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返贫动态监测和帮扶排查整改工作报告5篇
返贫动态监测和帮扶排查整改工作报告篇1
防止返贫监测帮扶机制工作方案
为认真落实省委决战决胜脱贫攻坚工作推进会和全市决战决胜脱贫攻坚大会精神，强化返贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，按照《X省防止返贫监测和帮扶工作方案》和《X市防止返贫监测和帮扶工作方案》,结合当前实际，特制定本方案。
一、工作目标。进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测和处置，全面完成“大排查”发现问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全镇所有脱贫户X年在现行标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止出现新的绝对贫困，实现“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
二、明确对象。（一）监测范围。X．国家扶贫开发国子系统（以下简称为“国子系统”）X年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。X．除国子系统X年库中已标注的脱贫监测户之外的脱贫户。X．年人均收入低于X元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）三色管理。X．红色监测对象。国子系统X年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。此外，预估年人均收入低于X元或因自然灾害、突发疾病、意外事故等原因造成生活困难，且“两不愁三保障”任意一项有可能不达标的农户，若为脱贫户则在国子系统中标注为新增脱贫监测户，若为非建档立卡农户则在国子系统中录入为新增边缘户。X．绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于X元的脱贫户。X．黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于X元但低于X元的脱贫户。
三、监测内容。重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测。
四、监测方式。县、镇、村三级联动、形成合力，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止致贫返贫监测和帮扶机制。充分利用国子系统、建档立卡手机APP、X省脱贫攻坚大数据平台（以下简称为“大数据平台”）等信息化工具，结合适时入户走访，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，全面完成“大排查”发现问题整改工作，并在大数据平台上完善相关信息数据。监测对象不申请，评定工作不宣传，结果不公示。
五、监测步骤。（一）初筛初定。三种方式齐驱并进，确保“不漏一户、不掉一人”。X.全面摸排。以村两委、第一书记、驻村帮扶干部为主，各级扶贫干部、帮扶责任人为辅，通过“先集中一次、后每月一次”方式入户走访、电话、微信联系脱贫户和易致贫户，了解其生产生活状况，重点掌握“两不愁三保障”情况，发现有返贫风险或致贫可能的，及时将相关情况上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。X.收集发现。村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部、帮扶责任人、镇扶贫干部及时收集脱贫户、易致贫户反映的生产生活困难情况，并上报镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。X.比对筛选。县扶贫开发局建立与行业部门数据交换机制，至少每季度一次交换比对住建、教育、卫健、民政、人社、残联、X等部门掌握的脱贫户、易致贫户数据信息，将比对研判结果反馈镇，由镇组织核实后确定初步监测对象。镇及时将上述三种方式确定的初步监测对象名单发到相应村。
（二）准确锁定。三级联动，自下而上锁定对象，从上到下落实任务。
X．村级预判。村委会收到初步监测对象名单后，第一时间组织村两委干部、第一书记、驻村帮扶干部等人员召开专题会进行会商，提出预判意见上报镇。
X．镇审核。镇收到预判意见后，组织召开专题会议进行审核，并将结果上报县脱贫攻坚办。
X．县审定。县脱贫攻坚办对审核结果进行复核，形成书面审定结果并反馈给镇，镇根据反馈对象名单组织村两委干部和驻村帮扶干部开展动态监测。
（三）规范建档。由镇组织村两委干部、第一书记和驻村帮扶干部，对县审定名单进行分类建档管理。红色监测对象在国子系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，省扶贫开发局将把国子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成各级防止返贫致贫监测台账；
黄色监测对象由镇村同时建台账管理；
绿色监测对象由各村自行建立台账管理。
（四）动态监测。村两委或驻村帮扶干部重点围绕“两不愁三保障”实现情况，每月对监测对象进行一次动态监测，要实地入户调查核实相关情况。对“两不愁三保障”出现缺项的，由村两委或驻村帮扶干部及时在大数据平台上标注预警，镇初审后报县脱贫攻坚办审定预警监测对象，县级脱贫攻坚办根据其具体困难反馈至相关县级行业部门。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国子系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。
返贫动态监测和帮扶排查整改工作报告篇2
防止返贫致贫监测帮扶工作方案
X年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为消除贫困存量、主动遏制贫困增量、防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，实现两个确保和全面小康目标，根据《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《X省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，按照中央、省、州决策部署，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，按照“事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合”的原则，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，明确程序和内容，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，对脱贫不稳定人口和易致贫边缘人口在项目、资金、政策方面靶向施策，及时跟进补齐措施，堵塞漏洞，补上缺项，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，全面巩固脱贫攻坚成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
二、监测方法
（一）监测对象范围。全县所有农村人口，以家庭为单位，年人均可支配收入低于国家、省扶贫标准X.X倍左右的户。重点监测以下对象：
X.建档立卡贫困户中的脱贫监测户和未脱贫户。
X.已纳入扶贫信息系统的边缘户。
X.建档立卡之外分散供养的五保户、低保户、大病重病户、重度残疾户等特殊对象户。
X.因发生重大自然灾害、受X疫情影响或主要劳动力突发重大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故，导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。
全县监测对象规模为建档立卡人口的X%左右，各乡镇（街道）原则上保持相应的比例规模，对于已经出现返贫和新致贫，且问题十分突出，短期难以消除返贫致贫风险的，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。
（二）监测内容。围绕“一超过两不愁三保障”和安全饮水开展监测。
X.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况，即：监测家庭人均纯收入是否达到最低标准；
跟上年比，是否因疫情影响、因劳动技能缺失、因自然灾害等原因造成产业或就业收入下降的情况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的情况；
是否存在因病、因学、因灾、因意外事故、因自然灾害等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受能力，继而导致家庭生活出现困难的情况。
X.“三保障”和安全饮水情况。监测建档立卡贫困户中脱贫监测户和未脱贫户的教育、健康、住房、安全饮水的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点；
监测档外群众在教育、健康、住房、安全饮水中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。
（三）监测程序。以乡镇为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部和驻村工作队走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县扶贫开发领导小组研究确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。
X.村组日常监测。从X月份开始，全县所有有农业人口的村（社区）需确定一名包村乡镇干部牵头，由帮扶责任人、驻村工作队长、包村乡镇干部、村支两委、村民小组长等干部负责日常监测，每月以村民小组为单位，对本村开展X次全面摸排，并建立村级动态监测台账，所有负责日常监测的干部共同开会评定，将初步拟监测对象名单报乡镇审核。
X.各级预警监测。县扶贫办、县发改局、县卫健局、县民政局、县教体局、县住建局、县农业农村局、县人社局、县水利局、县应急管理局、县残联等相关部门加强数据共享与比对分析，由县扶贫办适时通报收入及“三保障”和安全饮水存在短板问题户家庭的预警信息。同时对各级督查、检查、暗访、X发现的各类疑似问题集中由县扶贫办反馈。乡村两级负责受理群众自主申请。对县级反馈的疑似问题户和群众自主申请户，由乡村两级进行重点监测，并自收到信息起X个工作日内完成入户核查，乡镇召开党委会审核后上报县扶贫办。
返贫动态监测和帮扶排查整改工作报告篇3
防止返贫致贫监测和帮扶工作指导意见为深入贯彻落实习近平总书记“加快建立防止返贫监测和帮扶机制”重要指示精神，依据《省建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》（吉脱贫组〔2020〕10号）和《区巩固脱贫成果防返贫防致贫的实施意见》（办发〔2020〕2号），结合我区实际，制定本指导意见。
一、指导思想
建立防止返贫监测和帮扶机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，按照中央和省、市决策部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”实现标准，统筹政府、市场和社会资源，全面监测、及时预警，提前介入、事前帮扶，巩固脱贫成果、保障稳定脱贫，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则
（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合，瞄准重点群体、实施动态帮扶。
（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，强化分类施策、精准发力。
（三）坚持政府主导与社会参与相结合，注重凝聚合力、协同推进。
（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合，激发内生动力、提升自我发展能力。
（五）坚持自上而下与自下而上相结合，强化区级信息比对，落实基层日常走访。
三、监测对象
（一）建档立卡贫困户中，已脱贫但有返贫风险的不稳定户（以下简称“脱贫户”）。
（二）非建档立卡贫困户中，收入略高于建档立卡贫困户，人均纯收入低于5000元，但有致贫风险的农村低收入户（以下简称“边缘户”）,以及因病、因学、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。
监测对象规模原则上为建档立卡人口的5％左右，特殊情况可采取一事一议的方式进行确定。
四、监测方法
返贫动态监测和帮扶排查整改工作报告篇4
防止返贫致贫动态监测帮扶工作汇报防止返贫致贫动态监测帮扶工作汇报
2021年以来，**市始终坚持把动态监测帮扶作为巩固拓展脱贫成果的第一任务，着眼守牢“两不愁三保障”底线，创新建立防返贫监测帮扶系统，细化完善分类帮扶措施，持续做好易返贫致贫户监测帮扶工作。截止目前，全市累计消退潜在致贫返贫风险***户***人，其中脱贫不稳定户**户**人，风险消退率**%；
边缘易致贫人口**户**人，风险消退率**%，未出现规模性返贫现象。
一、全面落实中省要求，健全防止返贫监测帮扶机制
市委、市政府始终坚持把加强防止返贫动态监测和帮扶作为守住不发生规模性返贫底线的关键抓手和首要政治任务，全面实行习近平总书记关于加快建立防止返贫监测和帮扶机制的相关要求和省委省政府部署支配，先后召开市委常委会、市政府常务会、专题会**余次，专题探讨防止返贫监测和帮扶重点工作，制定下发了《**市健全防止防贫动态监测和帮扶机制工作方案》《**市防贫动态监测和帮扶工作部门联席会议制度》《**市防贫动态监测预警和帮扶管理系统预警处置工作实施方法》等指导性文件**余份，组织开展防止返贫动态监测专项调研**次。通过“日通报”“周调度”“月推动”等有效做法，进一步压实各级工作任务，细化完善推动措施，确保工作不留空档、政
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策不留空白，为全面防止返贫致贫奠定了坚实基础。二、突出先行探究示范，创新研发全市监测帮扶系统
当前，**市还有**户**人易返贫致贫人口，巩固拓展脱贫成果防止返贫的任务依旧艰难。今年以来，我们在全省领先建立防贫动态监测预警和帮扶管理系统，研发建立防贫预警管理、行业数据共享、督导任务管理、行业政策管理、查询统计分析、手机app等6大应用模块，围绕收入下滑、家庭变故、重疾重残、发展产业等风险，制定了人均纯收入、“两不愁三保障”、因病因学因灾因意外支出骤增、收入骤减4类15项风险监测指标，通过防贫预警管理实现对全部农村住户实时线上动态监测，发布红色、黄色两种预警。其中，对监测结果处于收入及“两不愁三保障”脱贫标准边缘，存在收入下滑、家庭变故、重疾重残、产业发展等风险的农户，系统发布红色预警，刚好制定一户一策，落实相应政策措施，消退风险或降低风险，确保不返贫致贫。对监测发觉因患一般病住院、家庭有在校高校生等支出骤增可能出现风险的农户，系统发布黄色预警，经查属实的落实相应风险消退措施。同时，还建立了手机app模块，与电脑端系统实时对接，便利基层干部入户核查，摒除了监测对象确定不精准、风险防范措施落实不到位、干部入户多工作效率低下的常规做法，做到了部分行业数据共享对接、帮扶政策自上而下精准配对到户。截至目前，系统累计发布预警**条，完成预警处置**条，完成比率**%。根据发布的预警类别，涉及人均纯收入**条，疑似无平安住房**条，疑似无平安饮水*条，自付医药费超过2万元或占家庭年收入50%以上**条，疑似有义务教化阶
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段辍学学生*条，目前已消退风险**条，风险未消退正在持续帮扶*条。三、分类落实帮扶措施，精准消退返贫致贫潜在风险
聚焦脱贫人口“两不愁三保障”薄弱环节，接着保持主要帮扶政策总体稳定，动态排查，刚好帮扶，全面清零。对识别的**户**人边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口实施分类帮扶，指导帮扶责任人制定完善“一户一策”帮扶安排，实施分类帮扶，制定“一户一策”帮扶安排。对有劳力且有技术的**户监测对象，引导龙头企业加强产业带动，扶持养殖、种植、加工等特色产业；
对有剩余劳力且可输转的**户监测对象，加强就业技能培训服务，纳入到产业合作帮扶体系，实现就业增收+产业帮扶；
对有肯定劳力可打零工的**户监测对象，全部纳入产业合作体系中，实现产业合作增收；
对无劳动力的**户监测对象，落实兜底政策**户，供应公益性就业岗位**个，入股合作社**户，实现综合保障，切实把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。四、开展常态化人工排查，确保风险可控不返贫
一是组织开展“帮扶回头看”行动。聚焦脱贫人口“两不愁三保障”薄弱环节，结合防止返贫监测帮扶，根据“村不漏户、户不漏人”的原则，组织帮扶干部、乡村干部和驻村工作队对全市全部农户饮水平安、住房平安、义务教化、基本医疗等突出问题进行了全面排查，累计走访入户**万次，整改各类问题**件，开展习近平巩固拓展脱贫攻坚成果重要讲话和指示精神、巩固拓展脱贫攻坚成果政策和脱贫攻坚先进典型宣讲**场（次），为脱贫不稳定户和边缘易致贫户修订完善帮扶安排**份。二是畅通问题反映渠道。市委、市政府主要领导及县、
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乡、村负责人，坚持向社会公布个人扶贫投诉举报电话，通过多种媒体持续扩大“12345”市长热线、媒体信访、网络舆情等各类投诉举报渠道，刚好排查化解群众诉求和心情，刚好解决各类涉贫问题。三是强化督查暗访。组织对防止返贫致贫动态监测帮扶工作进行调研督导、暗访抽查*次，向县区级市直相关部门书面反馈问题清单，通过严督实查督促市直部门对各自行业领域监测帮扶工作干脆负责、整改到位，确保各类问题全面清零。目前，全市共排查平安隐患住房**处，正在有序解除风险。累计改造冬季冻管**处**公里，义务教化阶段适龄人口无一人失学辍学，脱贫人口参保率达到100%。
下一步，我们将深化学习贯彻习近平总书记“巩固拓展脱贫攻坚成果”的指示精神，严格根据本次会议的详细支配，坚持“四个不摘”，守住“一条底线”，层层压实责任，加强动态排查，完善帮扶措施，持续巩固“两不愁三保障”成果，用情用力抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，为全面推动乡村振兴打下坚实基础。
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返贫动态监测和帮扶排查整改工作报告篇5
防止返贫致贫监测和帮扶工作指导意见为深入贯彻落实总书记“加快建立防止返贫监测和帮扶机制”重要指示精神，依据《省建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》（吉脱贫组〔2021〕10号）和《区巩固脱贫成果防返贫防致贫的实施意见》（办发〔2021〕2号），结合我区实际，制定本指导意见。
一、指导思想
建立防止返贫监测和帮扶机制，以新时代中国特色社会思想为指导，认真落实总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，按照中央和省、市决策部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”实现标准，统筹政府、市场和社会资，全面监测、及时预警，提前介入、事前帮扶，巩固脱贫成果、保障稳定脱贫，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则
（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合，瞄准重点群体、实施动态帮扶。（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，强化分类施策、精准发力。（三）坚持政府主导与社会参与相结合，注重凝聚合力、协同推进。（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合，激发内生动力、提升自我发展能力。
（五）坚持自上而下与自下而上相结合，强化区级信息比对，落实基层日常走访。
三、监测对象
（一）建档立卡贫困户中，已脱贫但有返贫风险的不稳定户（以下简称“脱贫户”）。
（二）非建档立卡贫困户中，收入略高于建档立卡贫困户，人均纯收入低于5000元，但有致贫风险的农村低收入户（以下简称“边缘户”）,以及因病、因学、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。
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监测对象规模原则上为建档立卡人口的5％左右，特殊情况可采取一事一议的方式进行确定。
四、监测方法
防贫监测以农户为对象，以区为单位统筹组织开展全面大排查，充分发挥“自上而下”“自下而上”两个跟踪监测预警体系作用，聚焦人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的脱贫户和边缘户2类重点家庭，围绕“两不愁三保障”方面存在隐患的，统筹考虑因病、因残、因学、因灾、因新冠肺炎疫情影响等刚性支出明显增大或收入大幅缩减的，或者遭遇重大变故或重大自然灾害等可能存在返贫或致贫的，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查等途径，存在返贫致贫风险的由乡识别、区扶贫办备案后全部纳入监测预警范围。
五、预警界限
(一防贫预警线。按照因病、因学、因灾等突发因素容易造成返贫致贫风险的分别设置防贫预警线,相关部门根据监测方法第一时间发现返贫致贫隐患,纳入重点监测范围。因病自付医疗费用超过0.5万元为预警线；
因灾自付超过1万元为预警线；
因学年支付学费等超过0.8万元为预警线。
(二防贫保障线。对进入防贫预警线的脱贫户和边缘户进行实时跟踪监测,经核查符合条件的实施特别救助,解除预警。
六、工作程序
新识别监测对象履行农户申报、走访排查、村民主评议、乡审核、区扶贫办备案等程序，实行动态管理，建立工作台账，录入全国扶贫开发信息系统。通过帮扶，致贫因素消除且收入持续稳定的两户人员退出帮扶范围后，应继续开展跟踪监测。
七、帮扶措施
（一）防贫保救助措施。按照“未贫先设防，骤贫即处置”的原则，对纳入防贫预警监测的“两户人员”，及时启动防贫保障救助基金进行救助，确保“两户人员”不致贫不返贫。
（二）就业帮扶措施。对有劳动能力和务工意愿的监测对象提供帮助，多渠道开发就业岗位，加强劳动技能培训，增强贫困户自我发展能力，保证其能外出务
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工，获得稳定的收入，帮助贫困户实现“一人就业，全家脱贫”。统筹利用公益岗位，多层次开发保洁员、政策宣传员等扶贫专岗，积极安置监测对象，鼓励监测对象参与农村项目建设。
（三）产业帮扶措施。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，符合贷款条件的提供扶贫小额信贷支持，动员专业合作社、贫困村创业致富带头人、产业指导员等带动其发展生产。充分利用消费扶贫、产业保险等方式为其提供增收保障。
（四）综合保障措施。对监测对象所涉及的长期抚恤金、五保金、低保金、养老金、残疾人补助等长期稳定补贴收入的发放情况及时跟踪督导，确保各项政策有效落实。对无劳动能力的监测对象，进一步强化农村低保、医疗、养老保险、农村特困人员救助供养和临时救助等综合性社会保障措施，确保应保尽保。
（五）扶志扶智措施。深入开展建档立卡贫困户“五星”创建活动。以“五星”贫困户创建为活动内容，在贫困户中掀起学优秀、争先进的热潮，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。借助政策宣讲、新闻报道、社会宣传等媒体传播形式，讲身边事，逐步改变贫困户“等、靠、要”思想和“懒、散、奢”行为。通过宣传脱贫致富典范等多种方式，引导监测对象通过生产和就业脱贫致富。
八、工作要求
一是坚持区负总责、乡抓落实的体制机制，把防止返贫作为今后扶贫工作的重要任务。区脱贫办负责指导做好调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。乡村两级落实工作主体责任，定期开展走访摸排，严格认定程序，抓好帮扶政策实施。区直相关部门要加强数据共享与比对分析^p，及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息。乡党委政府及区直各部门根据和本指导意见，结合实际，组织开展工作。
二是加大资金投入力度。继续发挥政府统筹推动作用，探索推进由政府主导向政府引导的转变，发挥社会扶贫效益，积极引导金融、社会等资金注入，扩大救助基金规模，吸纳第三方承担社会责任，凝聚合力，确保精准防返贫防致贫帮扶救助资金需求。
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三是防贫工作要实事求是，防止搞形式、走过场。要作为常态化工作持之以恒抓好责任、政策、工作落实，做到监测问题全见底、预警风险全清零，实现防止返贫致贫动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。对因工作不重视、推进不得力、措施不落实或弄虚作假导致返贫和致贫，将从严追责问。
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