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市长在市委2022年园区攻坚推进会议上的讲话
同志们:
刚才,X同志做了一个很好的工作报告,充分肯定了成绩,指出了存在的问题,精准地分析了当前的形势,对下一阶段如何做好园区工作进行了安排部署,提出了明确的要求,希望大家认认真真地抓好落实。等下,X同志还要作重要讲话,请大家领悟好、学习好、落实好。市委、市政府集中两天时间,召开这么高规格、高规模的大会,其目的是希望通过在全社会造势,通过市委市政府的重视,把X经济社会的短板补齐。交通基础设施的问题、外向型经济的问题、园区建设的问题、项目推进的问题,这就是X经济社会发展的短板,这就是X人民的期盼,这也是X要在新的起点上、新的层面上,能够提升新的高度的着力点、重点和难点。在书记讲之前,我想讲几点自己的体会。
第一点体会,越是困难的时候,越要坚定信心。实体经济不景气,经济下行压力很大,这是客观存在的,实实在在的问题,经济速度的转换、动力的转换、结构的优化,已经成为一个新的常态。在这么困难的情况下,召开这么高规格的会议,除了重视、除了态度、除了决心以外,更重要的就是要坚定大家的信心。越是困难越要坚定信心。这个时候信心比黄金更重要,不是忽悠大家的,这个时候不抱团取暖,不坚定信心,什么时候坚定信心?说冬天已经来了,春天还会远吗?在冬天就已经冻死了,春天远不远与你又有什么关系呢?无论如何,我们不把信心坚持下去,事业的发展是不可能的。现在企业家非常难过,有钱的没有内生动力,没积极性,没钱的难以为继。他们开玩笑,打工者2021年没赚到钱,为什么呢?有钱的都抓起来了,没钱的都下岗了,赚谁的钱?调侃归调侃,也反映了当前的经济形势。这种情况下,希望大家不要忘记:困难前要从容,诱惑前要淡定,苦难的时候要乐观。心中有物,满目皆可生辉;
心中有景,荒凉也是繁华。危机危机,危中有机。刚才X同志讲的三条有利条件讲得很对,“有较强的政策支撑,有较多的经济增长点,有较好的发展来势”。我们平常说的不是因为有希望才坚持,而是因为坚持了才有希望。谁坚持了,跨过去这个坎,谁就是强者。失败与成功就差那么一点,这一点就是坚持。
第二点体会,越是困难的时候,越要凝聚共识。园区是工业经济发展的牛鼻子。在当前这种形势下,抓住了园区就抓住了纲,抓住了牛鼻子,抓住了问题的关键,纲举目张。抓住了园区就抓住了经济的关键,抓住了园区就赢得了发展的优势。这一点,道理不用多讲,但也不能不讲。园区经济就是X经济发展的短板,我们讲的实体经济不强,民营经济不强,县域经济不强,归根结底是园区经济不强。以中关村为例,我们读书的时候中关村不就是X区旁边的一个城郊结合部吗?联通、四通,还有联想,不就是卖电脑的企业吗?当时就是卖电脑的组装件。现在的中关村是什么样的中关村?对整个X市的贡献率达到47%。所以,一切经济发展中的不强,工业经济的不强,最关键的还是在园区。X市本级园区税收都过了三四十个亿,我们的多少?比人家的零头多不了多少。当然,这并不完全是我们个别的领导不努力,有方方面面的原因,有区位优势的问题,有重视程度不够的问题,有外部环境不优化的问题,有体制机制的问题。在目前困难的情况下,要凝聚共识,要抓好园区,要建设园区。如果这个时候再不抓园区发展,错过了这个村,就没有这个庙了。园区是经济增长的主力军,园区是招商引资的主战场,园区是产业升级的主阵地。所以要凝聚共识,坚定不移,毫不含糊地抓好园区、建设园区,把园区建设提高到一个新的高度。这也是X经济社会发展的希望所在、动力所在,是X弯道超越、实现“135”目标的关键所在。没有园区的发展,千亿产业也好,城市建设也好,都是一句空话。
第三点体会,越是困难的时候,越要重点突破。要树立新的发展理念,要探索新的发展方式,要破解新的发展难题,要获得新的发展成果。抓园区,不能眉毛胡子一把抓,也不能因为经济下行压力大病急乱投医。我认为主要是抓以下七项工作:一是抓功能的完善。我们讲产城融合,“城”是框架、是结构、是平台,“市”是交易,“产”是内涵。城市功能不完善,要什么没什么,与企业配套的设施完全不完善,怎么生活?怎么上学?怎么留得住人?所以功能要完善。园区要按照城市的新区,按照旅游的景区,按照产业的聚集区,按照改革开放的试验区来进行。在园区建设过程中,只要不进个人腰包,不搞利益输送,还是要有新办法、新点子。现在搞园区工作的同志,绝大部分来自机关,不是说机关干部不优秀,但很多对园区发展都没有入门,坐在机关里面写几个文件,发几个通知,讲几句话都没有问题,但具体来操盘,具体来怎么做,你说懂了又没有懂,你说不懂又懂一点。二是抓项目的落地。园区是生命,项目是灵魂。园区不管规模多大,档次多高,里面没有项目,没有好的企业,就没有多大用处。讲得再好,喊得再凶,没有项目落地,一切都是水中月、镜中花。没有项目的园区,就像趴在窗户玻璃上的苍蝇,只有光明,没有前途。没有项目,园区看起来再繁华,再好看也没有用。三是抓平台建设。企业创造财富,政府要搭建平台。要加快建设技术平台、物流平台、电商平台等各类服务平台,当好企业发展的助推器、催化剂。四是抓企业上市、抓股份制改造。做企业要真正做到圆满,企业家要真正得到社会敬重,还是要做到上市企业的董事长,没有上市,别人还是认为有点“土老帽”。不管是“主板”也好,“创业板”也好,“三板”也好,从个人办企业到全社会帮你办企业,从个体抗风险到全民来帮你抗风险,同时可以规范企业的运行。股份制上市企业在规范操作方面,在遏制投资冲动方面,在减少企业盲目性方面,应该说更加规范,更加有效,更加引起全体股民的监督。党委政府和相关职能部门,思想也要更解放一点,该包装的包装,该助推的助推,该跑的还得跑。上市企业相对来说,无论是税收的提供率也好,对社会的稳定也好,对外的形象也好,都还是要好很多。五是抓科研投入。早上看早间新闻,科技部讲,科研对全社会的贡献率达到55%,这个数字我也怀疑。但不管怎么样,抓科研投入,抓研发能力,抓技术创新是必由之路。拼资源、拼消耗、拼劳动力,毕竟不是长久之路。我们现在说产业难、企业难,难在没有好的产品,用现在时髦的话,就是供给侧改革的问题,没有提供有效供给。所以说,要抓科研投入。X书记这次在省委党校总结会上讲,国外的研发中心放在最显要的位置,投入的精力、人力、物力、财力都是最多的。我们现在的企业,有几个想到了研发的问题?这一块必须要加大投入的力度。六是抓人才的引进。人是生产力中最活跃的因素,企业没有人才,没有研发能力,只能按部就班,只能“复制加粘贴”。在引进人才上,园区要敢于加大投入力度。园区是改革开放的试验田,只要不进个人的腰包,人才的引进,人才的奖励,包括工资福利待遇,我认为可以适当根据自身的绩效来评定,完全按照园区机关化、企业机关化,就没办法搞了。
第四点体会,越是困难的时候,越要创优环境。无论是昨天的交通建设会议也好,还是招商引资和对外开放会议也好,对环境问题讲得很多,喊得很凶,要求得很严。抓园区最关键的关键,园区环境不好的话,企业没有办法生存,招商引资没有成效,园区的环境体现园区领导者的门面、形象、管理水平。园区环境的好坏,主要是两个“一把手”,是你的门面,是你的形象,是你的管理水平,是你的决心和力度,是你的工作作风。下面的同志在目前的体制下,再强也强不到哪里去,不是能力不行,而是没有办法。所以不要把环境推到下面,主要是在领导自己。作为政府部门来说,审批要从简,服务要从优,对破坏环境的要惩处,要从重、从严。我对X经开区、对政府部门和市政府班子成员提出的要求是,全新平台、全力支持、全程绿灯。支持园区就是支持X经济社会的发展,就是支持我们的未来强市之路,就是支持我们自己。
第五点体会,越是困难的时候,越要形成合力。要抱团取暖。在这个时候是拉兄弟一把的时候,在这个时候送根稻草都是金条。对企业家来说,已经到了锅底了,不管往哪个方面走都是往上走的时候了。所以要上下同心,要形成合力,要拧成一股绳。怎么支持企业都不为过,企业家是社会财富的创造者,理应得到社会的尊重,理应得到社会方方面面的关爱和支持,企业与政府、与部门、与银行的关系不是水火关系,不是敌对关系,不是你死我活的关系,不是油水关系,而是鱼和水的关系。鱼都没有了,水也是一潭死水。没有企业的发展,就没有X的未来和希望,就没有新的经济增长点。在目前经济下行压力很大的情况下,就是要为企业保驾护航,就是要为企业打气撑腰,就是要为企业鼓劲加油。今年,我上班的第一天,市政府常务会第一个议题就是听取工业经济的发展,就是研究帮扶企业十条。这十条应该说都是真金白银。市财政拿出的解困资金,预算安排了4个亿。我说,企业减负的政策,只要是省委省政府没有明令禁止的,该开绿灯的要开绿灯。包括过桥资金,都一律由市财政来贴息,包括市财政资金购买国有企业产品,在同等条件下,原则上要使用本地产品,使用率要过60%。我要求纪委、监察、财政、优化办要督查到位。应该说,是实实在在地帮企业减负,实实在在地帮企业降低成本,实实在在地拉企业一把,实实在在地为企业的发展创造一个新的环境。
在书记作重要讲话之前,我谈上面几点感想、感悟,也是落实这次会议精神的几点要求。
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