摘要：文章在分析临空经济区发展机理和空间组织模式规律的基础上，揭示了首都第二机场对廊坊交通可达性、产业结构、产业格局、城市空间组织方式和发展方向等方面产生的影响，以期对廊坊的城市经济发展有所借鉴。
关键词：空港；临空经济区；廊坊
伴随着我国大型机场的建设，机场周边出现一批新的增长区域，该区域是空港驱动的新增长区域，也称为临空经济区。临空经济区有自身的发展规律和空间组织模式。首都第二机场的建设，对其周边的廊坊等城市将会产生巨大的影响。
一、空港驱动的区域发展机理
（一）临空经济的内涵
最早的临空经济开始于1959年在爱尔兰香农国际航空港成立的自由贸易区。该贸易区利用外资发展出口加工工业。后来，随着经济全球化和产业结构的调整，大型机场周边的经济不断升温，对临空经济的研究逐渐成为热点。最早对临空经济进行研究的是美国著名航空专家McKinley Conway，他撰写了一系列有关航空机场对周边地区产业发展影响的开创性文章，并提出了临空经济的概念，认为未来临空经济的发展将对产业区的设计以及城市和大都市区的规划方面产生深远影响。国外学者和机构从宏观的角度分析了临空经济区形成的动因，认为机场正在引发一种经济活动的空间集聚，进而引导新城市形态的形成，Kasarda研究了临空经济区土地利用层次和形态。
上世纪90年代，随着航空运输业开始走向大众化和高新技术产业的迅速发展，临空经济作为一种独特的区域经济模式开始在我国出现，并引起广泛关注。我国学术界对这一新生的充满活力的经济形态也提出了各种定义，有学者认为临空经济主要是指由国际航空港的需求所带动的周边地区投资、消费、劳务等方面的发展；有学者认为在经济发展到一定阶段后，依托于大型机场的吸引力和辐射力，在其周边地区发展起来的，由直接服务于航空运输业的相关产业和具有明显航空枢纽指向性（可充分利用航空运输优势和便利）的有关产业组成的，具有巨大影响力的区域经济体系，是产业结构演变和交通运输方式变革的产物。这些学者的观点可以反映出临空经济的本质，依靠机场带来要素大规模流动产生的规模效应，吸引航空运输指向性产业集聚，进而形成自我增强机制的集聚效应，并通过该效应所产生的能量向周边区域辐射的发展模式。
（二）临空经济区发展机理
临空经济区位于机场周边，距离机场的平均距离是20-30公里，而这个区域正好处于城乡边缘区。因此，该区域的发展同时受到城镇化和临空经济的双重影响。而且，在区域发展的不同阶段，二者的了作用力量和主导力量有所分异。
临空产业的起步与发展和机场建设紧密相关。其产业的基本特征是服务机场和依托机场，具备高时效性和高附加值，即具有临空指向性。一方面，随着机场，尤其是大型机场客货运量的大幅增长，航线网络在全球的扩展，机场逐渐对周边地区的土地利用模式产生影响，进而导致经济结构、产业结构随之改变；另一方面，在机场自身的集聚效应、扩散效应强化下，经济空间的资源要素也自觉地向其周边地区集中。在两种力量的共同作用下，机场同周边的区域相互渗透、经济地域空间进一步融合，开始逐步演化组合成一个临空经济高度集中的区域，并最终演化成具有自我组织能力的经济区域。
二、临空经济空间组织模式
（一）空港区——空港配套产业（1km）
空港区的范围通常在机场周边的1km范围内。空港区是机场所在地区，包括机场的基础设施机构和与空港运营相关的产业，如飞机后勤服务、旅客服务、航空货运服务、停车场服务等服务项目和航空公司的办事机构，这个区最靠近机场，它是直接服务于机场各方面的功能区。
（二）紧邻空港区——服务型产业（1-5km）
紧邻空港区的范围通常在机场周边的1km至5km范围内。紧邻空港区主要是空港商业的活动地区，以适应空港对周边产生的服务需求，因此主要发展机场服务型产业。这个区主要为空港运营、航空公司职员和旅客提供相关的商业服务，例如航空公司的总部所在地，居住的公寓、生活服务设施、大型超市、金融机构、教育机构等。这个区域的部分地区和空港区全部是临空经济的核心地区。
（三）空港相邻地区——关联型产业（5-10km）
空港相邻地区的范围通常在机场周边的5km至10km范围内。空港相邻地区主要发展关联型产业。这些产业自身的运营与空港无直接关系，主要是借助航空运输的快速性和国际航空港的航线网络的辐射效应使经济活动在更大空间范围内得到扩展，如高新技术产业、会展中心、跨国公司的总部等等。这个区域是临空经济区的发展重点区。
（四）外围辐射区——都市型产业（10km以外）
这一地区的范围通常在机场周边的10km以外区域。空港在这个区域内随着距离的加大，其影响力逐渐收敛，根据空港规模的大小，其范围稍有不同。这一地区的经济增长一方面可以来自空港相关产业的间接影响，即空港相关产业增加了对其他本地产品和服务的需求，另一方面空港相关产业雇用员工的消费和这些消费提供者所产生的额外消费会对区内另一些产业的增长产生诱导效应。以促进空港和周边经济的良性互动为目的，这一地区主要依据自身禀赋发展都市型产业，同时积极发展延伸核心圈层产业链的相关产业，为临空经济区的拓展做好区域基础，最终实现区域协同发展。这个区域是临空经济区的发展延伸区。
三、首都第二机场廊坊市产业发展特征
首都第二机场预期选址在大兴区南各庄镇附近，京九线以东，永定河以北的区域。廊坊市区位于第二机场10-30km的范围内，广阳区部分地区、固安县城处在距离机场5-10公里的空港相邻区域。永清县也在机场的辐射范围内。
（一）产业发展特征
廊坊市目前处于从要素驱动向投资驱动迈进的发展阶段。廊坊市的五大支柱产业分别为黑色金属冶炼及压延加工、食品加工及制造业、电力、燃气和水电生产与供应、电器机械及器材制造业、化学原料及制品、交通运输设施制造业等等。重点发展的产业有电子信息产业、装备制造业、木材加工及家具制造等。廊坊市产业受外力驱动，未形成中心城市完整、独立的产业体系，只是在京津影响下的产业功能区，产业结构急需优化升级。产业空间格局尚需优化调整，主要表现在中心城区实力弱，辐射带动能力不足；产业园区定位缺乏统筹，主导产业分工协作不足。
（二）产业空间格局
廊坊经济发展水平“北、南、中部”梯度差距明显。三河和霸州两市明显突出，围绕三河的香河和大厂形成一个北部组团，围绕霸州的文安和大城形成一个南部组团，工业发展基础相对较好，永清和固安发展相对较弱，市区的广阳区水平居中，但安次区相对较弱。廊坊中心城区经济实力较弱，缺乏对全市经济发展的带动、引领作用。
廊坊全市产业空间格局破碎化，空间发展受飞地式行政区划影响明显，产业发展驱动力中“离心力”远大于“向心力”，城市内聚力弱。北三县在区位上接近北京，产业发展受北京影响较大。而南三县离距离天津临港工业区近，是天津临港工业配套的重要承载区，因此受天津辐射。中部的四个区县产业发展的内生动力不足，同时因为区位劣势受京津影响较小，因此发展的外力也不足，所以产业发展较差较差。
四、机场对廊坊未来发展的影响
（一）机场建设对廊坊交通可达性的影响
第二机场的修建无疑会改善从廊坊通往机场的地面交通条件，形成庞大的空港交通网络体系，成为从廊坊西面进入北京的重要交通要道，也为廊坊市枢纽指向性产业的发展提供了机会。机场高速的修建，将会极大的改善从固安、永清和广阳区之间进入北京市核心城区的通行速度。此外，高铁与机场的联动发展，促使廊坊在首都经济圈中的交通可达性大大增强，为更好地融入首都经济圈的发展提供了良好的条件。
（二）机场建设对廊坊产业结构的影响
从廊坊来看，目前机场所辐射到的广阳区、固安县和永清县区域，基本为农业生产区，有零星的工业企业分布在部分镇和村。从总体上看，广阳区（除开发区）、固安和永清，尚处于工业化的初级阶段。永清县的工业以非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业和有色金属冶炼及延压加工业为主。非金属矿物品业主要依托天然气资源优势，以玻璃加工为主。固安的支柱产业是农副食品加工业和交通运输等其他装备制造业。新机场的修建，必然会引致临空产业区辐射范围内的区县临空高新技术型制造业的发展，例如电子及信息通讯、计算机制造、生物制药、电子机械、精密仪器和光学仪器、软件、医疗器械等，部分地区还可以发展会展业、物流业、科技研发、企业服务和其他信息服务等产业。
（三）机场建设对廊坊产业空间布局的影响
当前廊坊市产业发展的空间布局主要是以廊坊经济技术开发区为中心，周边九个重点园区分别发展，虽然各具特点，但产业结构和政策趋同。此外，在廊坊的产业规划中，设定了环北京产业带。
但是随着新机场的建设，必将通过强大的交通优势和集聚效应，使得这一环北京产业带的中心向市区西部转移，在机场东侧的广阳一带形成信息通讯和计算机等设备制造业、生物制药、航空产品制造业等中心地带，在白家务等地区发展航空物流业，并以此为集聚吸引更多的相关和配套产业在此集聚。固安若能打破永定河的分割，亦可以大力的发展现在固安工业园区规划的三大主导产业中的电子信息产业和民生用品业内派生出来的民用航空用品业。
如果能打破交通界限，跨越永定河建立大型的临空经济区，廊坊市的临空经济区将成为航母级的大型开发区，承担省级甚至国家级重点项目的建设，也将带来廊坊市产业布局的变动，高新技术产业将更多的向临空经济区转移和靠近，更加强化这一新的增长极，成为与廊坊开发区鼎立的重要园区，并通过轻轨和高速公路连通市区，形成以临空区为核心的新的电子信息产业带。
（四）机场建设对城市空间发展模式的影响
廊坊市城市总体规划中确立以廊坊市区为核心，发展开发区和万庄生态城，形成具有绿色隔离空间的小三点组团式城市结构，远期城市功能向固安、永清县城扩散，形成大三点组团（小三点+永清+固安）。
第二机场的修建，必然加快主城区向西南发展，开发区向西发展，万庄区向南发展的步伐，并在广阳西面、固安南面、永清西北角行程一个新的临空经济区，最终发展成航空城。按照国际机场发展的经验来看，一座大型机场的修建，完全可以带动一座新城的发展，改变原有城市的经济格局和城市功能布局，成为城市整体的一个重要组团。第二机场修建后，廊坊极有可能形成“小三点+临空经济区”的发展模式，在临空经济区内集中固安和永清的优势资源，并以此为中心向固安、永清、广阳区扩散，通过交通与廊坊开发区、固安工业园区、永清工业园区互动发展。
此外，临空经济区将成为首都经济圈内重要的发展区域，为首都经济圈又增加一种重要的口岸，弥补廊坊市没有海港的先天不足，拓展了高新技术产品的进出口能力，并通过临空产业的发展和溢出效应带动整个区域的发展。
参考文献：
1.Kasarda J D.Time-based competition & industrial location in the fast century[J].Real Estate issues，1999（4）.
2.Weisbrod G E，Reed J S，Neuwirh R M.Airport Area Economic Development Model[R].PTRC International Transport Conference，Manchester England，1993.
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4.曹允春，李晓津.机场周边经济腾飞与临空经济概念[J].经济日报调查与研究版，2004（5）.
5.张雄，经济哲学[M].云南人民出版社，2002.
（作者单位：孙莉，北京市社会科学院；兰宗敏，北京大学政府管理学院）