摘要 休闲观光农业是一种新型的农业和旅游业相结合的交叉型产业。在论述休闲观光农业的内涵和国内外发展现状的基础上，介绍了嘉善县休闲观光农业的发展现状，系统分析了嘉善县发展休闲观光农业的优势条件，提出加快发展休闲观光农业的一些对策。
关键词 休闲观光农业；发展优势；对策；浙江嘉善
中图分类号F323.2文献标识码A文章编号1007-5739（2008）11-0342-02
休闲农业是近年来发展的新兴产业，是农业发展的新途径，同时，也是旅游业发展的新领域[1]，实现了第一产业和第三产业的有机结合和经济、社会、生态效益的和谐统一。
1休闲观光农业综述
1.1休闲观光农业的基本内涵
休闲观光农业又称“休闲农业”、“农村旅游”等，关于其内涵，国内外许多专家、学者都作过探讨和界定。笔者认为休闲观光农业可以定义为：把农业和旅游业结合起来，利用农村空间、自然景观及各种农业资源等，经过规划设计和开发利用，使其发挥休闲功能，为游客提供观赏、游乐、体验、科考、度假等活动场所，增进游客对农业文明的体验，提升旅游品质，并提高当地农民收益，促进农村发展的一种新型农业。
1.2国内外休闲观光农业发展概况
休闲观光农业在国外已有100多年的历史，最早起源于欧美国家，以欧美、日本及澳大利亚等发达国家最为盛行[2]。20世纪70年代以来，发达国家出现了集观光、休闲、餐饮、购物、教育为一体的观光农业园区和为休闲农业服务的从业人员，休闲观光农业进入快速发展期。目前，发达国家和地区的休闲观光农业已成规模并得到蓬勃发展。
台湾的休闲观光农业始创于20世纪70年代，是中国发展最早的地区。目前，台湾地区已拥有1 000多家休闲农园，其经验对大陆休闲观光農业的健康发展具有重要的借鉴意义。20世纪80年代后期，休闲观光农业在我国大陆也取得了初步发展，以北京、广州起步较早，后在长江三角洲等东部沿海地区迅速发展。20世纪90年代，我国积极推动休闲观光农业和农村旅游的发展，例如，1998 年国家旅游局推出的旅游主题是“华夏城乡游”，提出“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景”的口号；1999年推出“生态旅游年”，全国各地积极开展乡村农业生态旅游。进入21世纪，“全国休闲观光旅游农业论坛”、“世界休闲博览会”成功举办和“2006中国乡村游”旅游主题的提出，在一定程度上推动了国内休闲观光农业的发展。目前，休闲观光农业主要分布在北京、上海、广州、成都、深圳等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地区最为发达。
2嘉善县休闲观光农业的发展现状和优势分析
2.1嘉善县休闲观光农业的发展现状
嘉善地处江浙沪两省一市交会处，总面积506.6km2，下辖11个镇，农业比较发达。近几年来，嘉善县积极调整农业产业结构，大力推进特色专业镇建设。依托得天独厚的区位和农业产业优势，逐步发展起了瓜果、蔬菜、水产、花卉等特色农业产业，在此基础上又将目光投向了休闲观光农业。到目前为止，全县发展有一定规模的休闲观光农业点15个，总规划面积800hm2，总投资2亿多元，休闲观光农业年收入达5 000万元，2006年各点共接待游客15.9万人次。嘉善县休闲观光农业的类型也很多，根据休闲内容、观光对象等不同，大致可以分为以下5种（如表1）[3]。
2.2嘉善县发展休闲观光农业的优势分析
2.2.1农业资源丰富，为发展休闲观光农业奠定基础。嘉善县位于杭嘉湖平原的东北部，农业基础比较扎实，农业资源极其丰富。经过几年的努力，初步形成了3条农业产业带和两大农产品的生产区，即以魏塘为中心，辐射惠民、杨庙等镇的绿色产业带（无公害瓜果、蔬菜），以姚庄、干窑为主的白色产业带（蘑菇、食用菌），以丁栅、陶庄为主的蓝色产业带（淡水养殖），以西塘为中心的粮油产品生产区和以干窑为中心的禽蛋产品生产区。在农业产业化过程中，嘉善县十分注重品牌建设，不断引进优良品种和先进技术，形成一批省市著名商标，如锦雪牌黄桃、六塔牌鳖、大云牌鲜切花等，很多乡镇也因此荣获了“中国鲜切花之乡”、“中国甲鱼之乡”等农产品特色之乡的称号。通过品牌建设，提高了农产品附加值，形成了“农业养旅游，旅游促农业”的良性互动机制。
2.2.2潜力巨大的客源市场，为发展休闲观光农业提供了良好的条件。近年来，人们旅游消费需求不断变化，更加注重亲身的体验和环境的要求，这种需求为蓬勃兴起的农业旅游提供了巨大的市场空间。嘉善县地处长三角腹地，紧邻上海，距杭州、苏州均在100km左右。另外，长三角地区经济发达，多数居民具备外出休闲旅游的经济支付能力，这都为开发休闲观光农业创造了得天独厚的条件。其他旅游资源的开发也可以带动农业旅游的发展，从1997年起开发古镇西塘旅游，经过几年的努力，西塘古镇游已形成品牌，游客数量以平均每年20%以上的速度在增长。全县以西塘为龙头，成功推出了“水乡、古镇、田园”为主题的旅游新线路，开发建设了汾湖旅游度假区、大云生态旅游区等景点，旅游业取得了长足的发展，旅游市场不断扩大，入境游客数量不断增多。
2.2.3各种大型节庆活动，为休闲观光农业发展带来极好机遇。2006杭州世界休闲博览会接待国内游客1 000多万人，为浙江省休闲观光农业旅游带来良好的发展机遇，也带动了嘉善县休闲观光农业的发展。嘉善县除成功举办了古镇西塘旅游文化节、2006浙江丁栅·嘉善田歌节之外，很多乡镇根据自己的实际情况，相继举办了一系列的节庆活动，如陶庄镇成功地举办了民间文化艺术节，大云镇举办了花乡艺术节，魏塘镇举办了甜瓜节，尤其是姚庄镇连续举办的桃花节和黄桃节，规模之大，影响之深。这些节庆活动不但向人们展示了嘉善地方文化特色，而且提高了农业品牌的知名度和影响力，吸引更多的游客前来观光旅游。
3嘉善县加快发展休闲观光农业的对策措施
3.1制定休闲观光农业发展规划
政府有关部门要针对休闲观光农业的发展现状，抓紧制订全县休闲观光农业发展规划，并要与农业发展规划、旅游规划、新农村建设规划结合起来。嘉善县的农业和旅游业都已具有良好的发展基础，休闲观光农业要尽可能在农业现有开发基础上增加休闲观光特性，达到调整农业结构，促进农村发展的目的。目前，以嘉善农经部门为主编制了《嘉善县休闲观光农业（农家乐）发展规划》，制定了休闲观光农业的发展计划，姚庄、大云、陶庄、丁栅４个镇已完成休闲观光农业规划的编制。有关部门要加强对各镇规划编制的指导，使全县发展规划与各镇规划形成一个相互协调的整体，为全县的休闲观光农业发展奠定基础。
3.2建立健全专门组织管理机构
发展休闲观光农业是一项系统工程，涉及很多环节和部门，县委、县政府要加强对休闲观光农业发展的领导和协调，设置专门的管理机构，做好对休闲观光农业的立项审批、组织验收、监督管理等工作。建议成立发展休闲观光农业领导小组，负责协调处置其发展中的问题，加强发展过程中的组织、协调、服务工作，为其发展创造良好的环境。此外，还要加强各涉农部门协调与分工，强化目标管理，确保责任到位，共同推进休闲观光农业建设。
3.3发展特色，树立品牌意识
由于各地的自然环境、农业资源有很大的区别，因此发展休闲观光农业要因地制宜，突出区域特色，避免重复建设和功能雷同。经营者要树立品牌意识，结合当地的实际情况，以特色农产品为依托，不断提高观光休闲农业项目的知名度，激发游客的消费潜力和兴趣。重点推进建设一批特色鲜明、示范性强的休闲观光园，通过碧云花园等典型示范，带动全县休闲观光农业的发展。开发项目尽可能保持原汁原味的自然风光，挖掘当地风土人情，推出一些游客参与性强的农事活动，引导农民参与。
3.4加强行业管理，重视人员培训
发展休闲观光农业应坚持开发与保护并重的原则，加强生态县、生态村镇建设，建设一流的旅游环境。抓紧研究制订“区域休闲观光农业管理实施办法”，对休闲观光农业区的餐饮卫生、安全设施、服务质量等方面的管理和监查工作。要加强对初级农产品如黄桃、鱼、蟹等包装的指导，提高产品附加值。发展休闲观光农业需要兼具系统知识的专门人才，因此还要加强旅游队伍建设，积极培养既懂农业、又懂旅游的经营者和管理者，提高休闲观光农业区从业人员的综合素质。
3.5制定相关政策，加大扶持力度
嘉善休闲观光农业的发展需要一定的政策扶持和拉动。①多元化的投融资政策。县镇二级政府要设立专项基金，加大对其投入力度；制定吸引海外资本、工商资本参与休闲观光农业区建设的优惠措施。②税收与信贷优惠政策。建议对从事休闲观光农业的农户减免一定的营业税和所得税；建立休闲观光农业信贷扶持基金，并给予贷款利率和时间上的优惠，筛选确定一批重点建设项目，加大信贷扶持力度。③完善用地政策。凡涉及项目开发中少量的非农用地，有关部门要认真研究，及时出台相应的政策，优先予以妥善解决。④适当的奖励政策。对发展休闲观光农业成效明显、示范作用大的乡镇给予一定的奖励；对一些诚实守信、合法经营的典型农户给予一定的物质奖励和精神鼓励。
3.6加强宣传，扩大影响
可采用双管齐下的方法。①各级政府和有关部门要进行广泛宣传，加强与国内外的交流与合作，组织开展推介会、展览会等进行促销。还要努力优化产业和产品结构，注重树立休闲观光农业品牌，集中宣传推介一批典型，在全县掀起休闲观光农业发展热潮。②加大报纸、电视、各种网站等媒体的宣传力度，使农业与旅游业的发展有机结合起来，让人们逐渐从传统的旅游消费观念走向多元化的集观赏、健康、参与于一体的休闲观光农业旅游，在全社会形成良好的舆论氛围和扎实的群众基础。
4参考文献
[1] 李自如，翁廷燮.发展休闲农业的问题和对策[J].长沙铁道学院学报，2005，6（2）：93-94.
[2] 方世敏，阎友兵.中国休闲农业发展的背景、现状及对策[EB/OL].http：//.cn/qkpdf/xdny/xdny200811/xdny200811222-1.pdf" style="color:red" target="_blank">原版全文
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