下面是小编为大家整理的2022人大工作交流发言(全文完整),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
人大工作交流发言5篇
【篇一】人大工作交流发言
人大工作报告审议发言提纲
今年市人大常委会2019年工作要点统揽全局,涵盖各个领域,既有宏观上的前瞻性,也有微观上的可操作性。既有大的方向指导,也从小的方面着手。
2019年主要任务中的第三部分有这样的表述“废止旅游管理条例,保障法规的适用性。”近来来,黑龙江省雪乡旅游宰客事件让全国人民痛骂,省里全力扭转雪乡旅游的负面影响,现在已经初见成效。市人大工作报告对旅游关注,废止不合时宜的旅游管理条例,恰逢其时,保障法规的可适用性,将吸引国内、外游客来哈消费,拉动全市经济。
我想谈一点不成熟的想法。如加强对全市旅游从业人员的管理,加强岗前培训、业务培训,提升旅游从业人员服务水平,让游客高高兴兴而来,高高兴兴而去,让游客来这一回,还想着下一回。还像以前那样个别旅游从业人员利欲熏心,做“一锤子买卖”。受伤的将是龙江的整个旅游从业环境。
政府工作报告审议发言提纲
今年的政府工作报告全面而具体,指明了2019年的工作发展方向。在回顾2018年工作的“省会城市建设取得新成果”有这样的表述“从严落实秸秆综合利用和露天禁烧措施,有效保障了空气质量”。
关于秸秆燃烧问题,今年从省里,到市里,再到县(区)、乡(镇),层层分解,责任到人。各相关部门加大检查力度,严厉打击秸秆燃烧行为,一经发现,拘留罚款,责任倒追。2018年我市秋、冬季秸秆燃烧行为得到有效管控,空气质量明显好转。
针对秸秆燃烧问题,我有一点不成熟的想法。秸秆燃烧堵不如疏。秸秆燃烧,除了在从严管严控上,下功夫,还可以在引导疏解上,下大力气。比如,市政府可以加大资金投入力度,机器进田间,收集秸秆,进行打包。政府联系销售渠道,助力农民卖秸秆,让农民切实感受到不烧秸秆的好处。市政府也可加大相关高校、相关科研部门的科研专项资金投入力度,提高秸秆综合利用率。
人民检察院工作报告审议发言提纲
人民检察院工作报告回顾了2018年工作,既指出取得的可喜成绩,也切实指出存在的问题,让我们对人民检察院2019年工作有了更高的憧憬和期望。
作为一名县城普通高中学校的校长,我关注到工作报告里有这样的表述,“开展‘法治进校园、幼儿园、公园’、‘心泉呵护未来,法治相伴成长’等活动,助力未成年人的健康成长。开展未成年人保护专题调研,针对侵害农村留守儿童犯罪的调研报告被中央办公厅采用。”从中可以看出市人民检察院非常关注未成年人心理健康问题和侵害农村留守儿童犯罪的问题。并且市检察院有了具体行动,形成了切实可行的调研报告,被中央办公厅采用,让作为一名基层县城高中校长的我,深感敬佩。
希望市检察院以后能继续关注未成年人心理健康问题和农村留守儿童问题,与政府、学校、社会多方联动,共同疏解未成年人心理健康问题和农村留守儿童问题。
【篇二】人大工作交流发言
如何做好街道人大工作交流发言
尊敬的各位领导,同志们: 大家好! 现将我对如何做好街道人大工作的想法向各位领导汇报如下。 街道人大工作作为党和国家工作的一个重要组成部分,其工作好坏直接关系到党和国家的法律法规在基层的贯彻实施。因此,如何做好街道人大工作,与时俱进,锐意创新,不断探索与基层实际相适应的工作途径和方法,不断开创街道人大工作新局面,具有十分重要的意义。 一要加强党的领导,围绕中心开展工作。我国宪法规定,各级人大组织受同级党委的领导,街道人大工委也不例外。要正确处理好与党委的关系,自觉接受党委对人大工作的领导,紧紧围绕党委的中心工作开展工作,积极争取党委对人大工作的支持,重要情况及时向党委报告,重大事项决定取得党委的原则同意,坚持做到不失职、不越权。 二要履职尽责,监督公职人员依法行政。人大监督政府及其组成部门、公职人员的工作,是法律赋予的权力和职责,从某种角度讲,也是对政府工作的支持,人大监督工作要在促进发展、服务大局、增强实效上下功夫,要坚持围绕民意抓重点,突破难点求实效,加强对党和政府各项政策、法律法规实施的监督,加强对重点项目建设和重大问题、民生问题的监督。 三要做好代表工作,充分发挥代表作用。加强对代表在闭会期间活动的指导、创新代表活动方式,丰富代表活动内容,是街道人大做好代表工作的具体体现。要组织代表继续深入开展“人大代表走基层,联系群众促发展”、“五个一、五带头”、“文明创建我先行”等活动,深入各村组、辖区企事业单位,对群众关心关注的问题、难点问题进行调查研究,认真了解社情民意,广泛收集群众意见,集思广益提建议,抓好调研解难题。代表视察是人民代表大会闭会期间组织代表开展活动的基本形式,因此,拓宽渠道开展代表视察活动,发挥人大代表的主阵地作用,是做好人大工作、提高整体工作水平的基础和关键。 四要做好人大宣传工作,创新人大宣传平台。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,对推进依法治国进程、确保改革开放有序进行,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和全面建成小康社会都有着十分重要的意义。同时,街道人大宣传工作要做到在形式上有较强的思想性、可读性、可听性、可视性;
在内容上要有系统性、全面性、主动性、理论性;
在方法上要提高宣传水平、全面认识宣传重点、培养通讯员队伍;
在渠道上要有效利用内部宣传渠道、加强与各级党委宣传部门联系、密切与新闻媒体合作。 五要加强自身建设,明确自身职责。街道人大要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求,加强自身建设,改进工作作风,代表人民群众履职尽责,促进经济社会持续健康发展。同时必须不断加强自身建设,提升履职能力,以履职培训为抓手,通过采取以会代训、集中学习培训等形式,组织代表学习《代表法》、《选举法》、《组织法》、《人大监督法》等法律法规,进一步提高代表的综合素质和履职能力。 以上发言如有不妥之处,敬请批评指正。 谢谢大家!
【篇三】人大工作交流发言
人大工作心得交流材料_经验交流
所谓人大意识,是指一切组织和个人在社会政治生活中,在人们参与和管理国家事务和经济、社会各项事业的过程中,能自觉地遵守宪法和法律,依靠党的领导建立和发展的人民代表大会制度这一根本政治制度维护集体和个人的基本权益,实现人民个人基本权利和社会公平正义,推动社会主义文明进步的主观能动性。
牢固树立“人大意识”,推进民主法治建设,就是要求各级党委切实转变领导方式,自觉遵守宪法法律,充分发挥党的领导核心作用。现代民主与法治密不可分,人大的崇高地位,积极履职行权,主动建言献策,保持同人民群众的血肉联系,维护人民群众的根本利益;
人大及其常委会要加大对议案建议的督办力度,推动一批事关全局的重大项目建设进程,解决与人民群众实切相关的热点、难点问题,有力地促进“一府两院”工作。人大代表是大大制度的主体,也是推动经济社会发展的主力。多年的人大工作实践表明,要确保地方人大及其常委会依法行使职权,不但要坚持党的领导,依照宪法和法律办事,更要有一支高素质的代表队伍。高素质代表队伍的基本要求是:模范遵守宪法和法律,密切联系群众,依法履职行权,恪守“三严三实”,想人民所想,急人民所急,为人民服务,受人民信赖,让人民满意。
要实现这些基本要求,最核心的是要引导代表树立强烈的代表意识。代表意识集中体现在三个方面:
一是强烈的政治观念。人大代表要有强烈的道路自信、理论自信和制度自信,毫不动摇地坚持人民代表大会制度;
树立强烈的政治责任感觉和使命感,倍加珍惜人民赋予的权力,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行代表义务,严格依法行使职权,切实维护国家和人民的利益,坚定政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,始终保持清醒的政治鉴别力和敏锐性;
筑牢反腐倡廉的思想防线和行为底线,遵守党纪国法,恪守公德良序,树立良好的社会形象。
二是强烈的法治观念。人大代表要模范遵守宪法和法律。做到学法知法、懂法守法、用法护法,以宪法和法律法规为准绳,做到思必依法、言必循法、行必合法;
不仅要在履行代表职务中依法办事,更要在自己的工作生活中,协助宪法和法律的实施;
坚持公道正派、勤勉务实,一切服从大局,依法行使好自己的职权;
正确处理好权利与义务的关系,自觉把民主与集中、民主与法治结合起来,在充分发扬民主中坚守法纪红线。
三是强烈的群众观念。人大代表要忠于人民、关注民生、为民服务,始终把群众赞成、满意、高兴作为工作标准,把保障最广大人民根本利益和切身利益作为工作的出发点和落脚点,敢为人民鼓与呼;
密切联系人民群众,最广泛地了解民情、集中民智、知晓民需、铭记宗旨、秉公办事,全心全意为人民服务;
敬畏人民、关爱百姓、感恩社会,自觉主动地接受人民群众的监督。
要实现上述基本要求,最根本的是要提高代表的履职素质和能力。作为一种法定职务,人大代表受人民委托,代人民行权,监督“一府两院”,对各方面工作提出建议、批评和意见,可以说责任重大,使命光荣。代表的素质高不高、能力强不强,直接决定着人大法定职权的有效实现,体现着人大工作的生机与活力。要着重强化代表三个方面的能力:
一是强化学习能力,不当“空心”代表。我国人大代表的兼职制特点,决定了代表既要成为本专业的行家里手,更要成为善于履职的优秀分子。学习是代表履职的前提,是必备的基本功,要把学习作为代表第一位的工作。要认真学习党的方针政策,学习党的最新理论成果,学习宪法和法律,学习履职相关知识,不断完善知识结构,着力把学习成果转化为实际履职能力;
除了积极参加统一组织的培训学习外,更要坚持自学,充实理论功底,夯实履职基础。
二是强化调研能力,不当“漂浮”代表。人大代表要监政督政,必须力戒漂浮作风,力求广接地气。要深入转型发展的第一线,深入人民群众当中,察实情、听民意,了解群众的所思所想、所盼所为,从中获得详实的第一手材料;
要善于对纷繁复杂的社会现象和不同群体的利益诉求,进行科学的分析研判,透过现象看本质,跳出局部看全局,立足当前看长远,提出有价值的意见建议;
要努力提高调研质量,不搞走马观花,不搞形式主义,真正使调研成为发现问题、分析问题、处理问题,推进工作健康发展的有效载体。
三是强化议政能力,不当“哑巴”代表。人大讨论和决定重大事项、审议各项议题,都需要代表积极参加才能实现。人大代表出场的次数多,发言的场合多,说话的机会多,参加的活动多,要力戒少言寡语,力争畅所欲言,善于发表自己见解。要敢于监督问政,敢于讲真话、说实话,能够把问题说的清、说的透、说的准、说到点子上。要努力锻炼自己的文笔,不断提升文字水平,能够写出事关大局,关注民生且有分量、有质量、有含金量的议案建议来。
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【篇四】人大工作交流发言
镇人大工作交流发言材料
近年来,镇人大主席团在上级人大的指导下,在镇党委的正确领导下,认真履行宪法、法律赋予的职权,正确处理好改革、发展、稳定的关系,坚决贯彻依法治国方略,大力推进依法治镇进程,不断探索社会主义市场经济与民主法制建设的结合,不断拓展监督渠道,改进监督方法,提高审议质量,为促进全镇经济社会持续、稳步、健康发展做了大量卓有成效的工作,较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
一、主要做法
(一)加强自身建设,强化人大履职能力。
为切实提高主席团成员、人大代表的履职素质和能力,坚持主席团成员季度学习制度和代表一年两次学习培训工作,邀请市委党校、市中医院等相关单位的专家、业务骨干来我镇授课,主要学习代表法、组织法、选举法、监督法以及卫生常识、农业实用技术等。通过学习,有效增强了主席团成员和代表的法律意识、服务意识、责任意识和科技意识。为我镇产业结构调整奠定了坚实基础。
(二)围绕党委中心工作,切实发挥人大职能作用。
1、围绕重点项目,依法抓好信访稳定工作。一是着力做好信访工作。近年来,镇人大共受理群众来信100余件,接待来访60起200人次,针对来信来访反映的问题,认真进行了落实。镇人大对群众来信坚持做到及时批阅,限期答复,跟踪落实,对来访群众能做到热情接待,做好解释和答复工作,并把了解到的情况及时反馈给政府。对一些影响较为重大的信访案件进行重点督办,督促有关部门和单位及时抓好办理和息访工作。二是着力做好矛盾化解工作。镇快捷通道、工业园区拓展区、新村安置点等建设项目涉及大量的征地、住房拆迁,从而出现了不少矛盾,集体上访事件时有发生。为此,镇人大在镇党委的领导下,认真抓稳定保平安,深入基层,了解民情,掌握民情,为镇党委决策提供依据,并协助政府做好矛盾协调处理工作。通过信访案件的督办和落实以及矛盾的调处工作,密切了人大同人民群众的联系,化解了社会矛盾,维护了全镇的政治安定和社会稳定。
2、围绕园区建设,依法加强工作监督。近年来,我镇经济发展的中心工作落在工业园区拓展、快捷通道和农业园区、新城建设等重点项目上。镇人大紧扣中心工作,牢固树立服务园区建设,监督园区建设,促进园区建设的理念,采取“五+二”、“白+黑”工作法,联系被拆迁户,做好拆迁工作。通过明察暗访、点面结合、上下联动的工作方法,全镇重点建设项目无一例因征地拆迁导致的恶性阻工事件和群体性事件发生。
3、围绕优化经济发展环境,依法加强法律监督和司法监督。优化经济发展环境关乎经济社会发展大局,是经济发展的“助推器”、“护航兵”。近年来,我镇人大主席团把优化经济发展环境列为人大监督的重点,先后组织了对《环境保护法》、《规划法》等法律法规的执法检查,通过实施法律监督,进一步增强私营企业和小农产业业主的法制意识,保证经济工作在法律范围内运行,为经济的稳定发展创造良好的环境。围绕社会各界关注的热点、难点和焦点,主席团启动了“和平征迁、合理征迁、合法征迁”活动,监督支持镇政府开展集中征拆活动,完善征拆工作新机制;
监督支持公安派出所加强基层基础建设,强化完善“打防”多发性犯罪长效工作机制;
督促司法所健全和创新人民调解机制,充分发挥调解作用,着力化解社会矛盾纠纷,在全镇上下形成了共同关注发展环境的合力,促进了影响经济发展环境问题的解决,推动了全镇经济发展环境由局部优良向整体优化转变,为实现全镇经济社会又好又快发展提供了有力保障。
(三)服务中心开展代表工作,着力增添经济社会发展活力。
1、加强学习,知情知政。镇人大主席团充分发挥“人大之家”的阵地作用,促进代表在学习培训中知情知政。主席团组织代表开展学习培训和相互交流,定期邀请县人大领导和专家为代表开展有关人大制度、代表如何职责、如何写好议案等方面的专题培训,组织代表外出交流,定期组织代表学习履职的相关知识以及县委主要领导的有关讲话精神,定期给代表送去有关文件资料,给每位代表订阅了省级人大刊物,向代表通报主席团的工作计划和全镇的工作动态,使代表知情知政,引导广大代表把履行代表职务、职责与经济建设的生动实践有机结合起来,牢固树立起发展经济、带头创业是履行代表职务的第一要务的紧迫感和责任感。
2、活跃机制,参政议政。每次镇人大主席团会议都有针对性地邀请代表列席,并安排足够会议时间尽可能让列席代表有发言机会;
有计划地安排代表参加各项执法检查和视察调研活动,认真听取他们的建议意见;
同时组织县镇人大代表深入群众进行社情民意调查,为推动科学发展献计献策。在各项审议、检查和调研活动过程中,主席团特别注重提高代表的履职能力,要求代表不当“无言代表”、“举手代表”,努力做到敢于讲,乐于讲,善于讲,及时把党的富民政策带到群众中去,把群众的批评意见建议和智慧反映上来,积极为地方经济社会发展谏言献策。
3、发挥优势,排忧解难。近年来,由于经济发展的需要,镇接到了繁重的征拆任务。由于乡土观念、赔偿、补偿问题,土地征拆工作使得部分群众不理解政府工作,给全镇征拆工作的正常开展带来了不小的负面影响。为了切实处理好征拆工作中的难题,维护我镇经济发展良好态势,我镇人大代表主动走进矛盾,着力破解难题,充分发挥知法懂法、公平公正的民主优势。组成征地纠纷协调小组,形成“行政村处理——协调小组沟通——县镇人大代表走村访户”机制,对存在的矛盾和问题进行逐项排查、逐个攻破。通过深入细致的群众工作,成功化解中腾能源、兴茂石化旁22户历史遗留问题。
4、创新方式,开展“双联”活动。镇人大把开展主席团联系代表,代表联系选民的“双联”活动,作为促进代表工作迈上新台阶的一项新举措。在活动的制度、形式和内容上积极创新,引导代表深入基层,贴近选民,积极履行职责,实现了代表工作的经常化,制度化,促进了人大主席团、人大代表和群众的沟通和联系。一是镇人大联系代表制度。为了使联系代表制度真正落到实处,镇人大建立了主席团会议制度,听取代表的建议、批评和意见,还建立了主席接待日制度,专门处理代表来信来访。我们还积极开展了走访活动,主席团成员主动深入基层,到代表的工作地点、家中、田间地头征求意见,关心他们的生活。二是代表联系选民制度。镇人大要求代表要树立“亲民”意识,按照“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的要求,密切联系选民、了解民情、关注民生。要带着感情,经常走访选民,并征求选民对自己执行代表职务情况的意见和要求。定期向选民汇报工作,报告自己履行代表职责的情况,听取选民的意见,每年年底,代表向选民述职,接受选民的评议。实行“双联”机制,使代表置于广大选民的监督之下,促使代表不断增强责任感和使命感。我镇110名市、县、镇人大代表共联系选民110人,完成调查报告15件,代表接访500余人次。
二、存在问题
我镇人大工作在上级人大的指导和在镇党委的领导下,人大工作有序开展,效果明显,但也存在一些问题和困难。
一是机构不完善,镇人大缺乏专职办公室主任。
二是活动经费紧张,虽然每年上级人大和镇党委在经费上都给予了一定支持,但在实际工作中,仍存在经费不足,报销难的情况。
三、下步工作打算
一是认真做好日常工作。按照相关规定,组织召开人大主席团会议,落实人大工作,更好地体现人大作用,实现人大监督。
二是加强改进信访工作。进一步完善信访工作制度,热情接待人民群众来信来访,落实专兼职信访人员,做好信访登记,加大对信访件的交办、催办和督办力度,积极接受群众监督。
三是积极开展丰富活动。配合上级人大开展相关调研、视察活动,同时结合我镇实际,围绕广大群众反映的热点、难点问题开展至少两次以上的调研视察活动。在中秋、国庆等节假日,积极开展人大代表慰问活动。
四是充分发挥代表作用。制定联系代表制度和代表活动方案,强化代表的服务意识、带头意识,积极参与政府中心工作,在工作中充分发挥广大代表的积极作用。
五是更加注重宣传工作。加强对人大宣传的重视,积极向上级报刊、杂志、网站投稿,宣传塑造人大代表的典型人物、典型事件、典型做法,加大对人大工作和阵地建设的宣传,让人大工作更加家喻户晓。
【篇五】人大工作交流发言
人大工作经验交流_经验交流绥化市人大常委会成立只有三年时间,各项工作还在实践中探索,但为了保证宪法和法律的贯彻实施,加大对地方国家审判机关公正执法的监督力度,加快全市全面建设小康社会的步伐。经市委同意,市人大常委会在20__年6月,精心组织了对绥化市中级人民法院的代表评议。此次评议工作共历时半年多时间,得到了上上下下、方方面面的重视、关注、支持和配合。从总体上看,评议是成功的,效果是显著的。现将此次评议工作向各位领导和同志们做以汇报。一、评议工作的基本做法
组织人大代表开展评议工作,不仅是人大对“一府两院”实行监督的一种行之有效的形式,而且也是组织人大代表在闭会期间履行职责开展活动的一种好方法。但代表评议情况复杂,难度很大,我们市人大常委会在此次评议中充分发挥了作用,做到了精心准备、细心指导,保证了评议工作的顺利开展。
1、精心准备,广泛发动。准备发动工作直接关系到评议工作能否顺利开展和达到目的。在准备阶段,我们主要做了四件事:
一是建立机构,组织评议队伍。在市委和市人大常委会的领导下,成立了评议工作领导小组。组长由人大常委会主任担任,领导小组下设办公室,主任由人大副主任担任,办公室下设了组织、材料综合、评议视察和后勤四个组。从市检察院、司法局、市直机关工委、政法委等部门抽调了精干人员与部分内司委委员、内司委专家组成员一起组成了评议队伍,从而为评议工作的顺利进行提供了组织保证和人员
保证。
二是结合实际,制定方案。为使评议工作有计划、有步骤地稳妥进行,我们结合实际制定了切实可行的工作方案,明确了评议工作的指导思想,评议工作的对象和内容,评议工作的时间、方法和步骤,评议工作的责任和要求。根据评议方案整体安排,评议工作分为准备动员、组织调查、述职评议和实施整改四个阶段进行。在评议之前,市人大常委会领导还与被评议单位的主管部门进行了联系和沟通,取得了他们的认可和支持;
同时,被评议单位也根据总体方案的要求,分别制定了接受人民代表评议工作的方案和自评、自查、自纠的工作计划。
三是广泛宣传,全面发动。首先我们市人大常委会向150名市人大代表下发了确定评议对象征求意见卡,广泛征求意见。让代表们都了解评议的意义、内容和方法及实施的步骤和目的,知道如何尽职尽责地参加评议。其次发动代表在人民群众中广泛进行宣传,利用各种媒体进行了报道,宣传评议工作的目的和意义。通过多种形式的宣传发动,使评议工作在社会上也产生了很大的反响,广泛的发动了群众提意见、找问题,争取到了广大人民群众的支持和参与。
四是加强学习,提高认识。在评议工作开展前,市人大常委会组织部分代表和参加评议的工作人员进行了《宪法》、《代表法》和《地方组织法》的学习,以及其他省市的先进经验。通过这次学习,使代表们和参加评议的工作人员提高了思想认识,进一步明确了评议工作的法律依据,以及评议工作的方法和目的,从而充分调动了各级人大
代表参评的积极性和主动性。市中院按照评议组的要求,组织全体干警进行刑法、民法、刑诉法和民诉法等法律法规的学习,并且进行自查、自纠,提高了全体干警的法律知识水平和对评议工作的认识。
2、深入调查,多层次征求意见。评议工作开始后,市人大各专门委员会都召开了所联系的相关部门负责人参加的座谈会,广泛征求各部门对市中院的意见。对党群机关和其它一些社团组织,也专门召开会议征求意见。常委会领导和评议工作人员还组成若干个小组,分别深入到全市十个县(市)区,征求市县两级人大代表、基层法院和法院工作联系比较多的有关部门意见。在整个评议过程中,评议组共访谈市中院一般干警、中层干部、班子成员共95人次,调阅案卷300多卷,研讨案件5轮次,深入县(市)区人大、法院26次。评议工作组还在市中院组织召开了职工大会,按照满意、基本满意和不满意三个档次进行了民意测评,使征求到的意见具有广泛的群众性和代表性。
3、认真述职,严格评议。在充分调查了解情况的基础上,我们做出了一份比较符合实际,得到市中院认可的评议视察综合报告,并召开了评议大会,先由市中院报告工作,四名正副院长认真进行述职报告,然后人大代表发言,向市中院提出意见和建议。我们的评议工作在以事实为依据,以法律为准绳的原则下,对被评议单位进行面对面的评议。在评议中,代表们都能放下情面,敢于直言,既讲成绩,又讲问题。人大评议工作组在人大代表和群众提出的37起案件中筛选出了25起案件,交市中院重新复查处理,现已办结。正如有些被评
人员在表态时所说:“通过评议,我们的思想触动很大。既看到代表对工作高度负责的精神,又看到他们出于公心,客观公正地讲问题,真正讲到点子上,击中要害处,我们听了心服口服。”在评议中,人大代表、社会各界和广大群众在充分肯定了市中院近两年来的工作成绩,又认真地在领导班子建设、干警队伍建设、审判工作和服务大局服务群众等方面提出了问题。市人大还召开了常委会,专门听取、审议了市中院班子成员、中层领导干部、法职人员的述职报告,按照满意、基本满意和不满意三个档次进行了无记名投票表决。班子成员满意率85,基本满意率2,不满意率2。法职人员满意率84,基本满意率2,不满意率1。
4、注重实效,狠抓整改。评议的目的是为了推动被评议单位转变工作作风,提高办事效率。评议只是手段,整改才是目的。代表们在评议中提出的问题如果得不到整改落实,评议工作则会虎头蛇尾,挫伤代表们的积极性。因此,在面对面评议之后,我们狠抓了督促整改工作,针对人大代表和群众提出的问题,市中院在四个方面做出了整改,取得了很大的成效。
一是干警政治素质进一步提高。在这次评议过程中,评议组和市中院把加强干警思想教育摆在首位,针对干警队伍中存在的特权思想、衙门作风、纪律松弛、形象不佳、行为不端等思想作风问题,组织机关干警认真了学习“三个代表”重要思想,学习十六大精神,开展宗旨教育、警示教育、形象教育、典型教育,开展了“双评”等活动,集中进行了一次思想教育和作风整顿。在这次评议,评议出了袁克辉、
冯艳文两名优秀法官和安怀、霍洪毅刚两名比较出色的法官。
二是明确了改进工作的方向。评议中,市中院的正副院长和中层以上法职人员以及普通干警,都针对人大代表和群众提出的问题,进行对号入座,结合各自的思想、工作和作风实际,进行了认真查摆、剖析和反思,写出了查摆材料。班子主要成员在中院全体干警大会和人大常委会上分别作了述职报告。从班子成员到正副庭长,大多数同志都能够正确地审视自己,实事求是地查摆问题。进一步明确了今后改进工作的努力方向,为制定出切实可行的整改措施,全面推进法院工作提供了可靠保证。
三是复查处理了一批案件,并进行了责任追究。评议过程中,。市中院党组对评议组提出的整改案件很重视,多次各类会议,听取案件情况,研究办理方案,研讨案件的问题、性质、责任。并专门成立了案件查处组,抽调相关的人员,负责案件查处的组强协调和督办工作。评议组对市中院近两年更审改判的121件案件进行了研讨。确认22件案件存在问题,市中院对这些案件的责任人进行了公开处理。处理了属于违法审判案件的4件12人次,其中给予警告处分5人;
属于案件质量责任的18件20人次,其中给予通报批评3人,给予经济处罚的25人。
四是密切同人民群众的联系。评议期间,市中院开展了献爱心、送温暖、美化净城活动;
开展了法制宣传、送法上门等为企业和人民群众办实事、办好事活动。全市法院共做好事、办实事1800多次,捐款捐物计人民币6万多元。市中院组织干警由院长和主管院长带
队,先后多次到宝山镇、东富乡敬老院慰问,送去大米、衣物等价值人民币近万元,还为辍学的学生积极捐款,这一系列活动,陶冶干警情操,丰富了他们精神生活,也拉近了人民法官与人民群众的情感距离。
二、评议工作的几点体会
我们这次代表评议工作之所以取得各方面都认可和满意的效果,主要有几点体会:
1、领导重视是搞好评议的根本保证。代表评议,涉及到方方面面的工作,是一项系统工作,需要党政机关和各部门、各单位的密切配合。领导对评议工作是否支持和重视,关系到评议的成败,是评议顺利开展和取得成效的根本保证。我们在评议伊始,就成立了由市委两名副书记、市人大常委会主任、副主任、秘书长及组织、纪检等有关部门负责人参加的领导组织。在领导小组、评议工作人员动员会议上和市中级人民法院评议工作动员大会上,市委分管政法副书记、市人大常委会主任分别做了动员讲话。并且在评议开始后,市人大常委会几位副主任带领工作人员深入到市中院、各县(市)区听取人大代表、基层法院的意见。在整改的关键阶段,市人大常委会主任深入被评议单位,对被评议单位的整改进行具体指导,对工作提出了明确要求。各级领导通过各种形式的支持,为评议工作的顺利进行起到了根本保证。
2、被评议单位的主动配合是搞好评议的关键。在代表评议中,人大代表的评议所处的位置只是外因,真正发挥作用的还要靠被评议
单位全体人员的内因变化。因此,我们把解决问题的着眼点放在了调动被评议单位全体人员的主动性上,这是搞好评议的关键。在实际工作中,市中院领导班子对这次评议工作认识到位,态度端正,把接受人大代表的评议,作为公正司法,改进工作,树立形象的良好契机。为了使评议工作稳妥、有序、顺利地进行,市中院首先进行了自查、自评,查找问题,为评议做好前期准备工作。其次在评议工作开始时,市中院从领导班子做起、动员每一个干警,与评议工作人员密切配合。并成立了领导组织,并多次召开会议,研究如何配合好评议工作。为方便评议工作人员的工作开展,在自身办公室条件紧张的情况下,为评议工作人员提供了专门办公地点。并主动抽调车辆支持评议工作人员的案件核查工作。对于评议中人大代表提出的问题,能够认真对待,调查核实,边评边改。市中院的主动配合,是此次评议工作的顺利开展,收到成效的关键所在。
3、人大代表的积极参与是搞好评议的基础。人大代表来自基层,了解情况,最有发言权。具有经常联系选民的优势,能够多方听取意见,反映群众的呼声。能正确的反映情况,对本单位、本系统选民的评议和民意测验结果,评价准确,最具有说服力。因此,我们必须相信代表和选民,切实发挥他们在评议中的基础作用,充分调动他们参与评议的积极性。参加评议市中院的有国家、省、市三级人大代表,分别来自机关、企事业单位等不同部门和行业,涉及范围广泛。此次评议工作共征集到各届人大代表、人民群众的意见1334条,在社会反响很大,为今后继续搞好评议夯实了基础。
4、敢查真摆实改是搞好评议的目的。代表评议工作实效如何,就是看整改是否动了真格,是否真正推动了被评议单位的工作。它关系到述职评议工作的实际效果,也关系到人大监督工作的权威性。在代表评议前,被评议单位就主动自查自纠,做到未评先改;
述职评议中,认真听取了常委会组成人员和代表的意见,认真进行反思,搞好边整边改;
述职评议后,还逐条分析评议中的意见和建议,采取切实措施,搞好集中整改。整改情况及时向人大常委会作了反馈报告,做到事事有回音,件件有落实。通过半年多的评议整改使被市中院在班子建设、队伍建设、审判工作和廉洁自律等方面得到了显著提高。在评议前,市中院在参加“双评”的三十多个部门中,排名后4位,评议后,前进到第10名。
三、评议工作的前瞻和探讨
十届全国人大一次会议通过的《全国人大常委会工作报告》对地方各级人大评议工作的实践探索给予了充分肯定。正在酝酿出台的《中华人民共和国监督法(草案)》也对评议工作做出了法理界定。实践证明,人大评议不仅拓宽了人大监督的渠道,而且加大了人大监督工作的力度,树立了人大的公信力与权威。在新的历史条件下,为了继续对评议这种监督形式进行有益探索和实践,必须进一步解放思想,更新观念,提高实效。我们通过这次评议工作对代表评议进行了一些思考。
1、奋发有为而不消极无为。近年来,一些地方人大评议工作由“热”趋“冷”。尽管个中缘由颇多,但不难发现,对这种监督手段的作
用有疑虑而不想评、怕得罪人而不敢评、而对新的情况茫然无措而不会评等消极无为的思想影响,是导致评议工作停滞不前的一个重要原因。在推进民主法制建设的进程中,人民群众对人大监督作用的期望值在增大,对评议这种“柔中有刚”的监督方式的认同感在增强。因此,任何消极无为的思想都必须坚决克服,代之以奋发有为的观念,把评议工作搞得更好更扎实。不仅要有奋发有为之志,不辱使命,知难而进;
而且还要有奋发有为之行,积极进行,贵在实践。
2、顾全大局而不盲目随意。人大依法监督是国家体制而不是个人行为。那种随意确定评议对象、评议内容的做法,容易使评议陷入盲目性而导致“变味”,损害国家权力机关的形象,必须坚决防止。应当在探索和实践中逐步建立和完善评议启动机制,围绕本地区发展的新阶段、新变化,围绕经济建设这个中心,在深入调查分析的基础上确定评议的对象、评议的重点。因此,必须牢固树立大局观念,在党委的领导下统一行动。要关注本地区经济社会生活的发展变化,善于正确把握和处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系,在政治经济发展变化的大趋势、大背景下思考和筹划评议工作。求真务实而不急功近利。提高评议实效一定要脚踏实地、求真务实。评议,无论是出思路、拟方案,还是组织对方案的论证与实施,哪一个环节都需要认真的调查和缜密的思考,惟有科学务实的态度才行。要相信和依靠群众。基层群众新的需求、生产生活中遇到普遍性的问题以及对“一府两院”的评价等,不仅应当成为评议工作的决策依据,而且应当成为“评”和“议”的重要信息。要客观实在地反映被评议单位的情
况。评议一个部门的工作,不能只听汇报中说了些什么,更要看工作做到了什么程度,还要看究竟做得怎么样。同时,要跟踪督促被评议单位解决评议发现的问题。总之,工作要往实里做,重心要往基层移,结论要下在调研和分析之后。只有这样,评议才能有的放矢,取得实效
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