[提要] 农民工是国家建设的重要力量，农民工的素质直接影响社会的进步和经济的发展。民办培训机构在提升农民工素质方面发挥着越来越重要的作用。本文基于培训机构的视角，分析当前培训机构培训质量不高的原因，提出提升农民工培训质量的策略。
关键词：农民工；职业培训质量；策略
中图分类号：G71 文献标识码：A
收录日期：2014年8月21日
农民工职业培训是一项系统工程，需要农民工、培训机构和政府等各方面的共同努力。近年来，随着经济的发展和产业结构的升级，农民工在国家经济建设中的作用日渐凸显，因此，国家从宏观的政策层面颁布了许多有关农民工职业培训的政策，农民工为了适应新形势的发展，培训意愿和需求等方面也都发生了很大的变化，然而，处于中观层面的为农民工提供培训服务的民办培训机构却没有发挥应有的作用。因此，培训机构如何提高农民工的培训质量是当前迫切需要解决的问题。
一、农民工职业培训的困境
通过笔者对农民工职业培训的文献调研，重庆市、西安市等多个实证研究表明农民工培训效果不尽如人意是不争的事实。根据重庆市调查结果，认为培训课程量充足的占到整体分布的一半，而在数量充足的前提下，认为培训课程效果较好的占14.2%，认为效果不够好的占36.4%，培训课程与自我需求不衔接的占15%。在西安市接受过职业教育的新生代农民工调查中，很满意的有9.1%，比较满意有40.6%，认为一般的有20.6%，不满意的有29.7%。这些事实的背后，政府、企业、培训机构还是农民工本身都有其自身的责任。但是针对这些困惑，我们更应当从培训机构去探究深层次的原因。
二、农民工职业培训质量不高的原因
（一）培训机构缺乏统一的行业规范与行业标准。当前培训机构数量众多，但良莠不齐。许多培训机构只注重招生数量，而忽视培训质量；有的教学达不到学时要求，偷工减料，不能保证农民工的学习时间；有些培训机构只看重暂时利益，不重视长远发展，“一锤子买卖”现象严重；有些培训机构既没有标准化教材、课件，又没有正规教师，更没有符合教学要求的实验设备。之所以出现这样的情况，主要原因在于培训机构缺乏相应的行业规范和行业标准。培训教师没有明确、具体的从业资格标准，劳动部门与教育部门的审批范围界限不清，民政部门、教育部门对培训机构的相关规定不一致等，导致许多培训机构有机可乘，对自身要求不高。
（二）师资力量严重缺乏，教师专业化程度不高。据国家人力资源和社会保障部统计，2013年全国农民工总量达2.69亿人，比上年增加633万人；其中外出农民工1.66亿人，比上年增加274万人。目前，我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%。可见农民工职业培训市场具有巨大的发展潜力。培训机构迅猛发展的同时，十分缺乏既有丰富培训经验、了解培训需求，又具专业度高、研发能力强的教师。许多培训机构的培训教师大多是半路出家，临时聘请，一般不具有职业教育学、心理学、课程开发、教育管理学等职业教育知识基础，管理人员更是专业性不强，甚至没有专业，主要承担招生、教学组织、后勤服务等管理工作，缺乏对市场运作和商业策略方面的经验和知识。因此，当前培训机构教师专业化、职业化程度不高是导致培训质量不高的主要原因。
（三）培训内容和培训方式不符合农民工职业需求和特点。在培训实践中，培训内容方面的缺陷主要表现在两个方面。一是培训内容层次低，内容单一。当前，许多培训机构往往把就业当成是农民工培训的首要任务，采取的是一种应急性的培训政策。教学内容简单，属于入门或初级层次，很少体现生产中的新知识、新技术、新工艺。而且只关注某个职业的专业知识，忽视能够长远影响农民工职业发展的一些方法能力和社会能力方面的知识的传授；二是培训内容缺乏职业针对性。多数职业培训机构没有开发出专门适用于农民工培训的体现工作过程导向的课程。在教学实践中，教师传授的课程内容强调学科知识的逻辑性和知识体系的完整性，而不是按照岗位需求、工作任务和所需的职业能力来编排。导致所教知识与现实中的职业工作很少能建立起联系，培训内容与就业脱节。
此外，职业教育培训中以传统的讲授、演示和模仿等方法为主，教学组织形式和教学媒体比较单调（如黑板加粉笔）。许多培训机构只注重理论传授而轻视实践学习和动手操作。这种传统的教学方式使教师始终处于教学过程的主体地位，现代教学论中所倡导的教师应是“学习顾问”的意识和能力无从体现，农民工的积极性受到影响，学习效果不理想。
三、提高农民工职业培训质量的策略
（一）树立整体化培训理念。这种整体化表现为一要全面满足农民工相关利益者的多方需求。即职业培训机构必须满足农民工个人、企业需求和劳动力市场对职业教育培训的内容、形式以及费用等方面不断变化的需求；二要满足当前和未来发展的需要。为其提供综合性的服务，而不是简单一次性的课程，与农民工建立长期的学习伙伴关系；三要满足农民工全面发展的需要。职业教育培训的目的是促进职业活动能力的发展，不但包括专业认知和技能方面的学习，还包括专业以外的如心理和社会方面的学习。因此，促进新生代农民工个性发展、专业能力、方法能力和社会能力的发展，以达到对职业的成熟认知和实践是当前培训机构的主要目标。
（二）快速响应市场和满足农民工的要求。在当今快速发展的时代，培训机构必须基于一定的战略高度，快速预测和响应不断变化的教育培训市场需求。培训机构作为培训市场的组成部分，在运营的过程中，要树立市场化的理念，明确自身成败的关键在于提供的培训服务能否适销对路。这就需要培训机构既要了解企业的用人需求，又要深谙受训者的培训需求。因为就农民工这个群体而言，老一代农民工和新生代农民工在认知特点、培训意愿、自我发展等方面存在很大差异，能否在最短的时间内为他们提供符合各自要求的培训内容并加以有效管理是提高培训质量非常重要的策略。
（三）加强师资队伍建设，提高教师素质。教师是培训机构的关键资源。培训机构既要有自己的专职教师，又要充分利用高校的师资，还可以聘请企业的专业技术人员作为兼职教师，这样才能满足多样化的教育需求。新时期的培训教师应是具有较高职业能力的知识化的教师，他们应能在灵活多变的工作环境中独立解决不断出现的新的问题，这就要求每个教师都具有终身学习的能力，成为学习化的培训师，能够始终保持自己对培训机构和培训人员的价值。因此，教师应利用和创造各种机会获取、保持和发展职业能力的方法和途径。同时培训机构的管理人员队伍建设也不能忽视。教育培训机构的管理人员是培训工作的具体实施者，其管理水平和管理质量代表了培训机构的形象。因此，教育培训机构管理人员，应要按照教育教学规律、按照教育培训的性质和特点从事管理工作；同时还要增强服务意识，不能因农民工的社会地位不高而采取轻视的态度，要做到以人为本。
（四）运用有针对性的教学策略和灵活的技术解决方案。培训机构要想提高农民工的培训质量，必须借助教育思想、组织管理和教育技术手段的创新，为不同智力条件、文化基础和学习能力的农民工提供适宜的教育培训。教学方式要从以教师为中心转变到以农民工为中心，培训机构要能充分理解农民工，让农民工能有机会参与设计学习过程，同时采取正面课堂教学、独立学习、合作学习、工学整合式学习等多样化的教学组织形式和项目教学法、引导课文教学法、张贴板教学法等体现行动导向的教学方法，使农民工能保持浓厚的学习兴趣和较高的学习欲望，最终实现自我管理式学习，取得满意的培训效果。
（五）调整职业教育内容，开发适合农民工特点和社会发展需要的课程和教材。课程和教材作为农民工职业培训的重要载体，在农民工职业培训中发挥着重要的作用，打破农民工职业教育培训中学科系统化课程体系已成为当前培训机构的共识。因此，开发出适合农民工特点，能够体现生产中的新知识、新技术、新工艺、新方法的工作系统化的课程和教材十分必要和迫切。这就需要培训机构在内部和外部开展广泛的协作，将不同职业和技术领域、各种层次的劳动力市场调查、工作分析、职业标准分析、课程模式、教材开发、媒体制作等加以结合，进行课程开发和教材编写，充分发挥课程和教材在农民工职业培训中的作用。
提升农民工培训质量是当前摆在面前的重要任务，民办培训机构要想在农民工培训市场中占据有利地位，必须在体制创新和组织人员建设方面进行大胆的探索，发挥出强大的生命力和创造性。
主要参考文献：
[1]李娟娟.西安市农民工职业技能培训问题研究[D].西北农林科技大学，2013.
[2]匡亚林.重庆市新生代农民工职业培训的实证研究[D].重庆行政学院，2013.