湖北省浠水县遭遇历史罕见雪灾后，在县委县政府的正确领导下，生产生活秩序很快恢复，雪灾期间部分商品短缺及价格波动，表明我县商品储备供应链的缺陷。在市场经济条件下，做好商品储备和供应，特别是生产生活必需品的储备和供应是商务部门新时期的新课题。最近，县商务局组织专班对人民生产生活必需品的市场储备供应情况进行了专题调查，调查结果喜忧参半，一方面市场繁荣，货源充足；另一方面，部分必需品价格过高，继续上扬。同时，商品储备不容乐观，难以应对突如其来的重大灾害。
一、商品储备供应的现状
民营批发零售企业是我县商品储备供应的主体。就生产生活必需品(日用消费品、农肥农药)而言，全县共有批发零售企业(户)8538家，其中批发业(户)389家，零售业(户)8149家。批发企业(户)中规模以上专业批发大户约40余家(不含酒类批发)，零售企业(户)中，年销售额过5000万元以上的规模大户只有三家，即浠水商场、洪都广场、中百仓储浠水店。无论日用品批发零售企业，还是农业生产资料批发零售企业，在商品储备供应方面呈现如下特点。一是商家片面追求自身利益。商品储备仅满足不脱销断档，以最小的商品库存，最快的资金周转，获得最大的经济利益；二是社会分工愈来愈细。随着社会进步，社会分工愈来愈细，愈来愈专业，商品配送已成为专门行业，零售企业(户)已没有“储备”概念，坐享其成，等货上门；三是现代交通信息网发达，商家不思商品储备之忧；四是商家用较小的商品储备，以减少过期过时商品给企业带来的经济损失。因而在市场经济条件下的县域批发零售企业民营的今天，没有政府支持、政策支撑，民营企业很难担当起应对急救灾物资储备供应的历史责任。
二、目前商品储备的价格情况
总的来讲，我县城乡市场繁荣，供应充足，储备不足，价格偏高。这就是我县商品市场的特点。
(一)生活必需品储备和价格
截止三月末，我县主要生活必需品储备量正逐步恢复到雪灾的水平，其价格与去年同期相比上涨幅度较大，且部分必需品价格比雪灾期间还有大幅上涨。
储备。三月末，食用油、大米、面粉储备分别为90万公斤、210万公斤、31万公斤，食用油、面粉储备分别比去年同期增加了不起3.4％和蔼可亲3.3％，大米比去年同期减少了4.5％。至于副食类如猪肉、鲜鱼、肉鸡、鲜蛋的储备，对于已形成生猪、鲜鱼、活鸡的储备量不仅可以满足浠水，还可以外销周边县市。2008年，预计生猪产量可达70万头，出肥40万头，县内市场仅需有12万头；鲜鱼产量过甚其词5万吨，县内市场仅需2.5万吨；肉鸡年产量才录用400万只，县内市场仅需200万只。成品油、液化气三月末储备量分别为非作歹1140吨、1007吨，因受国际市场影响，分别比去年同期减少40.5％、29.6％，比元月末(雪灾期间)分别减少20.3％、16.9％。
价格。主要生活必需品价格比去年同期都有上涨，大部分比元月末(雪灾期间)都有上涨。尤以猪肉、鲜鱼、豆制品、大米最为突出，猪肉、鲜鱼、豆制品、大米每公斤分别为28元、12元、5元、2.8元，分别比去年同期上涨40.0％、140.0％、66.6％、16.6％，大米、豆制品比元月末(雪灾期间)还上涨20.0％、25.0％。大部分蔬菜价格比去年同期、比三月末也有较大幅度上涨，土豆、莴苣每公斤价格比去年同期上涨23.1％、60.1％，比元月末(雪灾期间)上涨了6.6％。
(二)农业生产资料储备和价格
农业生产资料这里主要指农肥农药，今年以来，农肥农药市场供应充裕，储备不足，价格比去年同期大幅度上涨。
储备。农肥(尿素、复合肥、碳酸氢氨、钾肥)年需总量为55700吨，(春耕用肥19800吨，水稻用肥21000吨，冬播用肥14900吨)，农药年需总量为1500吨(春耕用药400吨、水稻用药500吨、棉花用药500吨)。三月末，农肥储备量为2800吨，比去年同期3400吨减少17.6吨，农药113.5吨，比去年同期100.3吨增长13.1％。农肥农药虽储备不足，但货源充裕，整个市场供大于求，仅优质肥尿素缺口2000吨，且属于季节性缺口或称为供应企业因资金短缺，不可能大量储备尿素，如果冬储尿素2000吨，至少需要资金400万元。
价格。今年以来，农肥农药价格上涨幅度较大。尿素每吨销价2200元，比去年同期上涨46.1％，碳酸氢氨每吨销价560元，比去年同期上涨5.7％，钾肥每吨销价3400元，比去年同期上涨46.6％，全县按年需农肥总量55700吨计算，农肥价格上涨直接增加农业生产成本1922.1万元，农药价格亦有上涨，除草“农达”每吨价格上涨46.6％，除草剂“杀虫双”每吨价格上涨13.3％，杀菌剂“多菌灵”每吨价格上涨20.0％。
三、商品储备存在的问题
(一)缺失商品储备主体。我县商贸企业改制虽未完全终结，但国有资本已全部退出商品储备供应企业。民营企业作为商品储备供应主体，仓储规模小，技术条件差，社会责任意识较弱，规避风险能力差。国有资本退出商品储备供应市场，民营资本亦难担当应对重大灾害商品储备供应角色。
(二)缺失商品储备工作机制。多年来，我县在生产生活必需品方面，仅满足市场供应，忽略应急储备，靠行政手段满足一定时段一定范围内应对一般灾害的商品供应，而没有建立起相关责任单位为主体的，应对突如其来的重大灾害的商品储备工作机制。
(三)缺失商品储备政策支撑。商品储备是一项公共公益事业，只有社会效益，没有经济利益，没有政府的引导、政策的支撑，任何个人和企业是不可能担负起应对重大灾害商品储备任务的。同时它还需要多部门的支持和配合。
四、商品储备工作的几点建议
(一)成立商品储备工作机构。成立以县政府分管商务的副县长为组长，商务局、供销社、盐业局、财政局、工商局、国税局、地税局、城建局、土地局等为成员单位的商品储备工作领导小组，商务局为商品储备工作商务协调单位。
(二)建立商品储备工作机制。建立适应市场经济条件下的商品储备机制。由商品储备工作领导小组拟定储备企业、发布储备计划、确定储备商品，以及应急救灾期间商品储备和供应的调控。
(三)将商品储备纳入突发公共事件应急体系建设。县政府应把商品储备工作纳入突发公共事件应急体系建设，在全县应急体系建设规划的指导下，优化整合各类社会资源，统筹规划商品储备工作。
(四)出台商品储备优惠政策。商品储备事关社会稳定，事关社会经济发展大局。县政府应出台优惠政策，建立完善的商品储备体系。一是土地部门要将仓储用地纳入用地规划；二是相关部门对承担商品储备任务的企业，建设仓储设施免收各种规费；三是工商、税务等部门对商品储备在税费收取上给予照顾。