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2022年人民法院工作报告
各位代表：
我代表**区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位政协委员和同志提出宝贵意见。
过去四年工作回顾
20**年以来，我院在区委正确领导下，在人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在政府的大力支持和政协的民主监督以及社会各界的积极关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，从加强党对政法工作的领导、推进治理体系和治理能力现代化的高度出发，着眼于抓业务、促落实、提质效，为推进创新**、生态**、品质**、幸福**、文化**、平安**建设贡献司法力量。四年来，共受理各类案件**件，同比增长**%，审执结**件，同比增长**%，结案率**.**%。
一、坚持党的领导，服务中心大局，助力经济社会高质量发展
聚焦发展大局，维护**安全稳定。贯彻总体国家安全观，大力推进平安**建设，积极探索完善党委领导、法院主导、各有关部门协同配合的重大案件处理机制，精心组织、稳妥办理了“**”“**国际商贸城”“金满街”等一批事关稳定和发展的案件。在推行国家统编教材、推进“三大攻坚战”、创建全国文明城市等重点工作中体现司法担当，以实际行动落实“两个维护”。贯彻**展理念，筑牢首府北部重要生态安全屏障，积极探索生态环境损害赔偿制度和司法修复制度的有效衔接，推动形成共治共享的环境保护新格局。
强化诉源治理，推动纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在成吉思汗街道办事处、保合少镇恼包村设立多元解纷服务站和诉讼服务站，推动人民调解平台进乡村、进社区、进网格，主动把司法工作融入基层社会治理大格局。在全市基层法院中率先组建“法官+法官助理+书记员+专职调解员”的诉调对接中心，建立指导法官制度，由法官带领团队提前介入、参与指导诉前调解工作，提升调解工作专业性和权威性。积极扩大特邀调解资源库，20**年以来，先后入驻**家第三方调解机构，将符合条件的人民调解员、退休法官检察官、社区工作者、律师等纳入特邀调解名册，形成矛盾纠纷化解的有效合力，逐步降低辖区民事、行政案件万人成讼率。20**年以来，共受理诉前纠纷**件，调解成功**件。
夯实法治基石，护航最优营商环境。准确把握为推动高质量发展提供司法保障的目标定位，制定《关于充分发挥司法职能作用优化营商环境的二十条意见》。严厉打击影响企业正常发展、扰乱金融市场秩序的违法犯罪行为，审结非法吸收公众存款、违法发放贷款、骗取银行贷款等犯罪案件**件。加大商事审判力度，在**市范围内率先成立专业的金融审判团队，审结股权、证券、破产债权、融资融券纠纷等案件**件。2021年**月**日，根据管理人的申请，裁定终结**稀土材料厂破产程序，标志着**区人民法院受理的首例破产清算案件，在区政府和相关部门的大力支持和配合下顺利审结。建立辖区企业常态化联系机制，找准服务企业发展的着力点，增强企业内部治理和防范风险的能力。强化善意文明执行理念，加强产权司法保护，对涉民营企业的案件慎用强制措施。完善企业市场化救治和退出机制，制定《关于健全完善企业破产处置府院联动工作机制的实施方案》，打通解决执行难问题“最后一公里”。
筑牢坚实屏障，全力做好疫情防控。坚决贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作指示精神，按照自治区党委、市委、区委关于疫情防控的部署要求，20**年以来，累计选派近**人次参加如意小区和海拉尔路街道办事处、东风路街道办事处辖区的联防联控工作，全体党员到居住地小区、农村报到，提升一线防控效能。及时发布疫情期间立案、庭审、执行等工作程序通知，积极运用信息技术，保障审判执行工作平稳有序开展，自治区重大突发公共卫生事件一级响应以来，通过互联网线上开庭**件，最大限度降低人员聚集风险。依法打击抗拒疫情防控、暴力伤医等违法犯罪行为，审理涉疫刑事案件**件**人，对我市首例涉疫妨害公务案进行互联网直播，观看人数达**万余人。
向黑恶势力亮剑，力促扫黑除恶常态化。深挖根治、重点攻坚，圆满完成为期三年的“扫黑除恶”专项斗争任务。积极推进扫黑除恶常态化，坚持系统治理、依法治理、综合治理，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势。落实审理涉黑恶案件“快立快审快结”要求，从立案部门到审判部门设立绿色通道，助力案件审理提速。四年来，共受理相关案件**件**人，其中，恶势力团伙案件**件**人，涉伞案件**件**人，判处五年以上有期徒刑**人，共判处罚金**.**万元，未认定涉恶案件**件**人，确保不枉不纵，罪责刑相适应。20**年**月**日，公开宣判**市开展扫黑除恶专项斗争以来首例涉“伞”案件，**县**镇原党委副书记张林和犯包庇、纵容黑社会性质组织罪、强迫交易罪、贪污罪，被判处有期徒刑七年，并处罚金人民币**万元，退赔被害单位**县**镇政府、被害人张某共计人民币**元。
二、牢记使命担当，狠抓执法办案，全力维护社会**正义
宽严相济惩处刑事犯罪，守护家园“平安久治”。共受理刑事案件**件，审结**件。严惩严重危害人民群众生命财产的犯罪，审结故意伤害、诈骗、强奸、抢劫等案件**件**人。审理刑事附带民事公益诉讼案件**件，落实惩罚性赔偿金、行业禁止令，守护人民群众美好生活。积极推进刑事案件认罪认罚从宽制度改革，审理相关案件**件**人。开展危险驾驶案件刑拘七天直诉改革试点工作，审结案件**件**人。切实落实人权司法保障，确保裁判既体现法律尺度又体现司法温度，为**件刑事案件被告人指定辩护律师。保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件**件**人。探索建立独具特色的未成年人审判模式，挂牌成立“少年法庭”，审结未成年人犯罪案件**件**人。
调判结合妥处民商纠纷，大力弘扬“良法善治”。抓好《民法典》贯彻实施，共受理民商事案件**件，审结**件。审结房地产纠纷和房屋买卖合同纠纷案件**件，推进房地产市场规范有序发展。平等保护市场主体合法权益，审结买卖、租赁、建设工程等合同纠纷**件。维护农业、农村经营主体合法权益，审结土地流转、土地承包经营权、宅基地使用权等涉农案件**件。加强劳动者保护力度，构建和谐劳动关系，依法审理解除劳动合同，追索经济补偿、拖欠工资、大规模裁员等劳动争议类案件**件。推进家事审判改革，切实保护妇女、儿童和老人合法权益，审结离婚、赡养、抚养纠纷案件**件，发出人身保护令**份。坚持调解优先、调判结合，营造平和理性社会心态，以调解撤诉方式结案**件，调撤率**.**%。深入乡村社区，在巡回审判、就地办案中开展法治教育，持续增强审理一案，教育一片的效果。
良性互动助推依法行政，府院协同“共建法治”。共受理各类行政诉讼案件**件，审结**件，审查非诉行政执行案件**件。加强涉民生行政案件审理力度，审结涉及房屋产权登记、工伤保险、治安处罚等与民生密切相关行政案件**件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政争议实质化解，在各级行政机关的支持下，行政机关负责人出庭应诉率大幅增长，目前已达到**%。通过开展教育培训、召开疑难问题研讨会、联席会议等方式加强与行政执法机关的沟通交流，向社保、公安、城管等单位发出司法建议**份，帮助行政机关提高行政执法水平和应诉能力。
集约管理破解执行难题，促进社会“和谐之治”。共受理执行案件**件，执结**件。从“用两到三年时间基本解决执行难”向“切实解决执行难”迈进，推动执行指挥中心实体化运行，将日常事务性工作进行集约办理，着力打造高效执行“流水线”。20**年以来，对**.**万余件案件进行集中网络查控，发现有财产案件并督办**次，发起网络拍卖**件，成交金额**.**亿元，标的物成交率**.**%。构建“一处失信，处处受限”的惩戒机制，将**人纳入失信被执行人名单，对**人采取限制高消费措施，在户外大屏、微信微博平台发布失信被执行人名单**余次，多位被执行人迫于压力主动履行义务。开展“草原雷霆”“金秋利剑”“草原雄鹰**”等执行专项行动**余次，集中力量攻克执行难题。建立长期未结案件、涉府执行案件、涉民生案件院领导督办机制，严格执行款物管理，规范案款发放流程及时间节点，确保案款应清尽清，应发尽发。
三、不忘宗旨初心，创新服务方式，着力提升群众司法获得感
科技助推诉讼服务升级。设立**小时诉讼服务站，配置诉状辅助生成系统、案件材料收转云柜、案件自助查询系统等信息化诉讼设备，随时为人民群众提供“不打烊”便捷服务。窗口开通微信、支付宝电子支付功能，节约当事人缴费时间。优化网上立案服务，共接收网上立案申请**件，成功立案**件。设立专门的跨域立案服务窗口，指导协助当事人完成异地立案申请。构建以“系统自动识别为主，人工二次分案为辅”的案件繁简分流基本模式，成立速裁快审团队，集中力量办理速裁类案件，实行交通事故、劳动争议、家事及未成年、金融借贷等纠纷专业化审判，打造“简案快审，繁案精办”的格局。
延伸法制宣传服务触角。机关党委、团支部择优选任**名干警组建“青年讲师团”，赴胜利街小学、府红小学、北垣街小学、内蒙古艺术学院等院校，开展以“拒绝校园霸凌”“预防青少年犯罪”等为主题的法治讲座**余次。围绕宪法日、民族政策、反邪教、打击非法集资等主题开展普法宣传活动**余次。加强与主流媒体的联系，聚焦审判执行一线，及时全面地宣传人民法院履行职能的成效，在国家、自治区级媒体刊发稿件**篇。加强行政公益诉讼法治宣传，制作微视频《执法者的“紧箍咒”》，登中国教育电视台，并获内蒙古自治区第二届法治微电影二等奖。借助新媒体平台，发布典型案例，提供法律咨询，扩大和增强普法教育的辐射面、渗透力，官方微博、微信公众号多次在自治区法院、自治区政务新媒体影响力排行榜名列前茅。
辩法析理讲情纾解民困。以化解疏导矛盾为目的，加强判前释法、判后答疑，运用诉讼辅导机制促使群众息诉服判。诉讼服务中心设信访接待窗口，坚持落实“院领导接访”、涉诉信访案件“一案一档”等制度，一案一策，因案施策，办理群众来访**余件，网上信访案件**余件，办结中央巡视组移交信访案件**批**件，及时把矛盾化解在基层。科学统筹，完善信访程序导入机制，最大限度限增减存。将司法救助工作不断做深做细，严格把握救助标准和条件，准确掌握当事人的生活困难程度，做到**、公正、及时、合理救助，四年来，共发放司法救助款**.**万元。
四、筑牢思想根基，锤炼优良作风，锻造能力过硬司法队伍
向史而新，凝聚前行之力。以党的政治建设为统领，积极巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，持续深化理论武装，通过单位集中辅导学、支部讨论学、党员自主学相结合的形式，利用“晨读夜学”、党组中心组（扩大）学习会，推进学习教育常态化。持续加强党支部标准化、规范化建设，抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作，广泛开展嵌入式、沉浸式学习活动，增强基层党建工作的针对性、实效性。在党史学习教育中，不断铸牢中华民族共同体意识，持续加强和改进民族工作，守护“模范自治区”崇高荣誉。紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，举办庆祝建党百年系列活动，积极开展“我为群众办实事”实践活动，立足司法职能推出便民利民措施**项，把学习党史的成效转化为干事创业的实际行动。紧扣服务群众的出发点和落脚点，与多家单位党组织构建党建共同体，凝聚基层党建整体合力，为人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的司法服务。
加钢淬火，激发奋进之志。深入开展政法队伍教育整顿工作，从深化学习教育、彻查案件线索、整治顽瘴痼疾、强化建章立制等多方面持续加压发力，拧紧责任链条，细化工作措施，确保整顿工作有序推进。对中央第四督导组和自治区第一指导组反馈的**个方面**个具体问题全面整改，把问题整改与建章立制贯通起来，健全审判管理、队伍建设、监督惩处等长效工作机制，制定《**区人民法院关于进一步加强队伍建设的意见》，推动队伍建设长远发展。严格执行《**区人民法院干部轮岗制度》，增强干部队伍活力，政法队伍教育整顿开展以来共计轮岗**人次。适时进行干警岗位调整与队伍重构，科学配置审执资源，探索审判辅助人员集约化改革。组织各类审判业务培训**余次，参与干警**余人次，补齐队伍依法履职中的短板弱项。常态化开展英模选树，择优评选出每月“星级个人”，激励广大干警对标前行，形成见贤思齐、争做先锋的良好氛围。
激浊扬清，绷紧纪律之弦。为推动全面从严治党、从严治院、从严管理不断向纵深发展，制定本院《党员干部**条禁令》、《工作人员禁止类行为手册》**条及《廉政风险防控工作实施办法》**条，堵塞管理漏洞，改进司法作风，规范司法行为。开展党风廉政教育宣传月活动，通过“读书思廉”研讨会、廉政家访、制作廉政文化作品等系列活动，营造浓厚的廉政氛围。持续做好“清风干部”评选和“清风标兵”选树工作，正本清源，传递干事创业正能量。持续以案促改，开展谈心谈话，召开警示教育大会，严格落实防止干预司法“三个规定”，将廉政馆改建为警示教育馆，重点对本院、本系统严重违纪违法案件进行通报展示，以案明纪、以案为戒。
拓展监督，筑牢为民之本。自觉接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，切实加强沟通联络，紧紧依靠人大的监督、支持推进各项工作。进一步强化人民陪审员管理，充分发挥人民陪审员的积极作用，人民陪审员参审率**.**%。畅通人民群众监督审判的渠道，设置院长信箱、院长热线，在立案阶段告知当事人反映问题线索渠道，推动解决群众反映强烈的突出问题，收到来信来电**条，已核查完毕**条，并将办理结果以电话或当面告知的形式答复反映人，确保件件有着落、事事有回应。依托“开门搞整顿”，召开社会各界人士征求意见座谈会**次，征集群众意见建议**条，根据群众意见优化工作流程，将人民群众监督落到实处。
各位代表，过去的四年我院各项工作稳中有进，荣获“全国法院司法宣传先进单位”“自治区机关档案一级先进单位”“全市法院目标实绩考核先进集体”“全市法院司法调研工作先进集体”等多项荣誉。执行局、立案庭被市中院授予集体三等功，原未成年案件综合审判庭荣获“自治区级青少年维权岗”，行政审判庭被自治区高院评为行政审判工作先进集体，*同志被最高人民法院评为全国办案标兵，*同志荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号，**名干警获得市级以上表彰奖励。这些成绩是区委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界鼎力相助的结果，是人大代表、政协委员关心爱护的结果。在此，我代表全院干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们清醒地认识到法院工作中还存在一些问题和困难：一是案件量跃居全区基层法院第二位，矛盾纠纷化解难度增大，审判力量不足；
二是制度建设基础较为薄弱，有些制度缺乏相应的配套细化措施，制度落实、检查、考核不完善，用制度管权管事管人推动工作方面成效还没有突显出来；
三是个别干警工作作风与新时代发展要求不相适应，服务人民群众、解决群众急难愁盼问题的意识和能力还需进一步提升。对此，我们将切实采取措施，努力予以解决和克服。
今后五年的工作思路及2022年工作计划
各位代表，今后的五年是我们党带领全国人民全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时期。未来五年，我院的整体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到**正义”的目标，充分有效发挥司法审判职能，坚持一以贯之抓落实、一张蓝图绘到底。紧扣**区发展新定位、新目标、新任务，加强法院政治建设，狠抓审执主业，深化改革创新，持之以恒建强队伍，跨步前进、创先争优，用一流的业绩为切实推动**区工作高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。为此，在接下来的一年，我们将认真落实区委、上级法院的部署要求和本次大会决议，重点做好以下工作：
一是全面强化政治引领。坚持党对法院工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。着力强化思想政治引领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚决落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持把握正确政治方向，筑牢绝对忠诚的政治品格，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是全面提升审执质效。切实树立全院“一盘棋”思想，坚持科学审判理念，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，从源头上化解矛盾纠纷，全面提高审判质效。充分发挥指挥中心执行局“中枢大脑”作用，为团队化办案提供便捷、高效的辅助支持，实现对执行案件、执行事项和执行人员的全面管理，促进执行工作进入“良性循环”状态。把智能化作为审判权监督制约的有效载体和重要手段，大力推进执法司法信息化智能化建设，强化智享数据机制、智能监测机制、智慧管理机制。
三是全面加强党建工作。着力提升党支部建设水平，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，不断推进党支部规范化建设，加强党支部书记和党务干部队伍能力素质提升。将“我为群众办实事”实践活动走深走实，结合法院职能特点，紧扣群众需要，推出更多便民利民措施，提升群众对法院工作的满意度。持续开展英模教育，引导干警不断从中汲取正能量和先进经验，激发学习先进、争当先进的工作热情。
四是全面坚持从严治院。坚持严管与厚爱相结合，全面落实主体责任与监督责任，持之以恒正风肃纪。在总结固化队伍教育整顿的理论成果、实践成果、制度成果的基础上，认真研究新情况新问题，切实加强执纪监督，常态化排查整治顽瘴痼疾，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。健全完善政法干警工作考评体系，以月度考评为抓手，最大限度激发干警积极性、主动性、创造性。建立健全干警培养机制，强化干警专业能力建设，加强对年轻干部和人才队伍的系统培养、梯次配备和选拔任用。
各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时。**区人民法院将以党的百年奋斗重大成就和历史经验鼓舞斗志、振奋精神、汲取力量，以“石以砥焉，化钝为利”的不屈姿态，奋笔书写服务大局、司法为民、公正司法的新篇章，献礼党的二十大胜利召开。