城管局队伍建设4篇

城管局队伍建设4篇城管局队伍建设　　城管执法队伍正规化建设若干问题探讨　　城管执法队伍正规化建设若干问题探讨自1997年以来，按照国务院有关文件的规定，　　各地市、县，下面是小编为大家整理的城管局队伍建设4篇,供大家参考。

篇一：城管局队伍建设

　　城管执法队伍正规化建设若干问题探讨自1997年以来，按照国务院有关文件的规定，

　　各地市、县，经批准相继开展了相对集中行政处罚权工作，并取得了显著成效，对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平，起到了积极的作用，但是在城管执法队伍正规化建设方面还存在若干问题，笔者在此谈一下自己的管窥之见。

　　一、正规化建设是城管执法队伍建设发展的必然趋势（一）正规化建设是由城管执法的特殊性质和特点所决定的。江泽民同志在建党八十周年大会上指出：“坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会设施，努力开创生产发展，生活富裕的生态良好的文明发展道路”。这为今后我国城市建设和管理指明了方向，也是新世纪城市建设和管理的行动指南。城管执法机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般的行政机关；城管执法人员是实行公务员管理制度，但又不同于一般的公务员。这就要求城管执法工作应当以江泽民同志

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　　“三个代表”重要思想作为指导，从城管执法的性质、特点出发加强城管执法队伍正规化建设。（二）正规化建设是城管执法机关依法行政，文明、公正执法的关键。只有搞好城管执法队伍的正规化建设，才能确保城管执法方向正确，并取得实效。一方面城管执法体制的规范化可以实现市、区城管执法部门的相互衔接、分工明确、指挥灵活、反应迅速；另一方面执法程序规范化才能使城管执法严格按照相关执法程序办事，才能确保城管执法的公正、公平。（三）正规化建设是城管执法适应形势不断变化的需要。城管执法机关面临的形势发生了很大变化，城管执法队伍建设存在的实际困难不可能短期解决，如何利用现有条件，充分挖掘队伍潜力，提高城管执法队伍的战斗力，已经成为非常重要的课题。利用现代管理科学特别是人力资源的开发与管理理论，指导城管执法队伍正规化建设，主要是做到机构设置合理、岗位标准明确、职务设置规范、教育训练严格、激励机制健全，同时，牢固树立以人为本的思想政治工作理念，做好教育人、引导人的工作。

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　　二、当前城管执法队伍正规化建设的主要内容城管执法队伍正规化就是城管执法行政机关运用统一、科学、有效的标准调整和约束城管执法队伍建设的各个方面，形成符合城管执法队伍特点的组织机制、运行机制和管理模式，使城管执法队伍达到指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力的最佳状态。（一）管理制度的正规化建设。规章制度的正规化建设就是要针对城管执法体制所存在的诸多问题，开展废、改、立工作，尽快建立与国家公务员制度相衔接、与城市管理工作相配套、体现城管执法特点的城管执法管理制度。首先严格录用标准。完善考录制度，切实保证队伍“进口”的质量严格考核、奖惩标准；其次建立健全城管执法责任制，对执法人员的工作实行量化管理，将考核与训练、奖惩、干部选拔、岗位调整、工资福利等有机结合起来。（二）机构设置的正规化建设。机构的设置要坚持精简、统一和高效的原则。按照这三个原则加强城管执法机构设置的正规化建设，至少应当明确机构数量、机构名称、机构规格。（三）教育训练的正规化建设。加强教育训练的正规化建设，制定并落实《城管执法队伍队列训练制

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　　度》、《学习制度》，按照各项制度规定的标准加强教育训练工作。（四）内强素质的正规化建设。一是提升思想政治水平。城管执法人员要认真学习、领会“十六大”文件精神，贯彻落实“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，为人民服务好；二是提高业务技能素质。城管执法人员要认真学习相关的法律法规，熟悉本职业务，掌握执法技巧，提高办案能力，切实做好城市管理工作。（五）外树形象的正规化建设。首先规范执法执勤。制定执法执勤的工作规范，逐步培养广大城管执法人员良好的职业风范。其次规范行为举止。要持之以恒地抓好《内务条令》的贯彻落实，严禁“冷硬横推”和“吃拿卡要”等伤害群众感情、损害群众利益行为的发生。

　　三、加强城管执法队伍正规化建设的原则和建议实现城管执法队伍建设的正规化，必须从宏观上把握好以下原则：1、不同于一般行政机关的原则。城管执法机关是政府的一个职能部门，但又不同于一般的行政机关；城管执法人员是实行公务员管理制度，但又不同于一般的公务员。城管执法队伍的正规化建设必须符合城管执

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　　法机关的性质、任务和工作特点。2、一切从实际出发的原则。城管执法队伍的正规化建设需要因地制宜，根据各地实际合理确定工作进程。同时，加强城管执法队伍正规化建设，必须在继承、发展队伍建设成功经验的基础上，充分发挥主观能动性和创造性，以改革的思路、改革的方法研究新情况、解决新问题。3、与业务工作紧密结合的原则。特别要注意要找准城管执法队伍正规化建设与业务工作的结合点，从业务工作中发现队伍中存在的问题，从队伍中的问题分析业务工作的薄弱环节，围绕结合点建章立制，狠抓落实，取得业务工作与队伍建设的双丰收。

　　加强城管执法队伍正规化建设的合理建议（一）抓教育，提高队伍素质胡锦涛同志特别强调：“各级党组织一定要把加强学习作为一项重大而又紧迫的任务来抓，切实抓出成效。只要全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来。”通过教育培训来掌握新知识，总结新经验，增长新本领，是提高城管执法人员综合素质和业务能力的重要途径。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不

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篇二：城管局队伍建设

　　当前，城市管理执法工作任务日益繁重。各地城管执法机关为弥补执法力量不足，从社会上招考聘用城管协管员，协助城管执法工作。目前，城管协管员已成为城市管理工作的一支重要辅助力量。但是，由于受体制机制和人员素质等因素影响，在实际工作中协管员队伍暴露出不少问题，造成群众对城管执法工作的误解，损害了政府执法部门的形象。针对我市城管协管员队伍存在的问题，市直属大队对城管协管员队伍的有关情况进行了调查研究。

　　一、城管协管员队伍基本状况截至目前，在xx市主城区范围内，由市、区执法局（大队）招聘、管理和使用的协管员总数为2336名，其中各区城管执法局（大队）招聘1236名，街道招聘1023名，原事业编制4人，其他招聘73名。这支队伍人数与正式城管执法队员人数比例基本达到1.8:1，已经成为城市管理的重要辅助力量。在文化程度上，普遍学历较低，大专以上学历仅占20%，大专以下学历占总数的80%。在用工性质上，下城区局、西湖区局、滨江区局、景区大队、开发区大队为编外计划用工，上城区局、江干区局、拱墅区局、直属大队为非编外用工。在用工形式上，除个别单位直接与协管员签订用工合同外，大都为劳务派遣。各单位工资待遇大都在每人每年3—3.5万元，个别单位达到了4万元。从岗位分布看，绝大部分协管员在一线从事街面巡查和教育劝导，少部分协管员从事热线受理、内部文职、后勤保障等工作。

　　二、城管协管员的职责从法律角度来讲，我市城管协管员仅从事辅助性城市管理工作，不具有行政执法权。其主要职责：1、履行街面管控职责，对违反城市管理法律规定的各种行为进行教育、劝导，督促、帮助当事人自行纠正违法行为，维护城市管理秩序；

　　对不听劝阻拒不改正违法行为的当事人，及时提请城管执法人员依法查处；

　　2、维护执法现场秩序，疏导交通；根据执法人员的要求搬运、清点、登记、看管有关物品；配合执法人员对阻挠执法的当事人进行教育劝说，对暴力抗法等严重阻挠执法的行为，及时报警、报告；3、协助执法人员对投诉、举报的线索进行一般调查、了解、核实，对当事人的整改情况进行核查；4、参与城管执法进社区、进企业、进学校工作，参与重大活动的应急保障工作，参与同有关部门、单位的联系沟通工作，参与信访处理工作；5、宣传法规政策，提供咨询服务，对违法行为说明危害性，讲解法律责任，介绍城管执法工作制度和有关情况；6、做好内部管理的辅助性、事务性工作，反映城管执法过程中的问题，提出改进意见和建议；7、完成交办的其他工作任务。三、城管协管员队伍存在的问题(一)、从事执法辅助时越权，产生“角色”错位。协管员因为辅助

　　城市管理行政执法工作的需要，常穿着制式服装，配备一些装备，在街面执行管控任务，虽不具有执法权，但有一定的管理权，自身容易产生角色错位，在参与执法管理工作任务时很难清楚界定其行为性质，存在越权行使公权力的现象。社会公众也经常质疑他们的身份，各类纠纷时有发生。

　　(二)、缺少统一制度设计，管理不规范。从协管员队伍基本状况可以了解到协管员队伍存在多头管理、各自为政的情况，有城管部门为弥补管理力量通过正规招聘考试招录的，也有乡镇街道以解决就业为目的招聘的，也有为某项工作任务临时招聘录用的，协管员招录上，缺少科学、正规、统一的录用制度，各级各单位各自为政，进人标准不一，设置城管协管员岗位时没有统一规划，在队伍设置、经费来源、人员招录辞退、考核、福利待遇等方面没有规范。

　　(三)、队伍管理手段缺乏，违规现象时有发生。由于协管员队伍普遍存在待遇低和工作压力大的境况，大多数聘用的人员文化素质、人文素质偏低。同时，由于高强度的工作，部分协管员心理不平衡，产生倦怠情绪和工作惰性，每年人员流失率高达30%以上。因规范不统一、缺乏有效的管理手段，对协管员队伍的约束力不大，协管员行为不端、违规违纪现象时有发生。

　　四、对协管员队伍的几点建议我国正处在社会转型期，城市化进程加快，面临大量的城市管理问题，导致城市管理人力不足的矛盾日益突出，协管员这支重要补充力量将在相当长一段时间存内。因此，在深化行政综合执法体制改革的新形势下，我们建议：明确协管员身份，细化职责权限

　　借鉴公安辅警制度、保安聘用制度等，明确协管员的用工身份。梳理细化协管员的职责，确保协管员脱离行政执法岗位，仅限于城市管理辅助岗位，顺应行政执法体制改革的要求。

　　（二）加强协管员队伍规范建设`从各地实践经验来看，协管员队伍的规范要从完善招聘录用、教育培训、监督考核、奖惩淘汰等管理制度和手段入手，建立统一的协管员准入资格规制，实施专业化协管员队伍，一个口子录用、管理，统一调派使用。（三）强化智慧监管，提升城市管控能力强化智慧监管方式，整合网络、监控等科技、信息资源，利用数字化技术手段，不断提升城市面上管控能力。创新城市管理模式，以智能管控代替传统人工管控，从而提高城市管理效能，逐步实施协管员队伍的减员增效，进一步优化城市管理执法队伍，实现行政执法体制改革的目标要求。（四）创新社会管理，逐渐缩减协管员队伍城市管理部门应当不断创新执法管理举措，发挥属地政府主导作用，通过创新社会管理，充分调动公众参与城市管理的积极性、主动性、创造性，努力形成政府引导、公众参与，自我管理、自我约束，社会监督、共建共管的城市管理新格局。同时营造良好的城市管理和综合执法的舆论氛围。减少对协管员辅助性力量的依赖，提高城市管理水平，减少执法管理的人力投入，降低行政管理成本。（五）、整合街道协管员、公安辅警队伍借鉴宁波北化区的经验，建议市政府出台相关政策，整合综合管理、综合执法资源，把区局、街道聘用的城管的执法协管员队伍和公安辅

　　警队伍整合在一起，成立城管治安协管员队伍，担任双重角色，白天以面上城市管理工作为主，晚上以治安管理工作为主，实现人员精简、工作互补、装备共用、经费集中、待遇提高、互相配合、效率增强等目的，减少行政管理资源的浪费。

篇三：城管局队伍建设

　　城管局18年管理队伍建设工作计划

　　为认真学习贯彻党的路线、方针、政策，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕法制建设这个中心，大胆探索、勇于创新，法制工作呈现出新局面，为我单位在法制队伍建设和依法行政、文明执法等方面起到了有力的推动作用。现将18年队伍建设工作计划如下：一、指导思想加强城管行政执法队伍建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及党的十六大精神为指导，以科学发展观为统领，按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，围绕改革和发展的中心任务，结合转变政府职能、加强行业管理的实际，坚持以人为本、严格管理、重在建设的方针，依法行政，从严治政，全面提高城管行政执法队伍的整体素质，推动城管行政管理工作走上法制化、规范化、现代化轨道，为深化改革、扩大开放、加快发展创造良好的经济环境和外部条件。加强城管行政执法队伍建设的工作目标是：根据城管行政执法队伍特点，针对当前队伍建设中存在的有法不依、执法不严、违法不究的问题，加强教育，深化改革，严格管理，完善监督，努力建设一支具有促进城管改革和发展的理想信念；具有服务人民、奉献社会的思想道德；具有依法行政、文明管理的业务技能；具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的“四有”城管行政执法队伍，实现城管行政执法队伍文明程度明显提高、行业风气明显改善，形成物质文明建设、精神文明建设和政治文明协调发展的良好局面。二、主要措施和内容1、积极调研，向上级部门提出建议，尽快理顺由于市委机构改革[2010]40号文件造成的管理执法主题、机构编制等问题，重新明确城市管理的职责、编制等

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　　问题。2、加强执法监督，认真贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。尽快落实执法人员执法资格和执法证件审核发放，严格持证上岗制度，加强案件核审、备案、月报汇总工作，进一步落实城管处罚自由裁量工作。3、加强法制宣传教育，利用广告设置审批管理平台，建立城管公益广告发布制度，开通城管执法手机电话彩铃。建立法制宣传，定期发布信息制度，利用立体、平面媒体和宣传版面等形成宣传城市管理工作的法规和工作要点，增强城管工作的透明度和沟通渠道。4、严格落实省市行政执法队伍教育培训制度，年培训时间不少于15个学习日，积极探索形式多样的法制教育培训方式，努力提高队伍整体素质。5、加强执法督查，落实督办考核制度和执法巡查回访制度，落实执法责任追究制度，努力提高执法管理水平。6、加强各单位执法建设，在建立执法案件主办人负责制的基础上，实行定期案件交流制度，探索推行城市管理相对集中行政处罚权工作。

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篇四：城管局队伍建设

　　*****************************（2014年12月*日）

　　近年来，尤其是执法人员不断壮大，相对集中行政处罚权工作的全面落实和公安、工商、规划、环保等部门部分职能的划转后，我们的城市管理工作水平逐年提升，广大干部职工的整体素质不断加强。由于我们工作的特殊性，大家都能积极克服自身各种困难，牺牲休息时间，长年累月，不辞辛苦，坚守岗位，团结一心，全力拼搏，让我看到了大家的无私奉献、艰苦奋斗的精神，十分感动和欣慰。但是从党的十八大、十八届三中、四中全会召开以来，我们将面临的挑战、压力、形势还很严峻。一是党的十八届三中、四中全会都首次将“城管”一词提到桌面上，可见城管执法在推进法治中国建设的重要性，城管事业面临改革发展的需求之迫切，形势之严峻。二是尤其随着互联网空前发达，城管执法方面非理性和误解性的媒体传播，造成反面舆论环境，舆论压力、职业的不认同感依然很大。三是随着城市建设进程不断加快，县委、县政府对城市管理工作重视程度越来越高，我们的工作也不仅仅局限在单纯的市容市貌管理，更牵扯到了社会利益、公众利益和社会团结稳定等诸多层面。四是随着执法局挂牌成立，赋予我我们的职能、职权、职责范围更大、更广、更宽，我们的管理压力也不断加大。五是随着城市面积的不断扩展，城市功能的延伸、市场经济

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　　的发展，我们还面临着很严峻的流动人口增长、城市建设、经济社会发展、自身建设的各方面挑战。

　　从以上大的形势来看，全社会对我们的工作需求、要求、标准将更加高，更加细致、更加苛刻，虽然在党的群众路线教育实践活动、效能风暴行动过程中，我们扎实整改了好多方面的问题，但是就干部队伍建设方面的现状来看，依然不容乐观，这在县委脱书记督查党风廉政建设过程中，也十分严厉的进行了批评（我们的工作都在街面上，很直观，你们的一言一行都看在群众的眼里）。所以今天我觉得很有必要开这个会，就大队队伍建设方面的问题再强调一下。

　　一、队伍建设中存在的问题在城管队伍自身建设方面我们还存在认识上不到位、能力上不适应、作风上不扎实、体制上不完善等问题和差距，这些都是不言而喻的，大家心里一本帐，各项制度我们天天讲、时时提，但是大家都是听了耳旁风，没有引起重视，存在侥幸心理，疲软心态。下面我就再次强调重申一下。一是作风不扎实。少数同志责任心不强，态度消极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付，办事效率低下。二是创新意识不够。习惯于凭经验办事，面对城市管理中的难点问题，办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。三是一些同志缺乏干事创业激情，思想疲软，工作中患得患失、得过且过，不求质量、不讲效率，只求过得去、不求过得硬。四是执法随意性较大，执法不严，吃拿卡要，有的工作怕苦畏难，遇到困难绕道走，碰到矛盾就上交，行政不作为、乱作为、慢作为、难作为的问题依然突出

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　　。五是在工作中还存在互相扯皮、互相推诿的现象，有些工作按部就班，具体措施少，检查督促少。六是有章不循、有令不行、有禁不止、自由散漫的现象在还不同程度存在，上班迟到下班早退、脱岗溜号、衣帽不整、不注意形象等现象屡禁不止。七是不讲政治原则、不讲组织原则，政令不够畅通，责权不明，对工作敷衍塞责，三五成群，无事可做，吃“大锅饭”，混天度日，形同虚设。这些问题尽管只是发生在一些个别干部身上，但影响很坏，弱化了办事效能，损坏了城管形象。因此，我们要认认真真从细处着手，把这些问题切实解决好。

　　以上问题既有主观方面也有客观方面的，一是群众城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展，二是市民对城市管理工作不理解，不配合，稍有影响其利益行为，就不断举报。对执法过程中经常有大帮围观群众，乱打抱不平，给我们造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，造成了执法工作的被动。四是城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高，城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。综合分析，

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　　不难看出，这里面有我们的很大的责任，就是办事不公，随意开口子，履职不到位，失之于宽，失之于软，不作为，不能形成良好的局面。

　　二、加强队伍建设要求城管事业的发展离不开一支高素质的队伍。所以我们必须把城管执法队伍建设放在更加重要的位置，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支“特别能吃苦，特别能拼搏，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管执法队伍。（一）全面加强思想建设，不断增强队伍的创造力。思想建设是班子、队伍建设的关键。要努力做到“三个到位”：一是政治理论学习要到位。要采取多种形式，深入学习党的基本路线方针政策，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上清醒、立场上坚定。二是思想政治工作要到位。要加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要进一步加强和改进思想政治工作，实现城管事业更快更好地发展。三是教育培训要到位。要牢固树立“终身学习”的理念，把学习当成一种责任。分管领导、各中队要大力开展多层次的教育培训，重点是加强业务培训、岗位培训，不断完善干部职工的知识结构、能力结构。（二）全面加强组织建设，不断增强队伍的凝聚力。组织建设是队伍建设的保障，也是提高执政能力的核心。要努力做到“两个加大”：一是进一步加大因才施用力度。建立良好的选人用人机制。要按照

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