[摘 要]为“接长手臂、形成链条”，推动县级科协组织改革与创新发展，本文采取案例调查与问卷调查、理论分析与数据分析相结合的方法，对黑龙江省124个县级科协组织建设存在的问题与原因进行整体性分析研究，对于新形势下加强县级科协组织建设和改革发展提出了一系列新思路与新建议。
[关键词]县级科协 组织建设 黑龙江省
县级科协是中国科协四级组织中的基层组织，是与广大基层一线科技工作者联系最直接、最紧密的科技工作者的群团组织，是推动县域科学技术事业发展重要力量，是做好科协工作的基础力量。县级科协组织建设分为广义内容与狭义内容[2]，本文所涉及的系指县级科协组织建设的狭义内容研究，即包括县级科协领导班子建设，干部队伍建设，县域科技工作者队伍建设和所属县级学会及其基层组织建设等四方面的内容。
一、县级科协组织建设的现状
我们对黑龙江省124个县级科协发放了《黑龙江省县级科协组织建设状况调查问卷（2017）》，回收124张问卷，有效问卷占总样本100%，并在部分县级科协机关干部中发放了《科协基本知识认知状况调查问卷（2017）》。经统计，形成了全省县级科协组织建设状况调查问卷汇总表（表1）、科协基本知识认知状况调查问卷分析表（表2）。
（一）县级科协领导班子建设状况
1.科协建制设置。全省共辖128个县（市、区），其中63个县（市）中有39个县（市）科协是独立建制，占县（市）科协总数的62%；有20个县（市）科协为合署办公，占总数的32%；有4个县未成立科协，占总数的6%；65个区中有34个区科协是独立建制，占总数的52%；31个区科协为合署办公，占总数的48%[3]。
2.全委会、常委会建设。全省124个县（市、区）科协中，近3～4年内有24%县级科协如期召开过科协代表大会；有45%县级科协的年度工作报告、委员变更或增补、团体会员接纳或退出等重大事宜是由县级科协常委会和全委会领导机构讨论通过的；68%专职主席、副主席的产生由上级党委直接任命，经过民主选举产生的仅占32%；仅有30%县级科协有兼职科协副主席。
3.专职办事机构建设。有39个县（市）科协配备了专职主席，占总数的62%，24个县（市）没有配备专职主席，占总数的38%；在65个区科协中，有34个区科协配备了专职主席，占总数的52%，有31个区科协没有专职主席，占总数的48%。全省县级科协配备专职主席，占总数的55%，有45%县级科协没有设置专职主席[3]；有37%县级科协配备了专职副主席，仅有7%县级科协配备了两位副主席，形成了班子领导集体机制。
4.年龄构成。55岁以上的，占总数的13%；45-54岁的，占总数的63%；35-44岁的，占总数20%；34岁以下的，占总数的4%，年龄结构呈橄榄型。
5.学历构成。具有研究生学历的占总数的7%；大学本科学历的占总数的65%；大专学历的占总数的27%；中专高中以下学历的占总数的1%；大专以下学历近3成。
6.专业构成。具有自然科学与工程技术专业的，占总数的32%，社会科学专业的，占总数的35%，交叉学科专业的，占总数的16%，无专业的，占总数的17%。
7.单位获表彰（近2-3年）。获中国科协表彰20次 ，获省、市科协表彰94次，获县级党委政府表彰 154次。
8.工作经验被转发或发表。在《科协论坛》《学会》上发表论文14篇，在《科协工作》上发表论文13篇，在省市级科协网站刊登论文258篇，在县级党委政府内刊转发论文139篇。
（二）县级科协干部队伍建设状况
1.专兼职构成。全省59个县（市）科协中，有170人为专职工作人员，有71人为兼职人员，专职人员占实有人数的71%，兼职工作人员占实有人数的29%；65个区科协中，有91人为科协专职人员，69人为兼职人员，专职人员占实有人数的57%，兼职工作人員占实有人数43%[3]。
2.编制构成。县（市）科协有行政编的111人，事业编的67人；区科协有行政编的58人，事业编38人，县（市）、区科协行政编制分别占编制总数的62%和60%，事业编制分别占38%和40%[3]。
3.年龄构成。55岁以上的干部，占总数的12%，45～54岁干部占总数的55% ，35～44岁干部占总数的24%，34岁以下干部占总数的9%。干部队伍45岁以上的，占总数的67%，44岁以下的，占总数的33%。
4.学历构成。研究生学历人员占总数的4%，大学本科学历人员占总数的51%，大专学历人员占总数的31%，中专高中以下学历人员占总数的8%，其他学历人员占总数的6%。
5.专业构成。自然科学与工程技术专业人员占总数的 32%，社会科学专业人员占总数的35%，交叉学科专业人员占总数的16%，另有17%的人员无专业。
6.培训情况。经中国科协培训的有34人次，经省市科协培训的有111人次，经当地党校培训的有128人次。
（三）县级科协所属基层组织建设状况
1.县级学会组织建设状况。县级科协共有学会689个，其中学会为零的县级科协高达40%；现有学会发挥作用不足50%的县级科协，占总数的70%；发挥作用超50%以上的县级科协，仅占总数的30%。