近年来,孟津县通过无公害农产品认证主体36家、绿色食品认证主体12家、有机农产品认证主体2家、地理标志农产品4个,“三品一标”种植面积达2.55万hm2。
一、开展情况
(一)夯实基础,探索农产品质量安全工作长效机制
1.完善推进机制。孟津县成立了由县长任组长,主管副县长具体负责,农业、财政、畜牧、林业、渔业、各镇政府等相关单位负责人为成员的县创建工作领导小组;成立了创建办公室,将农产品质量安全工作纳入全县“十三五”国民社会经济发展规划,统筹全县力量开展创建工作,确保工作成效。
2.创新工作机制。建立奖惩机制,以奖代补抓激励。对通过“三品一标”认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品分别给予5000元、1万元、5万元、5万元的奖励,引导、激励企业落实好主体责任,全面提升农产品质量和品质。自2017年以来,孟津县新发展无公害农产品认证主体11家,奖励“三品一标”企业9家,奖励资金21.5万元。
3.搞好追溯体系建设,农产品安全从源头抓起。通过不断开展追溯体系培训,努力争取政策资金扶持。目前,全县已有15家企业纳入市级追溯试点,10家生产基地纳入县级追溯试点,尽全力确保老百姓“舌尖上的安全”。
(二)逐级推进,提升完善监管网络建设
1.县级层面。农业、食药监管、畜牧、渔业、林业等成员单位分别成立农产品监管检测机构,完善人员编制、保障工作经费、强化执法队伍、加强检测力量,各负其责,协调配合完成农产品质量监管、检测任务。
2.镇级层面。县编办专门确定各镇农监编制,按照“有牌子、有场所、有人员、有设备、有制度、有经费、有记录”的标准建立了10个农产品质量安全监管站,对本辖区农贸市场、农产品生产企业进行定性速测。
3.村级层面。全县每个村都明确了农产品质量安全协管员共249人,明确了职责,监管深入村组,实现全覆盖、无死角。
4.企业层面。全县落实生产经营企业主体责任,建立了诚信黑名单制度,并在主要农产品生产基地、大型农超市场建成25个农残自检室。
目前,孟津县形成了纵向到村,横向覆盖农、林、牧、渔的全域网格化监管网絡和“两级三层”检测体系。孟津县农产品质量安全检测站于2016年获得河南省农业厅农产品质量安全检测机构考核、河南省质监局检测机构资质认定(CATL、CMA“双认证”)证书。
(三)强弱项、补短板,促创建再上新台阶
1.不断提升监管检测能力。在监管检测体系初步完善的基础上,全县逐步实现镇级检测室检测力量的升级和改造,稳定监管检测队伍,履行监管检测职责,保障农产品质量安全监管的常态化、制度化和机制化。继续加大农业投入品监管力度,逐步实现生产经营主体全部纳入统一信息化管理平台,逐步实现与省、市平台对接,监管工作实现网络化、高效化、规范化。
2.强化农产品质量安全追溯体系建设。建立健全农产品质量安全追溯体系建设,是新时期加强农产品质量安全监管工作的重大举措。2017年,孟津县充分发挥特色休闲农业资源优势,通过不断加强硬件设施、开展追溯体系培训、争取政策资金扶持等措施,在15家企业建立追溯试点,并纳入市级追溯体系范围,获农业部奖励100万元,用于追溯体系建设。
二、建议
(一)进一步强化组织领导
各级各部门工作、制度机制初步建立,监管、执法、培训、宣传能够得到落实,但是在上下协同、内外接合、检打联动等方面尚需进一步加强。建议切实制定适合孟津县农产品发展规律的监督管理机制。
(二)不断提升监管检测能力
在监管检测体系初步完善的基础上,逐步实现镇级检测室检测力量的升级和改造,稳定监管检测队伍,履行监管检测职责,保障农产品质量安全监管的常态化、制度化和机制化。继续加强农业投入品监管,逐步实现生产经营主体全部纳入统一信息化管理平台,并实现与省市平台对接,监管工作实现网络化、高效化、规范化。
(三)大力推进农业标准化体系建设
充分发挥农业产业化龙头企业和专业合作组织的带动作用,切实加大农业标准化的示范、推广、宣传和培训力度。引导种植户成立合作社、发展家庭农场,走规模化生产之路,推进农产品的标准化生产。积极组织“三品一标”认证,发展农业品牌,围绕发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品,以提高生产者的素质和管理水平为抓手,增强农产品的竞争力,发展优质高效的现代农业。