下面是小编为大家整理的2022年度在人社系统公共服务“三化”建设工作座谈会上讲话(全文完整),供大家参考。
同志们:
这次会议是经X局长同意召开的,会议的主要任务是,通报全市社会保险公共服务标准化制定情况,总结交流“三化”建设推进以来的工作情况,安排部署当前全市社会保险信息系统升级改造工作,推动全市人社系统“三化”建设再上新台阶。下面,我就进一步推进全市人社公共服务“三化”建设工作,讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,进一步增强人社领域“三化”建设的责任感和紧迫感
去年以来,局党组审时度势,统筹全局,高点定位,在全市人社系统部署开展了“标准化、信息化、一体化”等“三化”建设,进一步加强和改进人社领域公共服务,着力提高服务质量和水平。“三化建设”是人社系统贯彻落实市委、市政府“放管服”改革的重要举措,也是“十四五”期间重点推进的系统工程。市局对“三化”建设高度重视,专门成立“三化”建设领导小组,制定下发了《指导意见》和《实施方案》,并多次召开会议进行安排部署,各市人社部门也纷纷健全组织领导,强化工作措施,推动“三化”建设有序推进,取得了预期成效。主要表现在以下三个方面:
(一)坚持全市一盘棋,顺利完成市本级和X市实施方案的审核备案工作。根据“三化”建设工作部署,各市严格按照市局设定的总体框架和时间节点,制定了“三化”建设实施方案,明确了时间表和施工图,目前均进入组织实施阶段,逐项抓好了任务目标、建设内容和实施计划的贯彻落实。有的市推进速度比较快,走在了全市前列。比如,威海市、滨州市人社局已在全市率先开展社会保险网上办理,威海市X%的社保业务分流到“线上”实时办理,大局的社保窗口由X个压缩到X个,实现了“综合柜员制”服务;
X%以上的业务实现了即时办结,业务的平均办结时限由原来的X天压缩为X天,压缩幅度超过了X%,有力解决了群众异地办事往返跑、群众奔波排队的问题,大大提升了群众满意度。
(二)坚持突出重点,研究制定全市社会保险公共服务标准。社会保险涉及面广、群众关注度高,推进社保业务的网上办理既是重点也是难点。市局集中精干力量,扎实开展调查研究,确立了以“互联网+政务”为目标、坚持“需求导向+流程驱动”,对公共服务流程进行重构的标准化建设思路。在总结X市标准化和威海、滨州X市社会保险网上办理经验的基础上,编制了《全市社会保险公共服务标准(征求意见稿)》,梳理出X项社会保险服务事项,明确了X项对外服务的办理条件、所需材料、政策依据、办理渠道、办理流程、办理时限、岗位流程图、业务流程图和需扫描电子材料,形成了完整的社会保险网上办事标准体系。经过征求意见,我们将原有的X个业务板块整合为X个,网上办理渠道更加丰富了,业务分类更加明晰,工作人员操作和群众办事更加方便。同时,我们还制定了社会保险数据整理标准、电子签章和电子档案标准初稿,明确了各类数据的质量标准,对电子签章的使用和电子档案的应用作出规定,为社保标准的顺利运行提供保障。
(三)坚持统筹推进,精心实施就业创业证与社会保障卡的“证卡合一”试点工作。大力推进业务融合,经过前期调研论证,按照“一体化”的思路,将就业失业登记纸质载体(即《就业创业证》)向人社证照(即“社会保障卡”)更替过渡,实现了“社会保障卡”在就业失业管理服务领域的身份凭证、信息记录、自助查询、待遇领取、金融支付等“五大功能”,实现了各类证照、技能证书、证明材料的共享和互认。“证卡合一”能够让持卡人获得“一站式”的就业与社保服务,是“三化”建设的一项重大突破。同时,通过社会保障卡的“一卡通行”,我们还能为服务对象提供全天候、无差别的公共就业创业服务,促进了“线上”与“线下”的有机结合,打通为民服务的“最后一公里”,让群众办事更方便、更舒心,这在全国都具有首创性和示范性。
目前来看,“三化”建设虽然取得了阶段性成效,但是也面临一些矛盾和问题。比较突出的,如政府财政对公共服务的投入占财政总支出比例偏低,各级人社部门普遍反映,推进“三化”建设普遍存在“无钱办事”的现象;
还有政府信息共享机制不健全,各级政府掌握了大量公民、法人的基础信息,但各不相通,成了一个个数据孤岛,数据利用效率不高。这就需要我们积极协调各级财政部门加大支持力度,协调各部门积极推进“互联网+政务服务”,促进各层级间的信息资源共享,让数据“活”起来、系统“联”起来,尽快实现政务系统上下贯通、数据资源互通共享。我们一定要进一步提高思想认识,坚持把“三化建设”作为人社系统“放管服”改革的重要内容,作为贯彻落实市委、市政府“互联网+政务服务”要求的落脚点,充分运用互联网思维和信息化手段,支撑简政放权,加强事中事后监管,提高公共服务水平,履行好对人民群众“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺和职责。
二、突出重点,狠抓落实,切实抓好当前“三化”建设各项重点工作
今年,重点做好以下工作:
(一)制定全市统一的公共服务标准。目前全市社会保险公共服务标准制定工作已基本完成,下一步,要继续做好公共就业和劳动关系公共服务标准的制定工作,争取年底前制定完成公共就业和劳动关系方面的业务流程标准、数据整理标准以及电子签章和电子档案标准。在标准制定过程中,一是要广泛征求意见。公共服务标准定稿后,将按照标准建立业务软件系统,并在全市推广应用,所以标准制定与大家息息相关,要充分征求各方意见,组织相关科室、单位和基层部门结合工作实际,认真研讨,凝聚一线工作人员的智慧,使标准“好用”“管用”。二是要优化业务流程。业务流程的优化没有最好,只有更好。要认真总结业务办理中便民利民的好经验好做法,不断对进一步优化流程提出好的意见建议。三是规范好地方特色的服务事项。标准的制定既要全市规范有序,也要充分考虑和尊重地方工作实际。市、县两级人社部门根据地方立法或者“三定”规定承担的其他公共服务事项,可不纳入全市事项目录范围,但应当参照全市统一的管理模式进行规范,纳入当地的网上办事系统办理。
(二)建立全市统一的数据指标体系。要积极对照公共服务事项目录,梳理关键业务指标,制定全市统一的公共服务数据指标体系,规范网上服务接口、数据标准以及基础信息库、公共服务平台、自助终端等技术标准和接口标准,为服务终端提供权威性、基准性的信息,为跨地区、跨层级、跨业务的信息共享和业务协同提供基础信息支持。数据是网上办理业务的基础,数据质量是信息化的灵魂。要按照全国统一的社会保险数据指标体系,扎实做好数据整理工作。要结合社会保险全民参保计划,借助信息化手段,综合分析社保、就业、劳动关系多种数据,做到数据准确唯一和“同人同城同库”,满足数据互联互通、共享共用和网上办事的需要。同时,各市还要将数据分为历史数据和新增数据,新增数据按照标准录入,历史数据根据标准进行梳理完善,明确一人多号的处理办法,对不良信息采取“发现一个、纠正一个”的办法,在数据使用过程中不断完善,不能因数据质量问题延缓社会保险网上办理进度。
(三)建设“信息化人社”系统。标准制定好了,信息化工作就要按照标准及时跟进。今年信息化建设任务主要包括:人社信息系统补充完善、人社系统标准化功能改造、创新“互联网+人社”公共服务、推行社会保障一卡通应用、建设应用支撑系统(含全市统一认证服务平台、可信电子签章管理服务平台、应用程序性能监控系统)、建设政务大局智能管理服务系统(含大局智慧服务、大局智能管理、智慧运行支撑)等六个方面。重点是按照社会保险公共服务标准,抓紧实施全市社会保险系统升级改造。信息化建设要注重构建一体化运行机制,从建设全市就业参保用工登记三合一系统、建设全市综合信息共享检索系统、建设全市业务协同工作平台、功能领域信息系统对接、市系统一体化集成、异地业务办理与全市通办、与横向部门共享协同等七个方面下功夫、见成效,避免产生新的“信息孤岛”,确保实现全市人社公共服务一体化。
三、加强领导,落实责任,确保当前“三化”建设任务圆满完成
人社系统“三化”的蓝图已经绘制,也为社会各界广泛知晓。要进一步提高认识,加强组织领导,强化责任落实,切实做好各项工作,确保“三化”建设任务顺利完成。
一是切实加强组织领导。各地“三化”建设工作领导小组要切实发挥好领导小组的作用,领导小组办公室要积极协调解决工作中存在的问题。综合组要按照时间节点,加强对工作进度和关键环节推进情况的督导和通报;
标准化组要做好流程梳理、标准制定,确保和全市统一标准保持一致;
信息化组要按照全市统一标准要求,组织实施好本地信息系统升级改造工作;
一体化和基础保障组要积极协调落实“三化”建设资金,组织好“三化”建设所需软硬件设备采购;
骨干储备组要为“三化”建设推进工作提供智力支撑,将各部门最优秀的人才充实到“三化”建设队伍中来。
二是严格标准统一实施。“三化”建设涵盖了构建公共服务标准化体系、明确公共服务事项目录、优化公共服务事项办理程序等X个关键环节,力争到“十四五”末,在市、市、县、乡、村五级全面实现人社公共服务的“单点登录、全网通办”,任务很重、时间很紧。要树立大局意识,严格按照全市统一制定的标准,统一部署实施,落实好每一项建设任务。在具体实施过程中,各地如需在全市统一标准基础上增加内容,必须报市里审批通过之后方可实施。尤其是网上办理的业务,必须严格按照全市统一的数据指标体系,实现跨地区、跨层级、跨业务的信息共享和业务协同。
三是强化责任担当。人社系统“三化”建设是一项带有创新性质的工作,没有现成的路子可以借鉴。各市人社部门和局有关处室单位要始终保持昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强意识和锐意进取的干事激情,大力弘扬钉钉子的精神,完善抓落实的工作机制,加大落实的力度。特别是对一些重点任务、难点问题和薄弱环节,在抓具体、抓深入、抓成效上狠下功夫,知难而进、勇于担当、不辱使命。要因地制宜,分类指导,创造性地开展工作。强化督促检查,完善问责问效,确保局党组关于“三化建设”的各项决策部署落地生根。
四是强化宣传引导。要围绕“三化”建设的重要成果、重要节点等,综合运用传统媒体和新兴媒体,加大宣传力度,深入宣传人社系统“放管服”取得政策成效,大力宣传人社系统“三化”建设涌现出的先进典型,形成宣传声势,赢得系统上下和社会各界的理解和支持,营造起良好的舆论氛围。
同志们,“三化”建设对全市人社系统改革发展意义深远,责任重大,我们要在局党组的坚强领导下,提振精神,勇于担当,以饱满的热情、昂扬的斗志苦干实干,加快推进“三化”建设工作,推动人社领域公共服务工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的二十大和市X次党代会的胜利召开。
谢谢大家。
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