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县卫计委2021年脱贫攻坚包保工作实施方案
深入贯彻全县脱贫攻坚会议精神，着力提升脱贫攻坚包保成效，实现包保贫困村2021年顺利出列工作目标。为确保脱贫攻坚包保工作顺利开展，结合本系统工作实际，经县卫计委党组研究决定，制定本方案。
一、组织领导
县卫计委充实调整脱贫攻坚包保工作领导小组，党组书记、主任__为组长，委班子成员为副组长，各股室负责人为成员。领导小组组成人员名单如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，__兼任办公室主任，牵头负责本系统脱贫攻坚包保工作；
抽调__、__等同志为办公室成员，具体承担脱贫攻坚包保材料收集、整理、报送等日常工作；
同时，各二级机构要按照卫计委要求，及时成立本单位脱贫攻坚包保工作组织，一把手要亲自抓、负总责，明确分管负责人和具办人，确保脱贫攻坚包保工作有序开展。
二、目标任务
包保责任人要按照工作要求，定期走访贫困人口，切实摸清贫困户治贫原因，查清脱贫需求，讲明扶贫政策，并对照贫困人口“一条线、两不愁、三保障”的脱贫标准，找准工作差距，制定帮扶计划，落实帮扶责任，确保实现已脱贫户不再返贫、预脱贫户如期脱贫、包保村顺利出列的工作目标任务。
三、包户职责
（一）详细了解贫困家庭情况及致贫原因，全面掌握帮扶对象生活生产情况、脱贫进展情况、帮扶措施落实情况及急需解决的困难与问题。
（二）宣传各项扶贫政策，特别是健康脱贫“351”、“180”、产业扶贫、教育扶贫及危房改造等相关政策，提高贫困人口政策知晓率。
（三）认真核实贫困户信息，精准核算贫困户收入。同时规范整理扶贫档案相关材料，确保档案袋内资料应放尽放、规范存放。
（四）结合贫困户实际和脱贫需求，帮助制定具体帮扶计划，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题，确保房屋安全、居住环境整洁有序、实现如期脱贫。
四、走访方法
包保责任人走访入户要采取“一看二算三问四定五帮”的“五步工作方法”。
（一）“一看”。看贫困户家庭住房情况，房屋是否需要进行修缮维护或翻盖重建，确保安全住房有保障。
（二）“二算”。计算贫困家庭人均纯收入，确保9月底前贫困家庭人均纯收入稳定在3800元以上。
（三）“三问”。根据扶贫手册等资料，询问贫困户是否知晓自己享有的扶贫政策、是否认可扶贫手册填写内容、是否有致富需求或建议等。
（四）“四定”。帮助制定针对致贫原因的帮扶措施、制定增收的帮扶措施、制定改善家庭环境和住房条件的帮扶措施、制定享受政策后的帮扶措施。
（五）“五帮”。帮助贫困户发展适合自身资源条件的产业、帮助贫困户开展劳动技能培训、帮助贫困户改善居住环境、帮助贫困户提升自身能力、帮助贫困户了解各级脱贫攻坚优惠政策。
五、后勤保障
（一）包保责任人下乡开展帮扶工作期间，所需费用一律由包保责任人所在单位予以解决，坚决杜绝由乡镇或村请吃、吃请现象，切实减轻基层经济负担。
（二）参照有关规定，县卫计委对机关扶贫包保责任人下乡走访日给予每人每天误餐补贴30元、往返交通费用40元（派用公务车辆不得补助交通费）。
（三）各单位可参照委机关补助标准对扶贫包保人员下乡走访予以误餐、交通补贴，使用单位公车者，不得补助交通费用。
六、工作要求
（一）包保责任人原则上要在每月10日、20日左右，深入到贫困户家中，集中开展走访帮扶工作。
（二）对20__年（含）之前脱贫的贫困户，包保责任人每月开展帮扶工作1-2次；
对20__年（含）之后脱贫的贫困户、预脱贫的贫困户，包保责任人每月至少开展2次帮扶活动。
（三）包保责任人要通过入户走访，开展实实在在的帮扶活动，认真填写《走访帮扶记录表》，并由包保人所在单位整理成册备查。同时，包保责任人要在走访过程中，规范整理贫困户档案袋，如实填写《扶贫手册》，并及时登录安徽扶贫手机APP，做好定位、填写日志、完善信息，确保资料内容详实、整理规范。
（四）包保责任人在开展帮扶工作时，如果发现或贫困户反映在住房、就医、教育、就业等方面存在实际困难或问题，务必立即向本单位，包保乡镇、村报告，并认真填写《问题整改反馈登记表》，提出具体整改建议。登记表一式三份，一份上交委领导小组办公室存档，一份交由包保乡镇并由包保人所在单位协调乡镇及时制定整改意见，一份由包保人所在单位整理保存。
（五）委领导小组办公室要强化与包保乡镇、村协调配合，持续跟踪、督促问题整改落实，并做好问题整改反馈登记表整理归档工作。
（六）包保责任人要按照“谁走访、谁签字”“谁签字、谁负责”的工作原则，在如实填写《走访帮扶记录表》、《问题整改反馈登记表》等表格后，签字确认。
（七）各单位要结合贫困户生产生活条件，继续加大对贫困户物质帮扶力度。物质帮扶不再限于送油、送米、送面，要从提高贫困户生活质量、改善贫困户居住环境等方面入手，为贫困户购买（置）收纳盒、衣服、毛巾、洗漱品、扫帚、木锹及垃圾桶（袋）等生活用品，切实提高贫困户居住条件和生活水平。
（八）各单位要及时将每月脱贫攻坚包保工作开展情况，以工作总结或简报形式上报委领导小组办公室。
七、督查检查
（一）委领导小组将抽调专人，由委班子成员带队，采取深入村户、电话随访、询问包保人等形式，定期不定期对脱贫攻坚包保工作进行督查检查。
（二）对工作不主动、不作为，搞假走访、假帮扶的，坚决追究相关人员责任，并对包保人所在单位主要负责人进行工作约谈。
（三）实行脱贫攻坚包保“月通报”工作制度，每月底由委领导小组召集各单位主要负责人、分管负责人，召开一次脱贫攻坚包保工作通报会，对工作开展情况进行通报，及时总结帮扶经验，发掘帮扶典型，查找存在问题，提出整改措施，确保帮扶工作健康开展。
八、奖惩措施
（一）对落实包保工作责任到位、工作成效明显的单位或个人，按有关规定进行奖励，并作为评优评先和干部选拔任用的重要依据。
（二）对出现下列情形之一的，县卫计委将对包保单位和包保责任人依规依纪进行严肃追责。
1、不按规定要求开展走访帮扶的；
2、在各级考核考评、明察暗访、巡视巡察、第三方评估等工作中发现问题的；
3、帮扶成效不明显、贫困户不满意的；
4、贫困户不能如期脱贫的；
5、不按要求上报有关材料的；
6、搞假走访、假帮扶，领取下乡补助的；
7、违反脱贫攻坚包保其它工作纪律的。
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