摘要全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。树立和落实科学发展观,是当前和今后一个时期公安机关必须坚持的工作方针,以科学发展观为指导,努力提高公安民警素质是公安教育培训工作的第一要务。当前,公安队伍整体素质偏低,教育训练滞后,导致一些领导和民警的业务素质和执法能力不高,实战技能和应变能力较低。因此,要求公安机关各级领导要重视民警教育培训工作,加大民警教育培训的力度,打破僵化的教育培训模式,创新培训机制,加强师资队伍建设,使公安教育培训工作全面、协调、可持续发展。
关键词科学发展观 以人为本 公安教育培训
中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)08-247-02
党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观。所谓科学发展观,就是用科学的世界观和方法论来看待和解决为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题。树立和落实科学发展观,这对于我们做好当前和今后的公安教育培训工作的科学发展和长远发展,对于构建符合时代特征、具有公安特色的大教育、大培训工作体系,提高公安隊伍的职业素质和实战本领,推动公安队伍正规化、职业化建设,解决民警教育培训中存在的突出矛盾和问题,具有十分重要的现实意义。树立和落实科学发展观,就是深刻认识加强和改进公安教育训练工作的重要性和紧迫性,始终坚持公安教育训练先导性、基础性、战略性的不动摇,必须要坚持理论和实际相结合,因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作,以科学发展观指导民警教育培训工作,更快更好地推动公安教育事业的发展。
一、提高民警素质是公安教育培训工作的第一要务
加强和改进公安教育培训工作,是公安工作的重要组成部分,是贯彻落实党中央教育培训政策的必然要求,在公安工作全局中具有基础性、战略性、先导性地位。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央作出了大规模培训战略部署,党的十七大和十七届四中全会,又进一步对建设学习型政党、加强党的干部教育培训工作提出了明确要求。公安队伍作为党绝对领导下的承担着重大政治和社会责任的纪律部队,必须不折不扣地落实党中央的部署精神,以更大的决心、更大的力度抓好公安教育训练工作。公安院校和各级民警培训学校肩负着全面提高公安队伍的整体素质和战斗力的重任,以科学发展观为指导,努力提高公安民警素质是公安教育培训工作的第一要务,此要务表明公安院校和各级民警培训学校所面临的诸多任务中,提高民警素质处于首要和核心地位。当前公安队伍整体素质偏低,教育训练滞后,教育培训工作表面化、形式化、针对性、实效性不强,导致一些领导和民警的业务素质和执法能力不高,实战技能和应变能力较低。这些问题的存在,既有民警个人思想、制度、机制不完善造成的,也有公安院校和各级民警培训学校本身就不具备相应的训练设施所造成的,这就使学员对于本身存在的问题,就只能纸上谈兵,很难通过训练加以弥补的。解决这些问题,就要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,以全国“二十公”会议精神为指导,坚持“立警为公、执法为民”,坚持以人为本,大力加强公安机关执法能力建设、思想建设、组织建设、作风建设、警务建设、制度建设,更好地发挥民警培训学校的作用,加大民警教育培训的力度。
首先,要解放思想,打破僵化的教育培训模式,由临时性、应急性、基础性培训,向规范性、系统性和技能性培训转变。由于训练制度要有一个逐步健全完善的过程,同时又要受特定时期主客观条件的限制和制约,在以往的训练工作中,还存在着缺少统一科学的训练计划作指导,训练工作有时临时起意,随意性比较大,有时培训办办停停,管理和教学相对脱节,协调一致的合力尚未形成;教学内容也比较单一,多为岗前普及的一般知识,教学方式以理论灌输为主,学习的针对性和实用性不够强。因此,公安院校和民警培训学校要不断创新教育培训体制,整合校内资源,各部门密切配合,提高认识,统一行动,共同发展。要强化改革理念,大胆探索各种有效措施,坚决防止和克服因循守旧、墨守成规的陋习,把科学发展观贯穿于民警教育培训的全过程,理清发展思路,创新发展模式,提高发展质量,夯实发展基础,增强发展后劲;加强各地公安院校和民警培训机构的勾联,经常组织教师到其他公安院校和民警培训学校参观、学习、交流、开扩眼界,借鉴和吸收先进学校成功的经验,取人之长、补已之短,创造性地发展民警教育培训,采取灵活多样的培训方式和培训内容,应对公安形势发展的需要,与时俱进,重点实现从知识型培训向能力型培训的转变,使参加培训的民警从政治思想到业务能力都有新的提高。
其次,把提高民警素质作为学校工作的第一要务。公安院校和各级民警培训学校要始终把教育培训工作摆在学校工作的核心位置、首要位置,在教学进程中必须主动与各部门密切合作,求得支持和配合,在严格执行有关规章制度的同时,要注意渗入情感因素和缔造人性化的训练氛围作为调剂。教师必须以融洽的师生关系为前提,需要有真诚的感情,表现出对学生信任、理解、关心和无条件地关注学员的身心健康、尊重学员的情感、欣赏赞扬学员的优点等,促进学员自发、愉快、积极地学习,使学员的创造力和想像力得到充分发挥。由于在警察训练过程中,无论是管理人员、还是教学人员,片面强调规章制度,对学员要求过严,过多地强调教师的绝对权威,动辄批评、斥责学员,无视学员的尊严,引起学员对教师产生敌意、怨恨,致使有些学员在这种师生关系中压抑真实的自我,阳奉阴违,最终导致教育的失败。缔造人性化的训练氛围也是非常重要的,因为学员来自于公安实战部门,他们在各自的岗位上已经是超负荷工作,特别是那些来自基层单位的学员,他们在担负着繁重工作任务的同时,还承受着沉重的心理压力,相当一部分民警身心处于亚健康状态。作为警察训练部门,尊重、关爱学员,要设身处地为他们着想,想方设法解除他们的后顾之忧,为学员创造良好的学习、生活条件,使学员的心理从原来那种紧张、沉重的压力下释放出来,通过培训不仅掌握必要的业务知识和技能,而且使他们的身体素质也将有所提高,身心得到良好的休息和调整,当他们返回工作岗位后,就能够以更加充沛的精力投入到公安工作中去。
二、以人为本,坚持从优待师,加强师资队伍建设是公安教育培训工作的必然要求
科学发展观的本质和核心是以人为本。“以人为本”就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民,发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本的教育观强调教师在教学过程中的人格化,即充分考虑学生生活中各个方面,帮助学生挖掘自身的潜力、发展个性和实现自身价值。公安要发展,人才是关键。提高公安教育培训质量就要有优势学科和优秀的师资队伍,实现民警素质的提高和创新型公安人才的培养,师资队伍将起着决定性的作用。教育培训以人为本,就要建设学科带头人、重点骨干教师、优秀青年教师多层次的学术梯队,加强学科建设,加大对中青年教师和学科带头人的培养。教师要增强学习和进修的自觉性,不断更新知识,使其具有较高的科学理论水平和熟练的专业知识。公安院校和民警培训学校要营造一个宽松、愉快、充满学术空气的氛围,改善和优化办公条件和教学环境,加大对教师的智力投资和教学设施的建设,采用形式多样的方式培训教师,并为教师进修创造机会,使每位教师都成为教学骨干,成为高、精、尖人才,并合理配置教师资源,做到人尽其才,才尽其用,制定科学、公平、合理的奖励政策,充分调动和发挥教师的主动性、积极性,稳定教师队伍,激发教师的创造活力。
各级公安院校和民警培训学校要制定吸引人才的政策,留住知识,留住人才,加强教学研究和调查研究工作,开展多样性的学术活动,创建“学习型学校”,加强学校与公安实战部门的联系,扩大双方之间的交流,防止教学与实际相脱节,形成有利于理论和实践有机结合,有利于教师队伍健康成长的工作机制,不断了解掌握公安工作的新动态,从而使教师既具备扎实的专业理论功底,又熟悉实际业务工作,以适应新形势下民警教育培训工作的需要。
三、公安教育培训工作要做到全面、协调、可持续发展
全国二十次公安会议指出:构建公安特色教育训练体系进一步加大训练力度,所以必须要认真贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》,全面实施民警上岗和初任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训,即“三个必训”制度。落实“三个必训”制度就要建立健全在职民警教育培训的长效机制,采取集中学习、集中指导、集中培训的形式,让每一位民警都周期性的参加教育培训。这种周期性的教育培训,绝不是岗前普及的一般业务知识、简单、重复的培训,而是根据各警种的特点、针对性和实用性较强的、不断提高、不断更新、与时俱进的培训。公安院校和各级民警培训学校要充分发挥职能作用,从公安实战需要出发,科学合理地安排和落实训练计划、训练内容,教育培训要做到理论联系实践,根据性别不同,警种各异,年龄相差,文化程度悬殊等等,采取有针对性、实效性的教育培训,围绕基本业务、基本法律、基本体能训练、基本技能战术训练等方面,力求做到符合当前公安工作的实际。教师要及时进行教学内容、教学方法和教学方式的改革,切实把最新、最实用的知识传授给学員,让他们的思想观念和视野有一个新的飞跃,学校要科学整合教育资源,集中优势建立起布局合理、分工明确、优势互补的教育训练网络体系,对培训对象、时间、内容、师资配备等方面做出安排,真正达到“干什么,练什么,会什么”,通过教育培训学习使广大民警的政治和业务素质有新的提高,实战能力增强,随着民警教育培训工作的不断深入,培养出更多的优秀人才,使之适应新时期公安工作的需要,充分体现公安教育培训以人为本、全面、协调、可持续发展。
在全党深入学习贯彻党的十七届四中全会精神之际,部党委制定出台了《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》,充分体现了公安教育训练工作的重要地位和作用,体现了部党委加强和改进新形势下公安教育训练工作的坚定决心和信心。各级公安院校和民警培训学校要深入贯彻部党委的决策部署,切实把公安教育训练工作置于公安事业的大局中来谋划,置于优先发展的战略地位来把握,置于促进公安队伍全面发展的关键环节来对待,落实“三个必训”制度,强化工作措施,使“训”与“用”挂钩,达到建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍的目的,全面提高公安教育训练工作水平,为推进公安事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
参考文献:
[1]刘伟东.公安教育是公安工作可持续发展的重要保证.福建省公安高等专科学校学报.2005(3).
[2]曾芯.警察训练工作如何树立“以人为本”的教育观.公安教育.2004(11).