农民群众清洁卫生意识和文明素养普遍提高。美丽庭院，按照"五美"标准，及时整理房前屋后、墙根角落的家用杂物，整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等，促进庭院美与周边景致和环境相协调。
(五)实施农业生产废弃物处理及资源化利用专项行动
1.工作任务。推动畜禽粪污资源化利用，加快畜禽养殖粪污处理设施建设，大力提高畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率。开展化肥减量增效，加快有机肥替代化肥进程，推进施肥方式和施肥品种转变。开展农药减量增效行动，大力推广新型农药，加快转变病虫害防控方式，大力推进绿色防控、统防统治。加强农作物秸秆综合利用，着力提升秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化利用水平和能力。
2.工作目标。20xx，全镇畜禽粪污处理设施配建率达到95%，资源化综合利用率达到73%。全镇主要农作物化肥使用量实现负增长，化肥利用率达到39%以上。农药使用量实现负增长，农药利用率达到40%以上。秸秆有效利用率达到75%，综合利用率保持在95%以上，逐步提升秸秆肥料化、基料化、原料化利用比例。
3.工作标准。农药化肥减量增效，全镇主要农作物农药、化肥使用量实现负增长。畜禽粪污资源化利用，畜禽规模养殖场粪污处理设施建设符合《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》，并保证正常使用。秸秆综合利用，紧紧围绕整县推进项目，集中力量开展农作物秸秆和畜禽粪污结合资源化利用，提高能源化利用比例，进一步提高秸秆直接还田质量，辖区内主要农作物(玉米)秸秆基本实现全量化利用。
(六)科学编制村庄规划
1.工作任务。坚持先规划后建设，优先编制乡村布局规划，科学划定聚集提升、特色保护、搬迁撤并类村庄。编制实用性村庄建设规划，有条件的村庄规划应编尽编;暂时不具备条件的村庄以片区为单位编制。加强村庄规划管理工作，严格实施村庄规划，规范有序组织项目建设。认真落实乡村规划许可证制度，做到村庄建设规划管理全覆盖。健全乡镇规划建设管理机构，配备专职规划管理人员，加强日常巡查，及时发现、查处各类违法建筑和违法建设行为。
2.工作目标。xx年，完成实用性村庄规划编制的村13个以上。xx年，累计实现实用性村庄规划编制的村20个。村庄规划编制全覆盖、建设管理全覆盖。
3.工作标准。村庄规划体现简化、实用的原则，突出地域特色，注重田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制。
三、实施步骤
(一)前期准备(4月1日-4月31日)。召开相关会议，部署安排全镇农村人居环境整治工作，起草全镇总体实施方案及各专项工作方案。确定总体目标、建设任务、工作节点、工作措施和支持政策，压实部门和人员责任。充分利用冬闲和春节时机，多层次、全方位宣传改善农村人居环境的重要意义，做好群众发动工作。
(二)全面启动(5月1日-6月30日)。各专项任务有序铺开，镇党委、政府根据工作进度，适时组织召开工作现场观摩会，逐项有序推进。
(三)加快实施(7月1日-8月30日)。全镇加快人居环境整治各项工作实施，镇政府及各相关所站加大对各村的业务指导及督导检查。
(四)考核验收(9月1日-11月31日)。按照国家农村人居环境整治评估要求，做好年度项目建设验收及收尾工作;根据大杖子镇农村人居环境整治总体工作部署，年底前对各村工作开展检查、考核，并进行全镇排队;做好迎接省、市农村人居环境整治评估准备工作。
四、保障措施
(一)健全工作机制。学习借鉴浙江坚持高位推动，党政"一把手"要亲自抓，镇级专门成立领导小组，加强综合统筹、部门协调、组织推动、政策保障和督导考核力度，抽调相关责任部门人员组成办公室，形成上下左右衔接顺畅的工作体系。各专项行动牵头部门和责任部门按照职责分工分别成立工作专班，明确分管领导和责任人，分工协作、紧密配合，确保各项工作扎实有序推进。
(二)压实工作责任。明确职责，摸清任务底数，牵头制定专项行动方案，建立镇、村二级台账，统一制式表格，逐村逐项拉出底数清单、任务清单、责任清单和完成时间节点，村级台账要在村内显要位置公示。
(三)强化资金筹措。按照政府主导、分级负担，集体补充、群众参与，社会支持、多元筹集原则，广泛扩宽资金筹措渠道。以争取中央和省级项目资金、整合县级资金、本级预算资金为主，引导社会资本投入、群众投资投劳为辅，采取财政直接投入、补助性投入为主，合理确定政府、企业、村集体出资责任，引导村民投工、投劳，探索研究农户合理付费分担机制。
(四)用足用好政策。充分用好国家、省、市、县农村人居环境整治专项资金，加大各专项工作统筹推进力度。
(五)强化督导考核。将农村人居环境整治工作列入镇党委镇政府重点工作督查内容，坚持一月一督导、一季一调度、半年一观摩、年终综合考核。建立月报制度，由镇牵头部门按照县农村人居环境整治建设标准和指标体系，指导全镇结合本地实际，因地制宜开展各项建设，每月初向镇农委报送专项行动工作进度。11月底前，完成20xx度农村人居环境整治考核验收工作，迎接县检查验收。
(六)营造良好氛围。6月份组织召开全镇农村人居环境整治现场观摩会，全力推动工作开展，各专项工作根据序时进度也要选择适当方式推进工作开展。充分利用广播、板报等传统媒体和微信，宣传推广好典型、好经验和好做法，对于行动慢、落实差的村公开曝光，努力营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。
附件：1.大杖子镇xx年农村人居环境整治行动领导小组
2.大杖子镇xx年农村人居环境整治行动包保名单 街道乡镇农村人居环境整治实施方案
一、总体要求
以"清洁村庄助力乡村振兴"为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全镇33个行政村广大人民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、工作原则
----成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为"一线总指挥"，各服务区主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
----村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
----因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞"一刀切"，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和规划拆迁村可以根据实际情况组织实施。
----先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。
----教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
----创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴菏泽市单县刘土城村"三位一体"推进农村环境整治等外地经验做法，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
三、重点任务
聚焦农民群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以"三清一改"为重点，全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村容村貌的问题。
(一)清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、"小广告"乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中，要围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，针对农村人居环境整治工作中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展"自选动作"，以问题为导向，有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化，科学利用农村闲置房屋等其他相关工作，推动村庄清洁行动与美丽乡村建设结合起来，集中力量从面上提升全镇农村卫生环境水平。
四、工作方法
实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。
(一)广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势，推动形成人人参与、人人监督、不断改进的良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心。
(二)明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各镇街要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。
(三)集中整治。坚持问题导向，镇专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改;对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以"三清一改"为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
(四)持续推进。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务，要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。
(五)示范带动。以开展"清洁村庄"创建为抓手，挖掘树立一批工作措施得力、成效明显的先进典型，创建一批省级、市级、县级"清洁村庄"示范村，按照评估细则全面整治，以点带面，推进农村人居环境全面提升。 街道乡镇农村人居环境整治实施方案
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕中央乡村振兴战略和省委"推进绿色发展建设美丽四川"重大决策部署及市委"坚持生态优先绿色发展"主线，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，结合全镇脱贫攻坚、幸福美丽新村、"四好村"创建等工作，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾和污水治理、基础设施建设、村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村环境明显短板，不断优化美化农村人居环境，实现乡村振兴，建成美丽蓬南。(二)基本原则1、规划引领，严格管控。统筹编制乡村建设及乡村振兴农村人居环境整治规划，根据建设需求分步实施。合理调整村庄总体布局，提高农户聚居度。新建项目严格按照乡村建设规划和环境整治要求进行建设和管控，避免出现新的环境欠账。要以"多规合一"改革为契机，把乡村振兴农村人居环境整治与新型城镇化、农村综合改革、脱贫攻坚有机结合，城乡统筹规划推进。
2、因地制宜，分类指导。根据地理、民俗.经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，先做到干净整洁有序，逐步实现生态优美宜居。农环线等重点区域和条件较好的村社可加快推进步伐，实现环境整治提升一步到位，条件不具备的乡镇可分步骤和阶段持续推进。要加强建设规划管控，新建农村居民聚居点、幸福美丽新村和易地扶贫搬迁及所有农房改造建设均需同步规划建设污水处理等环境设施。要根据村庄区域位置、布局形态规模、基础设施现状、环境改善需求等综合因素，分区分类确定环境整治具体内容和模式。对靠近城镇的村庄，要尽可能利用城镇的公共服务设施;对离城镇较远、聚居程度较高的村庄，要严格按照整治要求和标准配套完善公共服务设施和环境保护设施;对聚居程度较低、地形地貌复杂的农村区域，根据环境整治要求和实际需要合理确定建设整治措施。乡村振兴农村人居环境整治要依托现有的山水脉络，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，保护传统、留住乡愁，注重乡土味道，强化地城文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。以示范带动，有序推进，学习借鉴浙江、广西等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手整治，坚持不花钱、少花钱办大事、办好事，达到干净、有序、整洁标准。在不断探索积累经验基础上，再进行全域推进，带动整体提升。同时，示范村样板要分别选择产业带动型、农旅融合型、传承保护型、综合发展型等不同类型村庄。要加强统筹安排，合理确定整治任务和建设时序，合理选择切实可行又经济适用的技术模式和方法，防止生搬硬套和铺张浪费，杜绝形象工程、政绩工程。
3、建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
(三)主要目标
到2020年，实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进。90%以上的行政村生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，70%左右的行政村农村生活污水得到有效处理，全镇畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，村庄绿化率达到30%，全镇秸秆综合利用率达到92%以上，农膜回收率达到85%以上，农药包装废弃物回收处置率达到70%以上，有卫生公厕行政村占比达100%，"雪亮工程"实现全覆盖，国土绿化覆盖率达50%以上，村内道路通行条件明显改善，村容村貌显着提升，管护长效机制初步建立。
二、重点任务
主要开展"四大行动"，即清洁家园净化行动、生态家园绿化行动、美丽家园规化行动和宜居家园优化行动。其中2020年前以农村清洁能源使用,农村生活垃圾治理，农村生活污水处理，农村卫生厕所改造和农村类污无害化处理利用，农村道路、绿化、广场、健身、照明等设施建设，农村土坯房和危房改造、历史文化建筑与环境保护利用、公共空间和庭院环境整治等旧村改造与村容村貌提升为整治工作重点。
(一)以开展"三清六改"为主体，实施清洁家园净化行动
1.清理农村生活垃圾。主要实施"两建设一治理一控制"工程
(1)实施垃圾收集收运设施建设工程。落实《遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，完成城乡垃圾中转站、智能垃圾箱等垃圾收运设施建设，继续推广"户分类、村收集、镇转运、县处理"垃圾收运处置体系，逐步实现所有行政村生活垃圾得到有效处理。(责任领导：罗琦;配合单位：环保办、农业服务中心、村建所、各村)
(2)实施建筑垃圾处置场建设工程。以村社为单位，结合建设需要适时确定建筑垃圾堆放处置场地。加快推进建筑垃圾资源化利用，防止城市垃圾等各类废弃物下乡。(责任领导:夏中华;配合单位:环保办、村建所、国土所、各社区、各村)
(3)实施农村存量垃圾治理工程。重点整治垃圾围山、垃圾围路、垃圾围村、垃圾围坝，大力推进非正规垃圾堆放点整治工作，建立工作台账，逐一销号，优先治理农村饮用水源地、重点流域等区域存量生活垃圾，积极清理农村积存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止各类城市垃圾下乡。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、村建所、国土所、农业服务中心、各村)
(4)实施农村面源污染控制工程。推进生活垃圾就地分类和资源化利用。鼓励有条件地区积极推进农村可再生资源回收，开展农村垃圾就地分类和资源化利用试点，探索农村垃圾循环利用和源头减量措施。(责任领导：夏中华;配合单位：环保办、各村)
严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸杆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用，实现"一控两减三基本"目标。(责任领导：夏中华、王丁;配合单位:环保办、农业服务中心、各村)
2.清洁农村水源水体，主要实施"三治理一保护"工程
(1)实施农村水环境治理工程。严守生态保护红线，严控废水乱排。将农村环境治理纳入河长制、湖长制管理，采取综合措施恢复农村水生态。加快实施幸福美丽新村水库和塘堰"清水工程"、水土保持工程、水利风景区建设。积极推广生态河塘、生态渠道、生态河道治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。围绕"水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色"建设目标，积极创建"水美新村"。(责任领导：王丁;配合单位：环保办、农业服务中心、各村)
(2)实施农村生活污水治理工程。落实《遂宁市农村厕所和生活污水治理五年行动方案》综合考虑经济发展水平、人口聚居程度等因素，因地制宜确定农村生活污水排放标准，分类选择污水处理方式与工艺，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，结合农村环境综合整治项目，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。对靠近镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄，农村生活污水宜优先纳入城镇污水管网收集系统，集中统一处理;对人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好、邻近重点流域或者水源地的村庄，宜通过铺设污水管道集中收集，采用有动力或微动力处理技术的污水处理厂(站)、一体化净化槽等一体化处理设施和处理方式进行集中处理;对人口规模较小、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄和散居农户，主要推行就地就近采用一体化三格化粪池+人工湿地(或沼气池、生态塘、地下渗滤、地埋式太阳能无动力污水处理装置、厌氧处理系统、垂直流人工生态滤床)等无动力处理技术进行分散处理，条件较好的可使用小型智能罐(智能物联一体净化槽)进行处理。(责任领导：罗琦;配合单位:环保办、村建所、国土所、各村)
(3)实施农村饮水安全治理工程。对水质不达标或受到污染的水井进行迁建或改造，因地制宜连片集中供水，推进农村自来水入户工作，加快建立健全农村饮水安全水质检测体系，保障农村饮水质量安全。(责任领导：王丁;配合单位：农业服务中心、环保办、计生办、各村)
(4)实施农村饮用水源保护工程。合理划定农村饮用水源保护区，引导农民群众加强水源涵养林建设，科学保护水源林，加快推进规模以上农村集中供水应急水源建设和饮用水源地保护工程建设，对在饮用水水源保护区、城乡人口集中区等区域内建设的畜禽养殖、水产养殖等进行全面整治清理，确保农村饮用水源安全。(责任领导：王丁;配合单位:农业服务中心、环保办、国土所、各村)
3.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。
规范畜禽养殖行为，清收和处理随意丢弃的病死畜禽尸体。农业投入品包装物等农业生产废弃物，严格按照规定处置，控制农药、化肥等过量使用，防治农业面源污染。(责任领导：罗琦、王丁;配合单位:农业服务中心、环保办、防疫站、各村)
4.改造厕所，主要实施"三厕所"建设整治工程
(1)实施农村公共厕所建设工程。按照《四川省厕所革命实施方案(xx-2020年)》，结合我镇幸福美丽新村和扶贫新村建设，积极推进乡村公共厕所新建改建，大力推广装配式环保农村公共厕所，重点推动新村聚居点乡村公共厕所配套建设，完善"1+6"村级服务中心、学校等公共场所公厕配建，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。(责任领导：罗琦;配合单位:环保办、城管办、各村)
(2)实施农村户用厕所改造工程。以改善居住条件、预防疾病传染、不污染公共水体、提高宜居水平为目标，按照"统一标准、统一设计、统一生产"的要求，以建设和完善"两池一洗"(一体化三格化类池、便池、冲洗设备)为主要内容，加快推进农村户用厕所建设改造，普及不同水平的无害化卫生厕所，结合易地扶贫搬迁、农村土坯房改造、C/D级危房改造和幸福美丽新村建设等项目，重点推进有人长期居住的农房和脱贫攻坚农房建设户用厕所配套，有效衔接农村户用厕所改造与农村生活污水治理工作。要因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。倡导建设水冲式厕所，推广使用一体化三格化粪池;不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池较普及的村落，积极开展利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障"两池一洗"设施建设的基础上，可按舒适型或小康型改造厕所，铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度。(责任领导：罗琦、夏中华;配合单位:环保办、城管办、各村)
5.改造厨房，主要实施厨房"五改"工程
以建设干净、整洁、卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，以"改灶、改台、改柜、改管、改水"为主要内容对农户厨房实施改造，按照"五改"标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置;改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光;改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜;改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整;改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能，但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房,应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户在实施"五改"的基础上，可以增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度，彻底解决黑、脏、乱问题。(责任领导：罗琦;配合单位:环保办、城管办、各村)
6.改造畜圈，主要实施"一圈一池"改造工程
针对人畜混居农房进行治理，推行在屋外建设独立畜圈并结合户用厕所改造配套建设储粪池(或沼气池、化粪池)等粪污处理设施，加大粪污处理力度和资源化利用，实现人畜分离，减少蚊蝇、恶臭，降低人畜共患病风险，提高村民生活环境宜居舒适程度。(责任领导：罗琦;配合单位:环保办、防疫站、各村)
7.改造房屋，主要实施"两改一保护"工程
(1)实施农村危房改造工程。全面完成农村危房改造任务，消除农村住房安全隐患，基本消灭农村危房。(责任领导：夏中华;配合单位:村建所、各村)
(2)实施农村土坯房改造工程。全面整治农村土坯房，对有保留价值、适于搞旅游开发的土还房进行加固和改造。(责任领导：夏中华;配合单位:国土所、各村)
8.改变陋习
加大卫生防疫、健康生活等宣传力度，发挥村规民约规范村民行为作用，耐心细致做好农民群众思想工作，激励引导农民群众转变观念，培养良好卫生意识，主动爱护和维护环境卫生，改变不良生活习惯，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。
(二)以开展"六建两造"为支撑，实施生态家园绿化行动
1.建设防护林。即建设护村林、护路林、护宅林等"三林"。营造护村林，对村庄周围500米范围内的宜林地以及池塘、河流周边进行全面绿化，在充分体现乡村气息、自然生态的前提下，结合村庄周围现有绿化基础，以发展经济果木林为重点，以"见缝插绿"为主要方式，提高村屯周边林木绿化率，形成集生态、经济等功能于一体的护村林，营造护路林，对入村道路和村内主要道路两旁的宜林地进行绿化，根据可绿化用地的多少，建设以果树、花灌木或景观树种为主的护路林。对不能种植乔木树种的路段，设计种植灌木林带;对已绿化的路段，视情况补种彩叶或开花灌木，将林带加厚加宽。结合实际打造以特色果树、乡土树种、珍贵树种为主的特色路，彰显村庄的地方特色和文化特色。营造护宅林，采取丛状、点状或零星种植的方式，对村庄房前屋后进行绿化果化。(责任领导：王丁;配合单位:农业服务中心、环保办、国土所、各村)
2.建设活动广场。在聚居农户较多的乡村聚居点鼓励利用乡村闲置建设用地建设村民休闲活动广场，配备休闲座椅、健身器材、乒乓球台等休闲健身设施，提高村民生活质量。(责任领导：李广清;配合单位:文化站、国土所、村建所、各村)
3.建设家庭花园。鼓励村民在前庭后院栽植花木或花草进行绿化美化，在房前屋后见缝插针栽植各类花期较长、颜色鲜艳、芳香怡人的花木，在屋顶或阳台设置花坛、花盆，实现家庭庭院和房屋周边的绿化美化。(责任领导：罗琦;配合单位:环保办、各村)
4.打造农业产业园。鼓励支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业产业园。(责任领导：王丁;配合单位:农业服务中心、各村)
(三)以开展"三治三提"为抓手，实施美丽家园靓化行动
1.治理乱搭乱建。对违规搭建的房屋和设施进行清理，对可以保留的要进行规范，对村容村貌影响较大的要进行拆除。(责任领导：夏中华;配合单位:城管中队、城管办、国土所、村建所)
2.治理乱堆乱放。对乱堆乱放的柴禾和杂物进行全面清理和规范，确保堆放有序，并尽可能不堆放在路旁或显眼处。(责任领导：夏中华;配合单位:城管中队、城管办、国土所、村建所)
3.治理乱挂乱拉。对乱挂乱晾衣服、物品进行清理，确保规范有序;对乱牵乱拉的电线进行清理规范，确保用电安全，并尽可能实现管线下地。(责任领导：夏中华;配合单位:城管中队、城管办)
4.提升村庄风貌。在重点打造村庄入口等显眼位置用景观石、景观墙书写村名和"绿水青山就是金山银山"等宣传倡导环境建设保护的宣传标语。积极开展城乡环境卫生整洁行动。切实推进卫生城镇创建和卫生庭院、文明卫生户评选等工作。健全卫生管理长效机制，有效破解农村卫生管理难题。(责任领导：罗琦;配合单位:环保办、各村)
(四)以实现"八通九有"为目标，实施宜居家园优化行动
1.八通。即:通水、通电、通气、通路、通邮、通光纤、通网络、通客车，满足村民基本生活和社会交往需要，让村民生活更加便捷。(责任领导：王丁;配合单位:环保办、农业服务中心、各村)
2.九有。即:有安全住房、有卫生厨房、有卫生厕所、有污水处理设施、有垃圾收运设施、有休闲场地、有健身设施和环境卫生需要、有节能路灯、有综合服务中心，满足村民舒适居住和文体、法律等较好享有购物、缴费、就业、社保、教育、卫生、各项社会服务，实现城乡基本公共服务均等化，促进田园社区建设，让农村环境更加生态，让村民生活更加幸福。(责任领导：罗琦;配合单位:环保办、农业服务中心、村建所、国土所、文化站、城管办、各村)
三、进度安排
20xx，按照"户分类、村收集、乡镇转运、县处理"要求进一步完善垃圾设施建设、清洁人员配备完成及垃圾清运处理工作。按照农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题着手，坚持不花钱、少花钱、办实事、办好事，同时又能达到干净、整洁、有序的要求逐步推进;2020年，在不断探索积累经验基础上，再进行全域推进，带动整体提升。2020年底前，全面完成乡村振兴农村人居环境整治各项目标任务;2020年以后，根据乡村振兴示范县创建要求再次确定整治任务并有效提升，2022年，全面达到建成乡村振兴示范县标准。
四、保障机制
(一)建立组织保障机制
1.落实工作责任。各村组织开展农村环境整治，做好统筹协调、项目落地、资金筹措、推进实施、督促检查等工作，层层落实工作责任，并将乡村振兴农村人居环境整治工作开展情况作为干部选拔任用和评优评先的重要依据，要完善充实乡村建设管理机构和人员，加强乡村保洁员队伍建设，探索整合乡村绿化管护、道路养护、河道管护、环保监督等职责，实行"多员合一"，整合管护资金，提高工作待遇。要强化宜传引导，营造浓厚氛围。(责任领导：罗琦;配合单位:环保办、各村)
2.强化工作宣传引导。宣传、精神文明建设部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体作用，以群众喜闻乐见形式，持续开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育活动，积极推广好典型、好经验、好做法，广泛争取各方支持，不断提高农村居民生态文明健康意识、知晓率、支持率、参与率和满意率。引导广大农民群众积极投入农村人居环境改善工作。组织开展美丽庭院、星级家庭评选活动，增强农民保护环境荣誉感。(责任领导：刘启武;配合单位:环保办、文化站、各村)
(二)建立要素保障机制
1.规划保障
审视已有新村建设总体规划，不断优化农村布局。编制农村振兴农村人居环境整整治规划，细化乡村振兴农村人居环境整治重点任务、具体目标建设项目、设施布局和建设时序，明确责任分工、资金筹措、考核验收等内容。(责任领导：夏中华;配合单位:村建所、国土所、各村)
2.资金保障
全县农村人居环境整治工作资金，通过"上级资金支持补一块、县级财政拿一块、政府债券筹一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群众自筹掏一块"等方式，多渠道筹集解决。
(1)整合上级项目资金。由分管县级领导牵头，统筹整合发改、农业农村、水利、扶贫开发、生态环境、交运、住建、自然资源规划、文广旅游、卫生健康等部门涉及农村人居环境治理资金，打捆用于乡村振兴农村人居环境整治。
(2)建立财政专项资金。建立乡村振兴农村人居环境整治财政专项资全，纳入财政预算。并实现逐年递增。
(3)引进社会资本合作。加快全镇城乡垃圾和城镇污水治理PPP项目打包，力争把农村污水治理和垃圾清扫保洁纳入PPP项目打包，如不能纳入，则另外重新打包，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理等项目建设运维。
(4)引导集体经济投入。进一步壮大集体经济，鼓励农村集体组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，增加经营收入，引导集体经济收入用于农村环境整治。有条件的地方可将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织，个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持乡村振兴农村人居环境整治。
(5)创新政府支持方式。采取以奖代补、先建后补、村民自建等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。
(6)加大建设运营扶持。落实用电、用水、设备折旧等支持政策。
(责任领导：肖敏;配合单位:财政所、环保办、农业服务中心、村建所、国土所、文化站、民政办、计生办、各村)
3.法治保障
贯彻执行《四川省城乡环境综合治理条例》和《四川省农村住房建设管理办法》等法规。(责任领导：罗琦;配合单位:司法所)
(三)建立健全长效机制
结合实际逐步建立"有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查"的长效管理机制，加强技术设备比选和建设质量、安全管理。配备专业监理人员、确定镇村质量监督员来共同监督和管理工程建设。加强农村厕所和垃圾、污水处理等环境整治设施运营的监督和管理，探索建立城乡垃圾收运一体化管理模式，探索建立农村污水治理由镇、行政村、农户以及第三方运维公司各负其责的"四位一体"长效运维管理机制，探索采用"全托管"方式委托相关机构和企业实施建设和管理一条龙服务。(责任领导：罗琦;配合单位：财政所、环保办、农业服务中心、村建所、国土所、文化站、民政办、计生办、各村)
(四)建立督查考评机制
将农村人居环境整治工作纳入各村年终考核之中，并加大追责问责力度。党委、政府根据目标完成情况和工作效果，对工作进度快、推进成效好的村进行通报表扬并加大资金和项目支持力度;对组织不力、工作落后的村进行单独约谈、通报批评，确保乡村振兴农村人居环境整治工作扎实有效开展。
内容仅供参考
【篇3】区农村人居环境整治2022年示范村建设实施方案
人居环境整治项目实施方案 [某县农村人居环境整治三年,行动实施方案]各镇党委、人民政府，生态工业园区党工委、管委会，县委各部门，县级国家机关及各部门单位，各人民团体，省市驻民各单：
《某县农村人居环境整治三年行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共某县委办公室 某县人民政府办公室 2018年9月14日 为全面贯彻落实《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发的通知》和《中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发的通知》精神，加快我县环境综合整治和农村基础设施建设步伐，努力建设经济发展、山村秀美、村庄和谐的美丽乡村，切实改善农村人居环境，结合县情实际，制定本实施方案。
一、总体要求 （一）指导思想 第 1 页 共 23 页
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，统筹生态环境问题整改和人居环境整治提升，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，凝聚各方力量，巩固拓展成效，补齐短板缺项，形成基础设施完善、运行机制科学、投入保障有效、环境面貌优美、农民素质提升的良好局面，提前完成全省农村人居环境三年行动任务，为率先全面建成小康社会提供有力支撑。
（二）基本原则 ——因地制宜、规划引领。按照总体目标，根据当前发展水平、地域特点、产业条件、人口规模和生产生活习惯，统筹兼顾当前与中长期发展需要，科学编制农村人居环境整治规划，确定适合我县实际的农村人居环境整治重点和具体模式，合理安排整治任务和建设时序。综合考虑农村空心化、居民点搬迁、空置房拆除等因素，分类编制专项任务规划，因村施策，精准实施。
——立足实际，先行先试。立足我县实际，借鉴吸收近几年精准脱贫和美丽乡村建设经验，坚持补齐短板和重点提升相第 2 页 共 23 页
结合，集中攻坚与全面推进相统筹，多种模式并行，构建体系、补齐短板，力争提前并高标准完成整治任务。
——凸显特色，留住乡愁。按照统筹发展的要求，既要着力提升农村人居环境质量和基本公共服务能力，提高村民生活水平，又要彰显农村鲜明特点，注重乡土味道，挖掘地域文化元素，保持农村田园风貌，传承乡村优秀文化，重在配套完善，防止大拆大建、贪大求洋和千村一面，综合提升田水路林风貌，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
——政府主责，村民主体。全面落实部门、镇政府的主体责任，做好资金整合、力量调度、任务落实、督查考核、建立制度机制等各项工作。强化村民环境卫生意识，尊重群众意愿，建立群众全过程参与的制度机制，激发群众的积极性、主动性和创造性，共谋、共管、共评、共享美丽家园。
——标本兼治，建管并重。坚持治标与治本、集中治理与全面推进相结合，先建机制、后建工程，创新投融资体制机制和建设管护机制，合理确定投融资模式和运行管护方式，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。
——落实责任、形成合力。建立各部门、镇政府分工负责的农村人居环境整治责任体系，加强统筹协调，强化监督考第 3 页 共 23 页
核，形成上下联动、部门协作、高效推进的工作格局，防止推诿扯皮、敷衍塞责。
（三）主要指标 1.生活垃圾。2018年底，调整生活垃圾无害化处理方式，按照“户分类、镇村收集（转运）、县处理”的城乡一体化收运体系，生活垃圾全部收集转运至张掖垃圾焚烧发电厂处理；
全县所有镇、村配置垃圾斗、转运车、中转站、标准化垃圾压缩站等设备场地，配备专兼职保洁队伍并正常运行，在城乡一体收运体系稳步运行的基础上，100%的村庄生活垃圾得到有效治理。2019年，实现户均配备1个垃圾箱（桶），生活垃圾收集到户，环卫保洁作业市场化初步推行。在南古镇、丰乐镇进行农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作。2020年，行业监督、市场运行、投入保障的环卫保洁模式成熟定型并高效运行，农村生活垃圾分类全面实施。
2.生活污水。2018年，城市规划区内的村庄要全部接入城市污水处理系统，南古镇、新天镇、六坝镇、三堡镇、顺化镇政府所在地配套完成污水处理设施建设。民联镇太和村住宅小区配套建设排水管道和污水处理设施。以六坝镇新民村作为试点，建设一批分散联户污水处理设施（不少于20户）。2019年，剩余镇政府所在地和集中居住的楼房社区全面建成污水处理设施，各类美丽乡村、旅游示范村、移民安置点和部第 4 页 共 23 页
分相对集中居住点实现生活污水收集处理，分散居住村落污水排放有效管控，设施运行长效机制初步建立。2020年，全面建立第三方运营和使用者付费机制，构建常态化运营处理机制，确保建成的污水处理设施运转好、有效益，全县农村污水处理率高于省市平均水平。
3.卫生厕所。2018年底前，完成未脱贫建档立卡贫困户户厕改造787户，每个镇政府所在地新建水冲式公共厕所1座。编制完成农村卫生厕所改造建设规划，启动建制村公厕改造。2019年，总结推广试点经验，全面启动实施，镇、建制村公厕覆盖率达到100%，农村卫生厕所普及率达到70%。2020年，全面完成规划建设任务，建立起完善的社会化管理服务体系。
4.村容村貌。顺应民乐地域特点、农民生活习惯、农业产业形态、居住就业方式，统筹兼顾田园风貌保护、环境整治和特色打造，围绕打造乡村振兴示范带、推进脱贫攻坚、建设美丽乡村，以城市近郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区为重点，以铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线为轴线，边示范、边推广，整体推进人居环境整治。要充分尊重群众意愿，分区域、有重点、多模式，拆旧房和改新房结合，立面整治与风貌塑造并重，远期目标与近期效果衔接，传承记忆与打造精品特色同步，以住宅的特色化整理为核心，高标准第 5 页 共 23 页
配套水电、通讯、道路、绿化、亮化和文化设施，着力提升重点区域风貌特色，示范引领全县人居环境建设。
5.其它。按照省市验收时限，通村道路、街区绿化、空置房处置、农业面源污染、村容村貌等涉及农村人居环境的各项指标均高于省市验收标准，实现全县农村人居环境显著改善，所有村庄环境整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，基础设施保障能力大幅改观。
（四）时限要求 2019年8月前，基本完成全县农村人居环境整治目标任务，通过市级验收。
2019年10月底前，全县通过省级验收。
2020年继续巩固提升，完成设定的全部目标，做好国家抽查验收，向高水平的人居环境治理要求迈进。
二、主要任务及分工 （一）因地制宜，全面提升乡村风貌 1.优先推进乡村振兴示范带环境建设。以国道227线乡村振兴与一二三产融合发展示范带、民乐生态工业园区、现代农业示范园区、高原生态文明县城区、扁都口生态休闲旅游景区“一轴四区”和以祁连山浅山区冷凉经济产业带、干山路、洪平路、民南路、丰六路为主的“一带四路”为重点区域，深入挖掘自然禀赋、文化底蕴、民风民俗等特色，围绕景观打造、第 6 页 共 23 页
风貌改造、文化提升、民族风情展示等，优先配套完善垃圾、污水等公共设施，美化、绿化、亮化、特色化、田园化，着力构建国道227线村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村新格局。（实施主体：各镇；
负责部门：县发改委、县委农办、县旅游局） 2.大力度推进农村空置房处置。按照《某县人民政府关于印发某县农村空置房屋和宅基地有偿退出复垦工作实施方案的通知》（民政办发〔2018〕96号），把拆旧房作为人居环境整治的重要方面，按照“占新拆旧、一户一宅、搬迁复垦”的工作方针。开展农村空置危房和宅基地有偿退出复垦工作，探索建立农村旧宅基地复垦、退出长效机制，积极消除一户多宅，有序推进农村宅基地腾退复垦工作，不断改善和优化农村人居环境。（实施主体：各镇；
负责部门：县发改委、县委农办、县国土局、县住建局） 3.动态做好农村危房改造。抢抓《甘肃省农村危房改造三年（2018年-2020）攻坚实施方案》的新一轮政策机遇，精准鉴定农村房屋等级，及时排查因各类自然灾害、长期外出务工人员返乡居住房屋安全性能，对确需改造的房屋及时上报，争取政策支持拆除新建或维修加固。同时，确保新建或维修加固的房屋面积适当，性能完整，结构合理。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局） 第 7 页 共 23 页
4.分类推进住宅特色化整治。针对我县农村的实际情况，分类型推进农宅特色化治理。沿山地区和非灌溉农业区域，空心化情况非常突出，要顺应趋势，加大拆旧的力度，确需保留的，应以合村并点为方向，打破地域限制集中安置，特色化改造。铁路、公路沿线按照修葺、美化、局部维修、风貌特色化的原则，组织农户对影响环境的旧房进行风貌改造，拆除有安全隐患的危房，解决好人居环境整治中近与远的关系、立面与立体的关系、示范点与大面积的关系，做到屋顶墙面干净整洁，视线范围优美舒适。（实施主体：各镇；
负责部门：县委农办） 5.积极推进自然村组道路建设。全面编制自然村组道路和连网路、断头路建设计划，充分利用政策支持和本地资源，通过贷款融资、财政投入、动员群众投工投劳等多种方式硬化自然村组道路，打通制约环境改善的“最后一公里”，改善群众出行条件。（实施主体：各镇；
负责部门：县交通运输局） 6.整治公共空间和庭院环境。以“千村美丽”“万村整洁”示范村建设为抓手，采取“畜禽进小区、后院变庭院”等方式，开展村容村貌专项整治行动，集中解决村庄内乱搭乱建、乱堆乱放、院落破旧、人畜混居等突出问题。全面清理整治超占多占宅基地，加强临时用地管控，实施旧厂房、废棚圈第 8 页 共 23 页
及残垣断壁清理复垦。（实施主体：各镇；
负责部门：县委农办、县发改委、县国土局、县畜牧兽医局、县住建局） 7.提升农村建筑风貌。以美丽宜居村庄建设为导向，按照尊重历史、传承文化、发掘民俗、崇尚自然、突出特色的原则，开展田园建筑示范项目建设，推广有乡土特色和民族特点的农村建筑，组织建筑技术人员下乡开展农房设计指导，加强现场培训，提高农村建筑工匠的能力水平。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局） 8．加强传统村落保护。编制传统村落保护规划，深入开展传统村落保护发展工作，积极推荐传统村落进入全市传统村落保护名录，确保有重要保护价值的村落全部纳入名录管理。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局、县文广新局） 9.全面实施村庄绿化。结合我县实际，编制乡村绿化方案，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，广泛动员群众在房前屋后、道路两旁、村庄周围、田头地埂开展造林。提高绿化覆盖率，建设绿色生态村庄，到2019年全县村庄绿化率达到50%以上（实施主体：各镇；
负责部门：县林业局） 10.推动村庄公共照明设施建设。积极筹措资金，结合“美丽乡村”建设和“一事一议”建设项目，鼓励建设太阳能等节能环保的公共照明设施，到2019年全县村庄公共照明设第 9 页 共 23 页
施覆盖率达到60%以上。（实施主体：各镇；
负责部门：县委农办） （二）完善体系，推进农村生活垃圾治理 1.继续实施全域无垃圾三年专项治理行动。2018年建成垃圾中转站，将生活垃圾转运至市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理。围绕城乡一体管理运行的标准，镇村着力实现户有垃圾桶、组有垃圾斗、村有中转站（收集点）、镇有垃圾压缩清运车、农村环卫监管和保洁队伍健全的目标，全县农村生活垃圾农户分类、镇村收集（转运）、县处理的模式落实并运行良好。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局、县执法局） 2.积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用。学习借鉴外地生活垃圾分类和资源化利用的成功经验，制定便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施，引导群众形成垃圾分类意识，养成良好的垃圾分类习惯。要积极推进农村垃圾“四分法（会烂、不会烂、可卖、不可卖）”分类收集处理，实现垃圾处理的源头减量。（实施主体：各镇；
负责部门：县发改委、县住建局） 3.推进城乡环卫一体化。强化设施配备，每个农户院落至少配备1个垃圾桶，每组至少配备1个垃圾斗，相邻的2-3个村庄规划建设一处转运站（收集点），每个镇至少拥有1辆垃圾压缩车；
组建保洁队伍，各村民小组应确定1名责任心强、第 10 页 共 23 页
有劳动能力的兼职保洁员。1000人以下的村庄至少配备1名专职保洁员，1000-2000人的村庄至少配备2名专职保洁员，2000人以上的村庄至少配备3名专职保洁员，每个保洁人员应配备人力或电力垃圾清运车及相应设备；
落实管理规范，组建城乡环卫主管部门统一管理监督的城乡环卫一体化工作体系，明确保洁责任区域和保洁质量要求，制定垃圾收运服务规范。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局） 4.全面整治农村非正规垃圾堆放点。2018年10月底前全面完成农村非正规垃圾堆放点的整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、离田农业生产废弃物乱堆乱放，以及在河湖渠、湿地水面漂浮垃圾、农村固废等污染物。住建部门负责农村生活垃圾和建筑垃圾非正规堆放点的整治，农业部门负责离田农业生产废弃物乱堆乱放的整治，水利、林业部门负责河湖渠、湿地水面漂浮垃圾及河道倾倒垃圾的整治，环保部门负责农村地区工业固体废弃物的整治。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局、县农委、县水务局、县环保局、县林业局） （三）积极稳妥，加强农村改厕及厕所粪污治理 1.全面开展农村户用卫生厕所改造和建设。实施全县农村改厕专项行动，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则，宜集中则集中，宜分散则分散，合理选择改厕模式，结合美丽乡村建设，推进农村厕所革命。对城镇污水第 11 页 共 23 页
管网覆盖到的村庄、集中居住的楼房社区、饮用水源地保护区内的村庄，使用下水道水冲式厕所；
对未纳入城镇污水管网覆盖范围但农村供水全部覆盖的村庄，推广使用三格化粪池、双瓮漏斗式等卫生厕所；
对山区或缺水地区的村庄，推广使用资源生物型生态厕所、粪尿分集式厕所。交通沿线、旅游景区周边及人口密集村庄要重点推进。结合卫生防疫工作，大力推行节能、节水、环保等新技术、新工艺、新材料。（实施主体：各镇；
负责部门：县卫计委） 2.加快集镇和村庄公共厕所改造和建设。住建、旅游、交通部门做好农村村庄、旅游景区、交通沿线公厕建设、改造相关工作。镇政府所在地、行政村和300户以上的自然村，要结合乡村规划，合理布局建设公共厕所，通过改造原有旱厕或新建的方式，配套建设公共厕所，全面改善农村公共厕所的卫生状况。2018年在镇政府所在地或人流密集区建设水冲式公厕10座。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局、县交通局、县旅游局） 3.推进厕所粪污和畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。结合实际，全面推广农业部畜禽养殖粪污资源化利用示范县的经验和成果，利用畜禽养殖粪污资源化利用设施，协同处理周边村庄的厕所粪污。（实施主体：各镇；
负责部门：县畜牧局） 第 12 页 共 23 页
（四）突出重点，梯次推进农村生活污水治理 1.加快农村生活污水处理设施建设。按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，争取实施农村环境综合整治项目，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的农村污水处理设施建设模式和农村污水处理工艺。积极推行第三方维护运营模式，对建成的污水处理设施打包招标，规模运营，提高管理和处理效率。（实施主体：各镇；
负责部门：县环保局） 2.推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。按照就近接管、城乡统筹的原则，对靠近城镇周边和工业园区的村，要纳入城镇和工业园区污水处理系统，以城带乡提升村庄生活污水处理水平。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。（实施主体：各镇；
负责部门：县环保局） 3.整治农村黑臭水体。充分发挥河长制的管理作用，将农村水环境治理纳入管理范围，以农村房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。（实施主体：各镇；
负责部门：县环保局、县水务局） （五）彰显特色，加强村庄规划管理 第 13 页 共 23 页
1.全面完成乡村建设规划和实用性村庄规划编制或修编。按照《住房和城乡建设部关于改革创新全面有效推进乡村规划工作的指导意见》（建村[2015]187号）精神，加快“多规合一”编制工作。到2020年实现县域乡村建设规划和实用性村庄规划全覆盖，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局、县国土局、县农委、县畜牧兽医局） 2.全面推行乡村建设规划许可管理制度。结合实际，建立健全各镇规划建设管理机构。全面推行乡村建设规划许可制度，集镇、村庄所有建设活动必须办理规划许可证，建立健全违法用地和建设查处机制，实现“无规划不许可”“无许可不建设”管理要求。积极推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容要纳入村规民约，强化规划的约束作用。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局、县国土局） （六）各方协同，完善建设和管护机制 1.建立党委政府统一领导、部门分工负责的农村人居环境保护长效机制，按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”要求，制定符合各镇实际的农村人居环境管理制度和管理标准，明确工作职责。在全县开展农村村级公益性设第 14 页 共 23 页
施共管共享工作，以行政村为单位组建村级公益性设施共管共享理事会，设立管护基金，设置岗位，选聘人员，建立长效管护机制。（实施主体：各镇；
负责部门：县委农办、县住建局） 2.鼓励专业化、市场化建设和运行管护，各镇积极探索推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，积极探索市场化运行机制，选聘专业机构，采用政府购买服务的方式，打包委托第三方机构统一运营，各类设施提高运营效益。（实施主体：各镇；
负责部门：县住建局、县发改委、县环保局） 3.推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制，在农村生活垃圾和污水治理项目中，把政府监督考核与社会公众监督相结合，依据治理效果支付运行费用。（实施主体：各镇；
负责部门：县发改委） 4.探索规范垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。按照“谁使用、谁付费”的原则，研究制定污水处理和垃圾处理收费政策，鼓励集体收入补贴，构建良性运行模式。（实施主体：各镇人民政府；
负责部门：县发改委） 第 15 页 共 23 页
5.支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。（实施主体：各镇；
负责部门：相关部门单位） 6.组织开展专业化培训。相关部门组织专业人员或聘请有关专家对各镇和村庄农村人居环境整治管理人员进行专业培训，提高农村人居环境整治管理人员业务水平。（实施主体：各镇；
负责部门：县人社局、县住建局、县环保局、县交通局） 7.简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，对国家明确不纳入招标范围的小型涉农项目进一步简化流程，减少审批环节，降低建设成本，确保工程质量。（实施主体：各镇；
负责部门：县发改委、县公共资源交易中心） 三、充分发挥村民在农村人居环境整治中的主体作用 （一）发挥好基层组织的带头作用，运用好“一事一议”民主决策机制。充分发挥基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。有条件的村积极探索农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。
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（二）建立完善村规民约。指导村“两委”将农村环境卫生、乡村规划管理、村庄建筑风貌要求、传统村落传统民居保护、古树名木保护等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风。鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。明确维护公共环境、保持环境整洁、缴纳保洁费、投工投劳整治村庄环境是每一位村民的责任和义务，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；
村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由村民投工投劳解决，鼓励村民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营和管理。
（三）提高农村文明健康意识。文明办要把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。爱卫办要充分发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
四、支持政策 （一）健全与农村人居环境相适应的投入保障机制。认真落实财政事权和支出责任划分改革要求，建立以争取中央、省、市补助和县级投入为主的农村人居环境整治政府投入体第 17 页 共 23 页
系，充分发挥政府投资引导作用，保障农村人居环境基础设施建设。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，可按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。发改、财政、建设、农办等部门加强向上级相关部门汇报衔接，最大限度争取资金支持，将人居环境整治经费纳入财政预算管理，全力保障工作推动。
（二）加大金融支持和多渠道融资力度。利用农村基础设施和人居环境综合治理专项整治贷款政策，积极争取国家开发银行、农业发展银行金融贷款，为全县农村人居环境整治提供大额、长期、低成本资金支持。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。加快推进农村“三变”改革，积极探索“公司+三变+人居环境改善”的投融资模式，通过招商引资、政府平台公司投入等方式，拓宽融资渠道，加快推进房屋改造、文化旅游小镇建设、田园综合体建设等农村人居环境重点工作。
（三）调动社会力量积极参与。鼓励企业参与到农村人居环境整治项目。通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。引导农村环境基础设施建设与脱贫攻坚相结合，有条件的村与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导各第 18 页 共 23 页
种企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。
（四）强化技术和人才支撑。积极对接省内高等学校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。分类制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，编制村容村貌提升技术导则，开展典型设计，优化技术方案。选派规划设计等专业技术人员驻村指导，进一步加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。
五、实施步骤 全县农村人居环境整治三年行动分五个阶段有序推进。
第一阶段：编制方案，动员部署（2018年9月中旬）。各镇在摸清底数的基础上，完成各镇农村人居环境整治三年行动实施方案的编制或修订，并报县委农办、县住建局、县环保局、县发改委备核。各镇实施方案要明确农村人居环境整治的目标任务、资金筹措方案、群众参与机制，从实际出发，对具体目标和重点任务作出规划。同时，扎实做好安排部署、宣传发动、引导群众、建立机制、筹措资金等开展整治行动前的各项准备工作。相关部门要加强对各镇具体工作的指导，并将实第 19 页 共 23 页
施方案中的工作目标、建设任务、体制机制创新作为督导评估和安排补助的重要依据。
第二阶段：典型示范，全面推动（2018年9月底前-2019年8月底前）。学习借鉴县内外农村人居环境整治的成功经验和做法，按照“重点培育，打造精品，串点成线，扩面提质”的思路，与乡村振兴战略的先行区域相统筹，突出重点示范带，集合政策措施，优先试点示范，高标准整治，把示范带打造成农村人居环境整治样板区和集成地，培育出几个特色鲜明、类型多样、全省一流的精品示范带。各镇要按照本方案确定的指标任务，依据各镇的实施方案，合理安排各项整治任务的完成期限，有计划、有步骤、有重点的全面展开整治工作，确保按期全面完成农村人居环境整治各项任务。
第三阶段：督促检查，考核验收（2018年10月—2019年8月底前）。该阶段工作与第二阶段工作可错时进行。县农村人居环境领导小组办公室将依据本方案分解具体的推进计划任务，根据省、市考核验收标准和办法，制定县级考核验收标准和办法，组织成员单位对农村人居环境整治工作适时开展检查、评估和督导，并将检查、评估和督导情况在全县范围内通报，鼓励先进、鞭策后进。同时以镇为单位进行县级检查验收。
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第四阶段：总结评比，申请验收（2019年8月—2019年10月底前）。全县以镇为单位，对全县农村人居环境整治工作进行总结评比，对整治工作成绩突出的镇进行表彰奖励，对未按期完成整治任务或未通过验收的进行问责，限期整改。在全县全面完成农村人居环境整治工作的基础上，向省市申请对我县农村人居环境整治工作进行全面验收，力争一次通过。
第五阶段：拓展范围，提升效果（2019年11月—2020年12月底前）。在通过省市验收实现初步成效的基础上，学习借鉴发达地区先进经验，进一步完善治理机制，走出一条治理巩固、提升拓展的工作路径，确保投入、运营、管理、效果四个机制的长效化、常态化。
六、保障措施 （一）加强领导，强力推动。为推进农村人居环境整治工作顺利开展，按照市上的机构设置，成立某县农村人居环境整治工作领导小组，对全县农村人居环境整治实行统一领导，领导小组办公室设在县委农办。领导小组负责全县农村人居环境整治工作的顶层设计、年度计划、任务分解、检查督导、考核验收等工作。各成员单位依据《实施方案》确定的工作任务，制定专项方案，分头抓好具体落实，配合领导小组办公室做好相关工作。各镇人民政府是农村人居环境整治工作的实施主第 21 页 共 23 页
体，要筹备负责本镇农村人居环境整治工作，做好具体组织实施，动员广大群众积极投身农村人居环境整治行动。
（二）加强督查，强化考核。建立考评体系和激励约束机制，县政府将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围，组织部门将农村人居环境整治作为相关干部政绩考核的重要内容。各镇对整治工作组织督导评估，评估结果于每年10月中旬前上报县农村人居环境整治工作领导小组办公室。县农村人居环境整治工作领导小组办公室会同有关部门，根据本实施方案及明确的目标任务，定期对各镇的整治工作组织督导评估，评估结果上报县委、县政府，通报各镇人民政府，并以适当形式向社会公布。
（三）健全标准，保障法治。各部门要进一步健全完善农村生活垃圾污水处理、农村改厕、粪污治理、村庄绿化以及处理技术、施工建设、运行维护等标准规范。各镇要加大村规民约奖惩制度等建设，切实推进人居环境整治依法依规进行。
（四）构建机制，长效管理。健全完善行业监管机制，环保、住建、卫生等部门要结合农村实际，有针对性地加强监督，做到既能建的成，又能管的好。完善使用者付费机制，建立县财政、村集体和农户共担的费用保障机制，既体现公益性原则，有体现管护义务，持续不断完善建设、运行、管理、维护的投入保障。完善公众评价机制，全面推行社会评价措施，第 22 页 共 23 页
把政府监督考核与社会公众满意相结合，并把社会评价作为评判运营主体的主要方面，促进服务提质上档。
（五）大力宣传，营造氛围。宣传部门及时组织开展有针对性的宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、网站等媒介平台，开设“农村人居环境整治”专栏展开宣传，在交通沿线、城镇出入口、人口密集区域采取设置公益广告牌、悬挂宣传横幅、发放宣传手册，广泛宣传农村人居环境整治工作，让农村人居环境整治深入机关、单位、学校、社区、农村，增强人民群众积极参与的主人翁意识。妇联要组织开展农村美丽庭院评选活动，让每一个农村家庭先从自身做起，营造人人向上、户户争先的良好整治氛围。卫计委要在镇、村庄广泛开展环境卫生光荣榜活动，宣传先进、激励后进，增强农民保护人居环境的荣誉感。各镇要及时总结宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。
附件：某县农村人居环境整治三年行动实施方案任务分解表
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