摘要：对于铁路既有线施工工程，有几点是需要特别注意，其一，铁路既有线施工各级领导的责任心一定要强，其二，监督管理绝对不能松散，一定要严格落实监督制度。对铁路既有线施工安全措施要遵循宁强勿弱原则，基于此，本文对铁路既有线工程的施工安全管理进行了探讨。
关键词：铁路；既有线施工；安全管理
随着社会的飞速发展，我国铁路提速与铁路重载运输水平在不断的进步，与此同时铁路运营条件也在逐渐提高，铁路各列车相互间的间隔时间也在逐渐缩短，列车运行的速度越渐加快，在某段列车行驶繁忙的路段上，前后列车的间隔时间在7分钟至10分钟之间，所以在实施铁路既有线施工过程中，如果没有做好既有线路施工防护工作，就很容易出现各种事故，造成人身伤亡等一系列事件发生。通过对近几年铁路既有线施工出现的事故案例研究发现，大多数的事故都和管理责任及防护是否到位有着直接或间接的联系。所以，对铁路既有线工程的施工安全管理措施进行研究是一项很重要的课题，其意义是极为重大的。本文围绕铁路既有线施工管理所出现的问题及相关经验，从安全角度出发结合其他路段既有线施工工程进行了探讨。
1 铁路既有线施工安全的特点
1.1施工安全任务艰巨
对铁路工程来说铁路既有线施工过程中的安全一直以来都是需要持续进行的重点任务，尤其是在大量的技改与改建、新建二线的基础之上实现运输能力的飞速扩充方面，它的重要性更是不容忽视。现今因城际快速客运通道、新的路网性通道的不断建设和重点枢纽的改造，使得铁路既有线施工任务变得越加的繁重，不仅突出了运输和施工间的矛盾，还加大了施工安全所面临的压力，施工安全的管理工作成为一项长期的、更加艰巨的任务。因此对既有线施工安全一定要做到高度的重视，同时要求实行常态化的安全管理，达到可控、持续、稳定的施工安全局面。
1.2 施工安全形式极为复杂
我们可以将施工安全看成一个复杂程度很高的系统工程，它并非是独立的某个工作，而是需要统筹、协调来创建整体安全的共建合力。铁路既有线施工的安全工作不只是某个项目、部门的工作，它与许多相关的单位都有着密不可分的联系，不仅结合部很多，涉及面大，而其难度系数也超高，所以施工安全工作需要主要的领导亲自来负责，各部门协调进行动作，强化责任的落实，统筹的安排，发挥系统的优势，形成一个整体合力。特别是需要消除脱节与失控现象，牢牢把握住安全生产的主动权，注重加强结合部协调、管理，提升安全综合管理水平。
1.3 施工安全的综合性超强
对铁路既有线工程来说其施工安全的综合性是很强的，所以，我们可以将施工安全当成一个综合的科学。在具体实施时需要保持精细严实的态度，坚决不能把标准降低，一定要坚持高标准，对施工方案及施工计划都需要做到精心组织与精心设计，以求达到精益求精的程度。确保没有忽略某个细小的施工安全环节，做到从小处着想，细致并周全地落实整个安全措施及预案准备。任何一方有疏漏、失控的情况出现，都将造成影响既有线行车安全的严重后果。因而，严格监督管理、各单位、部门责任的落实、施工现场的实际把控、是否严格依照相关规定来执行，是防止各种事故发生的前提条件。
2铁路既有线施工整个过程中易出现的问题
2.1在施工的准备阶段中容易出现的问题
（1）施工单位对施工网络流程图敷衍了事。因为施工单位的不重视或者经验不足，使得施工之前带来的施工网络流程图和实际情况存在很大差距，有时甚至出现施工时间、内容错误的现象，这样通常会使既有线施工作业停工和终止施工。（2）施工计划的临时改变。对施工计划临时做出改变会在很大程度上影响工程的准备工作，特别是连锁、停用信号及闭塞等施工，因变更是临时做出的，所以使施工的准备工作极易出现各种问题，特别是变更人员安排工作，极容易导致人员调整不合理，出现某些施工人员临时顶替等情况。因为是临时做出的变更，所以大多施工人员都无法做到了解施工内容，以致容易出现遗漏某些施工程序。（3）施工单位对施工过程的一些必要措施不遵守或直接跳过。在某些施工过程中因某些原因，在开始施工之前进行施工点名的时候敷衍了事或直接取消了施工点名，而这样做的后果也是极为明显的，易使部分施工人员对施工工序安排了解过低或模糊，甚至是不了解，从而引发施工安全事故的发生。
2.2施工过程中容易出现的问题
（1） 有违章作业出现。这几年来，我国铁路既有线发生的各个大的事故基本都离不开过程施工的影响，而导致这些事故发生的主要原因便是作业人员或者管理人员没有严格按照规章进行作业，简化了某些程序，导致事故的发生。（2）在施工过程中各个单位间的协调程度过低。进行施工的时候，某些部门的全局意识过低，无法有效的与其它部门进行协调工作。若工程的某个部门无法完成预期的进度跟上其他部门的工作，那么必定会对其他部门的工作形成影响，使整个施工的质量与施工的进程受到干扰。（3）施工过程中没有必要的控制措施。某些施工单位因为受到自身能力或者施工经验的限制没有有效的对施工过程中的质量问题引起重视，也没有做到严格控制整个施工过程，致使一些关键处出现严重延点等各种影响行车计划的问题。
2.3施工后容易出现的问题
（1） 缺乏工程结束后的总结工作。有许多的施工单位，在即将结束过程的时候急着收工，取消了施工总结会，使得一些施工过程中遗留的各种问题得不到及时有效的改正与解决，缺乏后续施工的整改、借鉴、完善能力。（2）忽视了对收尾工作的持续监管。在工程施工结束后，某些施工单位忽视了收尾工作的重要性，如没有做好路料、机具及防护信号的撤出工作。
3做好施工的防护与应急救援的工作
3.1施工过程中的防护工作
确保铁路既有线施工防护工作的顺利进行是实际施工的重点，因为防护工作是安全保障的主要措施，其中防护员作为施工前哨，是保证人身安全、设备安全及行车安全的门将，作为防护员，其首先要经过系统的培训，懂得各种防护信号，其次还应该熟知各种防护标准，这样才能及时将列车接近消息传递到施工第一线，让施工人员最快的将线桥设备恢复，完成放行列车的目的，同时工程管理人员应该做好督促及提醒，确保施工作业人员安全及行车安全。
3.2施工的应急及救援的工作
在进行施工之前，需要把应急救援准备工作做好，因为它是确保既有线施工安全的重要保障，而制定应急预案时要根据"宁停毋撞、先防护、后处理"的原则进行，将事故所造成影响的时间及范围缩至最短，将造成的损失降至最低，并在第一时间让列车能够正常的运行。譬如配备编织袋、道砟、木枕、备用挖掘机、车辆等应急物资与设备，以及基本的医疗应急药品和器材，切实做到施工应急有准备、救援有措施，最大限度的减少影响行车安全的时间。
4铁路既有线施工的管理措施
4.1增强对施工安全的培训工作
通过事故案例对施工管理人员、作业人员进行既有线施工安全教育及培训工作，强化施工人员与管理人员既有线施工安全意识，并把安全施工理念灌输到位，让他们充分了解到既有线施工安全的重要性。在进行施工之前，针对铁路既有线施工的特点，组织各班组作业人员，由安全管理人员和工程技术人员对领工员、工班长及施工人员进行详细的安全注意事项、防护措施、施工工序、技术标准、质量要求进行详细的交底工作。
4.2严格落实防护员的分级管理制度
设立针对防护员的分级管理制度，以此来缓解防护人员素质程度不同及现场防护人员紧张的情况。施工单位通过结合防护人员的实际业务能力与考试成绩来将他们分为三个等级。一级防护人员是能够胜任驻站登销记的联络员并能参与全部施工中的防护工作；二级防护人员能够胜任慢行看守与现场的防护工作；三级防护人员能够成为施工现场的补充力量，并在缺少二级以上防护人员时参与远端和现场的防护工作。
4.3切实执行施工过中各项制度
首先，全面贯彻并执行铁路局召开的确保既有线施工安全各种会议要求，其中包括施工协调会、车站应召开的总结会、直属站应召开的预备会以及在施工完成之后的总结会；而后，工程的操作人员坚决不能随意的删减或增加施工流程，必须按照施工流程进行施工；最后，严格控制施工计划，确保施工计划的有效性及可执行性，尽可能的防止有施工计划变更的情况出现，若对某些部分必须进行变更，需要提前制定施工方案，将具体的施工人员安排好，以确保工程施工的顺利实施。
4.4施工前切实做好准备工作
进行具体施工前，施工单位需要与设备管理单位以及直属站签订安全协定，将义务与责任划分明确，在进行施工之前，校对好工程的具体内容，确保无误，严格执行协议内容。此外，在施工前施工单位需要协调准备好人员及器具，再按照实际的工程情况来制定出详尽的施工流程网络图和联络员派遣单。最后设备管理单位和直属站需要将安全措施防范方法与面对突发情况的准备工作做好。
4.5在施工过程中作业人员需要严格按照标准来进行作业
在进行具体施工的时候，施工单位所有部门必须严格根据指定的施工流程进行作业，切实完成工程施工标准，其中车站值班员进行列车接发命令下达，所有施工者必须严格执行。车站值班员一定要做到提前进行闭塞办理、提前做好进路准备、提前做好行车凭证办理，严格依据行车规范用语进行列车的接发，此还有一方面是不容忽视的，就是关于车机联控的工作，要将其做好，而这一工作是需要车站的值班人员来完成的。
4.6将施工收尾工作做好
在完成最后的施工工作后，施工部门以及配合部门必须把工程的收尾工作做好。除组织机具、施工人员撤离以及路料清出线路限界、防护信号撤除、施工登记薄销记的工作以外，还需要进行整个施工总结工作，为后续的工程施工工作积累经验。
5结束语
简而言之，铁路既有线工程的施工过程当中，通过正确的、有效的各种管理手段来对管理单位进行协调，并针对铁路工程施工做出可行的、有效的施工安全管理，以此来规范施工的各个部门，将施工全过程的管理工作做好，只有这样才能够让铁路既有线施工工作达到安全高效。
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