摘 要：土木工程是现代建筑工程项目中不可缺少的一部分，是一项系统而又复杂的生产施工活动。在施工中，土木工程涉及范围广、技术应用复杂而且需要耗费大量的人力、物力和设备，因此为了保证施工能够顺利进行和在规定的时间内完成，就必须要对土木工程施工进行有效的、合理的管理。本文通过土木工程施工项目管理中存在的各种问题分析，提出有效的管理措施和方法。
关键词：土木工程 项目管理 规划
土木工程的施工管理是建筑施工企业对工程项目所实施的全过程、全方位的施工组织、规划和控制协调所产生的行为，是伴随着施工企业管理体制的改革和招标制度的推行而在我国广泛应用的管理措施。近年来，随着建筑行业的不断兴起，日益发展的土木施工管理标准对当前各个施工企业和单位提出了更加严格的要求，同时强化施工管理项目，改变以往的施工管理措施和陈旧的思想观念及管理方法，完全结合政府管理规范实施，是当前土木工程项目管理的有效途径。
1、土木工程施工管理存在的问题
改革开放以来特别是在近阶段，随着我国工程建设事业和建筑行业的快速发展，土木工程项目逐步出现了缺陷和问题，这些问题的出现和存在主要是当前建设领域的不规范、质量和安全等问题存在着较大的影响。
（1）项目法人制的落实还有较大的死角
现阶段的项目建设是一项复杂的工程环节，在工程施工中，建设投资和运行主题是一种多样化发展趋势。在工程中，有些工程项目的筹资、建设和管理运营是一体化的项目运作模式，还有则是通过一群人来运营和管理。这些问题的存在为项目法人的落实和制定出现了重大的影响，严重影响了建筑工程的施工质量。
（2）招投标管理不规范
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理。
（3）设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求II、III类设计变更过死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
（4）合同管理不规范
一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
（5）工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年，由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
（6）施工单位“以包代管”非法转包依然存在
工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
（7）建设资金不能有效地运用到项目中去
由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建设资金抽回企业本部，由此造成了工程资金缺口大，直接影响了工程项目的施工。
2、 施工项目质量管理
（1）建立质量保证体系。为了确保建筑工程质量管理的各个环节都能够实际、完善的落实，在建筑工程管理中需要建立完善的质量保证体系，同时在施工的时候对施工企业的质量进行严格的处理，建立其完善的保障标准和体系。使得工程质量管理措施具有更加明确的指令，还能够确保工程项目的协调、统一发展。
（2）人、材料、施工机械的控制。人是建筑的主题，是施工的创造者，因此在施工的过程中，质量管理和控制应当是以人为核心进行，把人作为控制的动力，调动人的积极性，使得其能够显示出工程施工项目中的材料质量控制措施。其次在控制的过程中要严格控制材料的质量应用主题，对材料控制施工中的质量问题严格处理。最后，施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化建筑工程施工中不可缺少的一部分，它对企业在施工中工程项目施工进度和质量都有着直接影响，因此选择合理的施工设备是至关重要的设计方式。
（3）控制施工环境与施工工序。在土木工程施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象，环境等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
3、加强设备管理
现代土木工程施工企业跨度大、范围广、领域多、种类全，如果大量购置机械设备，必然会造成企业资产的浪费，所以，在施工中应根据企业内部项目之间的特殊性和时间差异，按照“技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠”的原则对项目所需机械进行管理。要保证机械设备管理的顺利实施。
4、 增强核算意识，提高成本管理水平
在土木工程施工中，施工企业要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，使项目成本的预测、控制落到实处，解决项目管理体制中“包盈不包亏”的问题。要加强定额管理，做到用定额编制计划，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学工具。还要认真贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》，强化财务约束和审计监督，压缩不合理的资金占用和开支，降低管理费用，提高资金运作效率；要制定企业内部财务管理办法，扭转帐物不符、财产不准、成本不实、虚盈实亏等问题；要培养利润动机，构造积累机制，控制消费基金的过快增长，增强企业发展后劲。
5、结束语
土木工程的施工管理还有很多新的东西需要探讨，只有我们的同行在工作中善于发现新的问题，并为之努力解决，就一定能使土木工程施工中的管理问题的解决形成一套好的解决办法。