下面是小编为大家整理的2022年度乡镇村务公开实施方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
乡镇村务公开实施方案6篇
第1篇: 乡镇村务公开实施方案
村务公开实施方案
为切实提高基层群众的政治参与度，扩大民主，增强对村务事业发展的管理监督，经支村两委会议研究决定，现在本村范围内全面开展村务公开活动，特制定本实施方案。
一、村务公开的主体和范围
公开的主体是全村所有村民，公开的范围是村民委员会组织管辖的地域和村民。
二、村务公开原则
以实际、实用、实效为原则。以“事前公示”，扩大村情村务的开放度；
“事决公议”，提高村民的参与度；
“事中公察”，提高村民的监审度；
“事后公布”，提高村务公开的透明度。
三、村务公开内容
（一）村级财务公开。财务公开是村务公开的核心。主要包括村民委员会的各项收入、各项支出、债权债务、收益分配、政务公开中有关钱物收支的内容、各项财产等所有涉及钱财的内容。还包括三公费用支出。
（二）村民自治事务公开。指涉及全体村民利益，由村民讨论决定，属于村民自治范围内的事务，是村务公开的重要内容。主要包括：享受福利待遇补贴的人数及补贴标准、村集体投资的项目、村公益事业建设、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部年度工作目标、工作安排、民主评议方案等。
（三）村级政务公开。指由乡镇等上级政府及其职能部门下达而由村民委员会协助办理管理的涉及村民利益的各项事务。主要包括：生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、城乡特困居民最低生活保障对象及补助标准、征兵、优抚和五保供养、水电费代收代缴、各项政策性补贴和补助、扶贫开发项目及资金安排使用等，特别是国家实行的一些新支农惠农的政策进行公开。
四、村务公开的方法
（一）村务公开的形式。村务公开的形式坚持实际、实用、实效原则，各村民委员会必须在便于群众观看醒目的地方设立固定的村务公开栏,召开村民大会或村民代表会，发放“明白纸”、”告知书”、“宣传单”等形式进行村务公开，并不断创新公开形式，做到实用、方便、清晰，便于村民了解。
（二）村务公开的程序。⒈村民委员会提出村务公开方案。村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案，公开方案包括公开内容、公开时间、公开的形式等。⒉村务公开监督小组对方案进行审查监督。村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善，对村务公开制度的执行进行监督。⒊村“两委联席会议讨论确定”。方案提交村党组织和村民委员会联席会议讨论、确定具体方案。⒋进行村务公开。村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。⒌上报备案。所有公开内容，须报乡纪委备案。⒍做好公开后续工作。听取和收集群众意见，做好信息反馈；
解答群众疑问；
有村务公开记录本等痕迹工作台账，对村务公开中形成的各种资料进行整理归档，建立村务公开档案。
（三）村务公开的时间要求。⒈定期公开，有规律的村务事项至少每季度公开一次；
⒉随时公开，即不固定时间的公开，临时发生的村务要及时向村民公开，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，随时发生随时公开。
第2篇: 乡镇村务公开实施方案
乡镇村务公开自查报告村务公开是积极调动人民群众参政、议政的重要渠道，也是解决基层诸多矛盾的重要途径之一；
促进社会的稳定和发展起到了积极作用，为认真贯彻党和人民对村务公开的要求，适应农村发展的新形式。便于广大群众更好地行驶自己的权利，积极参与公共事务管理和监督。为更好的发扬民主，规范村务制度，使村务公开走上良性化发展，按照上级的要求，现将我乡村务公开自查如下：
一、党政高度重视
乡党委、政府始终深入贯彻科学发展观，把村务公开作为全面加强农村基层组织建设民主政治建设和党风廉政建设的一项重要工作来抓。为加强对村务公开工作的领导，并成立村务公开工作领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，由农技服务中心、党政办、财政所及各村委主任为成员。领导小组下设办公室，由农技服务中心办负责日常工作。同时3个村委会成立以党支部书记（村委会主任）任组长，村委委员为成员的村务公开小组，保证村务公开工作有组织有领导地进行。
二、村务公开制度健全
我乡认真贯彻《***省村务公开条例》，不断修订完善了全乡的村务公开、村帐乡代理的规章制度，规定明确公开的具体时间、内容。3个行政村全部实行村帐乡管，并按要求进行报记帐，健全了对村（村小组）帐乡代理的规章制度，村（村小组）民主管理（理财）制度。
三、 村务公开规范化工作
1、内容规范。
村务公开从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题入手，按省、州、市的统一模式内容公开，做到村级发展目标规划、财务、集体资产情况、农民负担情况、计划生育情况等十多项公开内容全面公开，提高村务透明度，让村民在村务工作中有一种主人翁的地位和责任感。
2、形式规范。
我乡各村均能因地制宜地设立固定的村务公开栏公布村务，方便群众阅读。按照全面公开、实事求是的原则，定期公布村务活动的有关情况。让村民参与管理、参与监督，增强村委会办事透明度。同时加大对组务公开的指导，扩大公开范围。
3、程序规范。
我乡村务公开按规定先经村务公开监督小组逐项审核后公布，未经村务公开监督小组审核的不公布，乡财务不核销，并追究村支书、主任的责任。
4、监督规范。
乡党委、政府采取切实有效措施，加强对村务公开的监督，逐步完善村级监督机制。村级均在换届时按规定选举产生村务公开监督小组成员，按照村务公开工作的内容，定期或不定期检查村委的村务公开情况，针对检查出来的问题，要求纠正并重新公布。
四、存在的问题
目前，我乡虽然已认真落实村务公开的各项具体工作，建立和健全公开的各项制度，但仍存在一些问题：一是联合村的办公用房还未验收，村务开栏不是很规范；
二是个别村干部业务知识水平有限，村务公开掌握不够；
三是落实工作力度还有待加强。
五、下一步工作
我乡将加大工作力度对三村的指导，实行领导包村责任制，落实驻村干部责任，落实村委干部责任，强化职责，加大对村委账目审计。
第3篇: 乡镇村务公开实施方案
与镇职能部门和县供销社结对开展村务公开和民主管理“难点”治理工作的实施方案
为切实做好村务公开和民主管理“难点”专项治理工作，全面提高我村务公开和民主管理整体水平，根据肥西县开展村务公开和民主管理“难点”治理工作实施方案和文件精神，结合我村实际，制定如下实施意见：
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从解决村民最关心最直接最现实的利益问题入手，以村级组织建设为重点，以健全完善村务公开和民主管理制度为着力点，以深入开展“四个民主”为主要内容的村民自治活动为基础，切实保障村民的民主政治权利，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。
(二)目标要求
从2009年至2011年，在指导做好村务公开和民主管理面上工作的同时，集中开展“难点”专项治理工作，力争用3年时间，使现有“难点”面貌发生根本性转变，达到如下目标要求：农村基层干部群众民主法制意识明显提高，村务公开和民主管理制度健全完善并得到有效落实，村级组织更加健全有力，农村各项事业得到健康长足发展，群众满意率明显提升。
(三)基本原则
坚持治理工作与促进农村科学发展相结合；
坚持发扬民主，走群众路线；
坚持从实际出发，分类指导；
坚持综合治理，标本兼治；
坚持制度建设，着力形成长效机制。
二、“难点”的认定和治理任务
（一）“难点”认定 。根据 “难点”认定标准，我镇认真摸排，综合分析，研究确定上报谢村村为此次村务开和民主管理“难点” 。
（二）“难点”的治理任务
一是加强村级组织建设。要解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。突出抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。建立健全村务公开领导小组、村民民主理财小组机构建设，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回村任职，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和开展农村工作的水平。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力。
二是完善村务公开和民主管理制度。在巩固村务公开栏的基础上，将村务公开向组务公开延伸，积极推行村民点题公开，以财务公开为重点，按照《池州市村务公开、民主管理暂行办法》的要求，不断丰富和完善村务公开内容，规范公开形式、时间和程序。建立健全民主决策制度，凡是经过群众利益的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。建立健全自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事制度、以及财务管理、财务审批等民主管理制度，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。建立健全民主监督制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，积极推进村干部民主评议制度与其待遇挂钩，实行村务公开答疑纠错的监督制度，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。保证村务公开及时便捷、全面真实。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式，保障村民群众合法的民主权利。
三是推进农村党风廉政建设。以规范和制约权力运作为核心，以维护农民权益为重点，推进农村惩治和预防腐败体系建设。围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等原则，制定完善村干部具体行为规范，逐步推行村级事务流程化管理，不断提高村级事务规范化管理水平。要从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真清理整顿农村财务管理混乱的村，查处党政机关干部、村干部等侵占村集体资产、资金以及铺张浪费给集体造成损失等问题，切实保障农民权益。
四是强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制。做好被征地农民的社会保障工作，做到先保后征，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。加强农村社区建设，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。坚决纠正和制止村“两委”换届选举中的贿选和其他违法违纪行为。加强农村法制建设，做好基层纠纷排查调处工作，努力化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产生活动秩序。加强农村警务室建设，逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村安全防范水平。
五是发展农村经济和社会事业。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，充分利用优越条件，招商引资，拉动村级经济发展和劳动力的就业，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。加强农村“三资”（资金、资产、资源）的管理，加大监督力度。培育农民专业合作组织，大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到农村，促进城乡基本公共服务均等化。积极探索对接互助形式，结对帮扶我村发展经济，增强我村自身发展能力。
三、请镇有关部门来村协助指导，治理我村“难点”
镇纪委：指导基层党风廉政建设，依法处理村级组织建设中的违纪违规问题。
镇组委：指到基层党组织建设和党员干部队伍建设，把班子坚强，把队伍素质提高。及时丰富和拓展村务公开的内容，规范村务公开的形式、时间和基本程序。
镇民政所：指导制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则，进一步完善民主管理制度。
司法所：运用法制宣传、法律服务、法律援助等方式和手段帮助村民保护好自身合法权益。
镇财政所：按规定落实惠农政策，发放惠农补贴资金，落实村级转移支付资金；
指导村级组织建立财务管理制度，制定和完善村级集体资产监管办法，加强农村集体财务的审计监督。
国土资源所：指导村级组织依法依规对经过农村土地承包、农村宅基地管理、耕地特殊保护、耕地开发等事项进行民主决策、民主管理。
镇农经办: 指导农村经济法规与政策的贯彻执行，建立集体经济组织和各类专业合作组织。
镇计生办：规范计生基础工作，强化宣传教育，推行计划生育自治和生育文明建设，落实各项计生奖励政策，进一步稳定低生育水平。
镇维稳信访办：及时受理群众来信、来访和申述，保证信访渠道畅通，及时化解社会矛盾，指导“难点”开展综合治理工作。
四、方法步骤
我村务公开和民主管理“难点”治理工作从2009年11月开始至2011年底结束，根据上级统一确定的排查启动、全面治理、攻坚克难、巩固提高四个阶段组织实施。
（一）、排查启动阶段（2009年11月上旬—11月下旬）一是健全“难点”治理的保障体制机制。
（1）建立办事机构。建立村级村务公开，民主管理治理领导小组，确保有专人理事。公布治理工作电话，受理群众举报投诉，进行法规政策咨询解答。
（2）完善工作机制。要依托村级村务公开领导小组，明确各成员单位分工、职责，形成上下协调、左右联动、共同参与的工作机制。
（3） 落实工作经费。村拿出治理专项工作经费，确保有钱办事。
（4）制定宣传教育方案。以全国村务公开协调小组印发的“难点”治理工作宣传提纲为参考依据，结合我村实际制定宣传教育方案，确定宣传教育形式。
（5）开展宣传教育活动。充分利用会议、文件、新闻媒体、村务公开栏等多种渠道，积极开展“难点”治理的思想发动和宣传教育工作。
二是摸底排查建立台账。
（1）摸清底数。认真做好调查研究，根据镇细化的认定标准，认定我村“难点”，摸清“难点”的产生原因、表现形式、影响后果等，建立台帐。
（2）对调查摸底情况进行综合分析，形成综合分析报告。
三是制定治理工作实施方案。按照总体目标要求，在摸清底数的基础上，查找和解决存在的问题，结合我村实际，制定治理方案。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就解决什么问题，多为农村群众办看得见、摸得着的实事好事。
（二）、全面治理阶段（2009年11月下旬—2011年12月底）
做好宣传发动和培训工作。在认真调查研究的基础上，召开全村务公开和民主管理“难点”专项治理工作会议，传达贯彻中央、省、市有关文件和会议精神，全面部署我村“难点”专项治理工作。认真抓好培训，对参加“难点”治理工作的人员进行政策、业务培训，帮助他们掌握开展“难点”治理工作的政策措施和基本方法。要认真组织学习，重点是学习科学发展观和党的十七届四中全会精神，学习“难点”治理工作的有关政策及重要意义，帮助基层干部消除误解、提高认识、统一思想。此阶段目标：全面推进现有“难点”的治理工作。
（三）、攻坚克难阶段（2011年1月—3月）
主要是对在治理过程中出现的一些重点和难点问题进一步开展调研，针对存在问题的类型和性质，制定相应对策，采取强有力措施，彻底解决。
（1）制定攻坚克难方案。组织专门人员，对难题难点做深入的调查研究，全面掌握资料，查找深层次症结所在，综合考虑各方面因素，制定镇攻坚克难治理方案。
（2）开展治理工作。组建联合工作组，配合县攻坚克难工作组，切实解决存在的问题，满足群众合理的愿望和要求。
（四）、巩固提高阶段（2011年1月—10月）
一是认真开展“难点”治理工作“回头看”，对照目标任务，补缺补差；
二是以制度建设为重点，建立健全“难点”治理的长效机制，促进农村各项事业得到健康长足发展，群众满意率明显提升。三是大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。四是积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到农村，促进城乡基本公共服务均等化。五是积极探索对接互助形式，鼓励 “强村”、“强企”结对帮扶“难点”发展经济，增强“难点”自身发展能力。力争把“难点”治理成村务公开和民主管理示范村。
五、切实加强领导，巩固治理成效
“难点”治理工作任务繁重，责任重大，镇村工作小组要在党委和政府统一领导下，把治理工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。
（一）加强领导，齐抓共管
做好“难点”治理工作，镇主要负责同志亲自抓，要把“难点”治理作为推进农村改革发展的重要任务，作为深入学习实践科学发展观活动的配套工程，列入工作考核目标，采取得力措施，确保治理工作顺利开展。各级村务公开工作领导小组成员单位要切实履行职责，明确分工、各负其责，相互支持、相互配合，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各帮扶单位要深入“难点”摸清情况，找准问题，有针对性地开展帮扶工作。
（二）强化问责，加强督查
通过派驻工作督导组、召开专题督办会议、建立督查通过制度等形式，总结好经验好做法，加紧工作，争取先进位次。要建立“难点”治理台账，实行销号制，做到治理工作不达标，帮扶工作组不离村。对治理工作走过场的，要给予批评教育，并进行补课。对工作不力、进展缓慢的，要予以通报。对出于个人利益考虑，不积极解决群众反映强烈的突出问题，甚至充当违法犯罪分子和黑恶势力保护伞，严重失职渎职的干部，应及时采取组织措施，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。
（三）把握政策，讲究策略
要妥善处理各方面的利益关系，统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动起来，促进治理工作扎实稳妥进行。要注意依靠农村社会组织和村民群众的力量，通过社会关爱、邻里扶助以及群众间的精神抚慰和思想疏导，把人民内部矛盾和社会问题消除在萌芽状态，解决在基层。要注意掌握政策，分清是非，保护并调动坚持原则、公道正派、群众认可、有能力、有干劲干部的积极性。
（四）建立长效机制，实行动态管理
治理“难点”既要立足解决实际问题，更要着眼于推进体制机制和制度建设。对经过整治并已经销号的“难点”，要实行跟踪随访，对反弹的“难点”要重新治理，特别是对整治工作中启动的帮扶项目，要抓好落实。对新出现的“难点”，要及时进行治理。要针对征地拆迁、农村城镇化、土地承包、民主选举、村务公开和民主管理等热点和难点问题，逐步建立起与农村经济社会发展相适应的利益分配机制、矛盾化解机制和社会管理机制，保障农民的合法权益。要在源头预防、排查、治理和考核奖惩等方面健全完善各项工作制度，推动长效机制的建立，不断提高治理“难点”的工作水平，促进“难点”向基层民主新的生长点转化，保障农村社会健康稳步发展。
五里村民委员会
2009年5月3日
第4篇: 乡镇村务公开实施方案
关于印发XX镇村务公开民主管理工作
实施方案的通知
各行政村：
为进一步深化和规范全我镇村务公开民主管理工作，加强农村基层党风廉政建设，健全和完善村级民主管理制度，根据上级要求，结合我镇实际，现将《XX镇村务公开民主管理工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二〇一一年四月十五日
XX镇村务公开民主管理工作实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以规范村务公开为目标，以财务公开为重点，切实加强村两委班子建设，不断提高村民自治水平，推进农村民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。
二、突出重点，用“五统一”规范村务公开，提高公开质量
（一）统一公开栏名称
名称：XX镇××村村务公开栏
（二）统一公开形式
1、村务公开坚持全面、真实、及时的原则，村务公开要以村务公开栏和大台历为主，此外，还可采取公开信、明白卡、短信、电子屏幕或网络等形式公开。
2、公开栏主要采用墙体式或橱窗式（单位：米）。
（1）墙体公开栏：长×宽＝[（3-5）×（1.5-2）]
（2）橱窗式公开栏：长×宽×高＝2.5×0.2×2
3、规模较大或者居住分散的村，要在自然村、村民小组增设固定村务公开栏。
4、各行政村全部制作统一的村务公开大台历。公开台的柱高l．2m,底部为圆盘，上部呈倾斜30度的长方形，整个材料由不锈钢做成，上面固定四十页(40x60cm)能够翻阅的活页（各行政村可根据情况进行增减），公开的内容写在纸上，放在村委会明显位置供群众随时翻阅。并要对公开内容做好归档整理，三项承诺保存期为3年，其它在1年以上。
（三）统一公开内容
村务公开要以财务公开为重点，结合当前开展的农村集体“三资”管理工作，凡行政村范围内的重大事项和群众关心的问题，都应向村民公开。具体内容包括：
1、村民委员会任期内有关农村、农业经济与社会发展规划、年度工作计划；
2、国家征用土地的数量、补偿费用、补偿安置政策和方案，以及集体经济组织决定补偿费用的分配和安置方案的落实；
3、集体经济组织土地承包和经营权的流转、调整情况；
宅基地的申请、批准等情况；
4、村集体资产及其债权债务；
村集体资产的使用、经营、处置情况；
5、村各项收入和支出情况；
6、村民应当承担的公共劳务和费用；
享受误工补贴的人数、标准及数额；
7、扶贫开发、救灾救济、社会捐赠款物、农村最低生活保障、五保供养、优待抚恤、农村医疗救助等专项经费的数量以及分配、使用等情况；
8、新型农村合作医疗基金的缴纳和报销情况，农村养老保险的参保和发放情况；
9、国家惠农补贴、扶持农业开发和资助村集体等政策的落实情况；
10、计划生育政策的落实和人口变动情况；
11、村基本建设和公益事业建设的经费筹集方案、建设承包方案及项目资金使用和工程建设情况；
12、一事一议筹资筹劳的项目、范围、标准及实施情况；
13、集体财务审计情况；
14、民主评议村民委员会成员、村民小组长情况以及其他村务管理人员情况；
村民委员会成员的报酬与补贴情况；
15、村民会议或者村民代表会议讨论决定的其他事项及其实施情况；
16、经本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项。
（四）统一公开时间
每月6日为全市村务公开日。
1、定期公开内容：
（1）村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；
（2）计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；
（3）宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次；
2、随时公开内容：
（1）经济项目承包；
（2）优抚费、救灾款物的发放；
（3）国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况；
（4）村财务收支情况；
（5）需要公开的其他事项。
（五）统一公开程序
1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求制定村务公开的具体方案；
2、村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会集体讨论确定；
3、公开的内容要经村务监督委员会签字、盖章，实行“村帐乡审”的，每月由“三资”中心出具上月度村“三资”变动明细表并加盖印章后，方可进行公示。
每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。
三、健全村务公开制度
1、建立村务公开档案。凡是村务公开栏和大台历公开的内容都要建立档案。档案建设要真实、全面、完整、规范。
2、细化村务公开目录。各村要按照村务公开目录抓好落实，确保村务公开及时、真实、全面。
3、健全村务公开预警和反馈机制。镇政府和各行政村，要建立村务公开预警和反馈机制，实现县、乡、村“三级”联动。
四、完善措施，保证村务公开工作顺利推进
（一）加强领导、严格考核。镇党委、政府成立村务公开工作领导小组，领导小组办公室设在市民政办公室，组织、纪检、财政、农业、计生等有关部门积极配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，纪检部门要抓好组织协调和监督检查工作。镇党委、政府将把村务公开工作纳入各村党风廉政建设责任制和基层组织建设责任制年度考核内容。对工作落后的进行通报批评，对因工作不到位而损害农民群众切身利益、引发恶性案件或者群体性事件，在社会上造成恶劣影响的责任人要严格追究责任。
（二）落实责任，全力推进。做好村务公开工作，行政村是基础，村两委主要负责同志是第一责任人，各村要按照工作方案，采取得力措施，确保工作顺利开展。尤其因村务公开不到位导致村务管理混乱、群众意见较大的村要把此项工作作为重点，强力推进。
（三）分类施治，务求实效。
1、对村务公开不规范的或虚假公开的村，对有关责任人进行批评教育，对拒不改正或情节严重的由镇村务公开领导小组下发整改通知书，责令限期整改。
2、对因班子软弱涣散导致村务公开工作不力的，由组织部门牵头对班子进行整顿；
对治安状况混乱导致村务公开难以进行的，由公安部门牵头进行治理；
对村干部办事不公、公开工作失范、财务管理混乱的村，要组建专门工作组驻村整顿，进行综合治理，推动村务公开工作走上规范化轨道。
3、对在公开中发现挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，经调查核实，按照有关规定进行处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。
（四）强化检查，促进落实。推行村务公开民主管理工作群众评价制度，镇党委、政府要定期对各村的村务公开工作进行全面检查，听取群众意见，接受群众询问质询和评议，及时帮助纠正存在的问题。同时，组织人大代表、政协委员视察检查，发挥生活在基层的委员和代表的作用，畅通联系渠道，准确了解和掌握情况，以便整改落实。要认真做好群众来信来访工作，对群众提出的问题，受理单位要限期答复。对推诿扯皮、积压不办甚至打击报复的，要依法严肃处理。镇村务公开民主管理领导小组每月不少于2次，对各村村务公开落实情况进行明查和暗访，并将检查情况及时上报镇主要领导，并在全镇进行通报。
附件：1、村务公开流程图
2、村民民主议事流程图
3、村民主评议村干部流程图
4、村集体资金管理流程图
5、村集体资产资源管理流程图
6、××（乡）镇××村村务公开栏
附件1
村务公开流程图
附件2
村民民主议事流程图
附件３
村民主评议村干部流程图
附件４
村集体资金管理流程图
附件５
村集体资产资源管理流程图
附件6
××（乡）镇××村村务公开栏
主题词：农村工作 村务公开 方案 通知
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XX市农村村务公开民主管理工作领导小组办公室 2011年4月15日印发
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（共印60份）
第5篇: 乡镇村务公开实施方案
村务公开实施方案
篇一:2014村务公开实施方案
为切实提高基层群众的政治参与度,扩大民主,增强对村务事业发展的管理监督,经支村两委会议研究决定,现在本村范围内全面开展村务公开活动,特制定本实施方案。
一、村务公开的主体和范围
公开的主体是全村所有村民,公开的范围是村民委员会组织管辖的地域和村民。
二、村务公开原则
以实际、实用、实效为原则。以“事前公示”,扩大村情村务的开放度;“事决公议”,提高村民的参与度;“事中公察”,提高村民的监审度;“事后公布”,提高村务公开的透明度。
三、村务公开内容
（一）村级财务公开。财务公开是村务公开的核心。主要包括村民委员会的各项收入、各项支出、债权债务、收益分配、政务公开中有关钱物收支的内容、各项财产等所有涉及钱财的内容。还包括三公费用支出。
（二）村民自治事务公开。指涉及全体村民利益,由村民讨论决定,属于村民自治范围内的事务,是村务公开的重要内容。主要包括:享受福利待遇补贴的人数及补贴标准、村集体投资的项目、村公益事业建设、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部年度工作目标、工作安排、民主评议方案等。
（三）村级政务公开。指由乡镇等上级政府及其职能部门下达而由村民委员会协助办理管理的涉及村民利益的各项事务。主要包括:计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、城乡特困居民最低生活保障对象及补助标准、征兵、优抚和五保供养、水电费代收代缴、各项政策性补贴和补助、扶贫开发项目及资金安排使用等,特别是国家实行的一些新支农惠农的政策进行公开。
四、村务公开的方法
（一）村务公开的形式。村务公开的形式坚持实际、实用、实效原则,各村民委员会必须在便于群众观看醒目的地方设立固定的村务公开栏,召开村民大会或村民代表会,发放“明白纸”、“告知书”、“宣传单”等形式进行村务公开,并不断创新公开形式,做到实用、方便、清晰,便于村民了解。
（二）村务公开的程序。⒈村民委员会提出村务公开方案。村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案,公开方案包括公开内容、公开时间、公开的形式等。⒉村务公开监督小组对方案进行审查监督。村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善,对村务公开制度的执行进行监督。⒊村“两委联席会议讨论确定”。方案提交村党组织和村民委员会联席会议讨论、确定具体方案。⒋进行村务公开。村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。⒌上报备案。所有公开内容,须报乡纪委备案。⒍做好公开后续工作。听取和收集群众意见,做好信息反馈;解答群众疑问;有村务公开记录本等痕迹工作台账,对村务公开中形成的各种资料进行整理归档,建立村务公开档案。
（三）村务公开的时间要求。⒈定期公开,有规律的村务事项至少每季度公开一次;⒉随时公开,即不固定时间的公开,临时发生的村务要及时向村民公开,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开,随时发生随时公开。
篇二:2014村务公开实施方案
根据福建省推行村务公开工作小组和市委组织部工作部署,按照区镇两级的具体要求,结合我村实际,制定东青村做好村务公开实施方案如下:
一、任务目标
总体目标是通过深入开展村务公开,提高村干部的思想认识,完善村民自治机制,进一步巩固和深化村务公开民主管理成果,密切党群干群关系。
二、工作要求
做好村务公开要重点抓好两个方面:加强领导,明确责任;规范运作,深入开展。两个环节的具体要求是:
1、加强领导,明确责任。
充实强化村务公开领导小组,从村干部、财务人员和在群众中威信高、有一定理财能力的党员、群众代表中推选组成村民理财小组和监督小组。领导小组和理财小组按月不定期开展活动,及时提出加强改进党务、村务、事务和财务公开的意见和建议,并形成制度。
2、规范运作,深化公开。
结合我村新农村建设和农村试点工作,按照《城厢区村务公开目录》具体要求,提出了村务公开工作“三规范”要求:一是规范公开栏栏目设置。按规定设置的“党务公开”、“政务公开”、“事务公开”、“财务公开”四个栏目。二是规范公开内容。按照《城厢区村务公开目录》具体要求,结合我村实际情况,各个栏目公开内容如下:党务公开:党组织简介、任期目标、党费收缴、两委分工、两委干部年度测评汇总、党委干部挂钩联系群众、党委干部挂钩扶贫帮扶情况、党支部党务情况公开、党委组织生活和学习年度计划、50年党龄以上困难党员申请补助情况等。政务公开:涉农政策、涉农收费、两委婚育情况申报表、城厢区农村部分计生家庭贡献奖励摸底公示、当年育龄妇女婚姻情况登记、基层计生信息变动报关单、计生双机关奖励报告单、土地征用和宅基地审批工作、村民村民代
表会议决定的事项及落实执行情况等。事务公开:上级文件、慈善光荣榜、慈善活动、各类倡议书、门前三包责任书、生产经营单位摸底排查表等。财务公开:现金出纳表、救灾救济款物优抚费发放公布表、干部报酬等。除了设置固定公开栏外,对用会议、走访、反馈等形式公开提出了更为灵活的要求。四是规范公开程序。遵循村务公开六个环节,会计人员在审核财务时,严格把关,坚持“四不批”,即物据不符的不批,单据内容不全的不批,违反政策的不批,违反财务制度的不批。在资金使用上坚持“一支笔”审批制度,还定期开展民主理财活动,每月2日为村委会民主理财小组活动日,对财务收支情况进行监督,将本月所发生的收支单据在理财会议上逐张公布审核,同意后加盖村委会民主理财小组章,并及时提出村委会村务、财务方面存在的问题和改进方法。
三、几点要求。
1、四个公开栏目的内容相关负责人员每个月5号都要定时汇报本月的工作情况,并提供要公开的材料。
2、村务公开人员每月6号更新公开内容。
3、所有公开的项目一式二份,一份公开一份存档。
篇三:2014村务公开实施方案
为规范和完善村务公开制度,保障农民群众的知情权,维护农民群众的根本利益,切实加强农村干部廉政建设和村级管理的民主政治建设,有效地改善党群、干群关系,确保村级经济建设和各项事业健康发展,结合我镇实际,特制定如下实施方案。
一、加强组织领导
开展民主评议村干部和村务公开工作要实行统一组织,分级负责。由镇农廉办牵头,民政、农科、财政、计划生育等股站所组成的村务公开领导组,指导、督促、检查村务公开工作;负责各村之间的联系、协调,召集会议和经验交流;开展调查研究、收集、整理村务公开工作的信息,总结推广经验,推进村务公开工作健康有序发展。各村村务公开领导小组负责切实制定、指导、监督好本村应公开的事项。
二、村务公开的主要内容
（一）村民政策性涉农收费的依据和标准的公开;村级转移支付资金总额、办公经费、村干部工资、五保户供养经费的公开;“一事一议”筹资数额、“一事一议”筹酬劳数额的公开。涉农价格和收费“公示制”采取设立公示栏、公示版和价目表的方式,公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计价和计费单位等（经管站负责）。
（二）村年度收支情况、集体统一经营项目的收入和支出,有关部门下拨的各种专项资金的数额及其使用,集体经济项目的承包、租赁、转让等费用的收缴情况的公开;农村机动地和“四荒地”发包情况的公开（财政所负责）。
（三）宅基地的审批情况,包括农用宅基地审批情况、户数、面积,原建设用地宅基地审批情况、户数、面积,未利用地宅基地审批情况、户数、面积的公开;土地征用补偿及其分配情况,包括征用土地单位、供地情况、面积、征用补偿标准、总额、补偿费到位、到户情况的公开;新开垦土地登记,包括新开垦宗地数（片）、审批情况、年限、新开垦土地面积、土地用途、实际利用面积、登记发证情况的公开（土地所负责）。
（四）计划生育工作中符合当年生育政策的育龄夫妇名单、社会抚养费的收缴情况进行公开（计生办负责）。
（五）农村医疗救助对象、五保户的确认、各类救灾救济资金、款物的公开评审、发放、使用情况的一事一公开（民政办负责）。
（六）粮食直接补贴政策的公开（农科站负责）。
（七）水费收缴、价格和用量情况的公开;每次灌溉后,对用水户土地面积、用水量和收费进行公开,每年汇总公开;对水费的上缴、返还村或农民用水协会情况进行公开（水管站负责）。
（八）电费的收缴、价格、用量情况的公开（供电公司负责）。
（九）国家补贴农民资金到村入户情况的公开（民政办负责）。
（十）村规民约、依法治村事项的公开（司法所负责）。
四、公开的方式及监督
（一）村务公开由各村民委员会负责实施。
（二）村务公开的时间按照村财务每月公开一次,村务工作每半年公开一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项随时公开的要求公开。
（三）村民委员会应当在方便村民观看的地方,设立固定的村务公开栏,也可以通过民主听证会、广播、“明白纸”、“明白卡”等形式公开。
村民委员会应当通过召开会议、设立意见箱等形式,征求村民对村务公开的意见和建议。
（四）设立村务公开监督小组,其成员由三至九人组成,经村民会议或者村民代表会议推选产生,村民委员会成员及其近亲属不得担任监督小组成员。
村务公开监督小组主要履行以下职责:
1、审查村务公开是否全面真实、及时、科学、规范;
2、征求和反映村民对村务公开的意见、建议;
3、对村务公开中存在的问题,督促村民委员会及时作出答复或者进行整改;
4、向村民会议或者村民代表会议汇报村务公开的监督情况。
村务公开监督小组依法履行监督职责,任何组织和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。对不履行职责的成员,村民会议或者村民代表会议有权撤销其资格。
（五）村民对村务公开行使下列权力:
1、对公布的内容、时间、程序等有疑问的,可以要求村民委员会进行解释和答复;
2、委托村务公开监督小组查阅本村有关财务帐目、凭证;
3、向镇人民政府和有关部门反映村务公开中存在的问题,提出意见和建议。
（六）村民委员会研究讨论涉及村务公开的事项时,应当有村务公开监督小组成员列席会议。
（七）村务公开的内容公布后,村民有疑问的,可以自公布之日起三十日内向村民委员会询问或者向村务公开监督小组投诉。村民委员会对村民询问的事项应当在十日内予以解释和答复;村务公开监督小组对村民反映的事项应当进行审查,对有遗漏或者不真实的,应当督促村民委员会限期重新公布。
（八）村民委员会应当对村务公开中形成的各种资料进行归档并妥善保管。
五、认真督查考核
（一）对在村务公开工作中成绩显著的单位或者个人,镇党委、政府给予表彰奖励。
（二）建立村务公开责任追究制度。
村民会议或者村民代表会议对村务公开不及时、内容不全面、弄虚作假的或者不推行村务公开的村民委员会成员,应当提出批评并要求其限期改正;对拒不改正的,依法罢免负有主要责任的村民委员会成员的职务。
（三）镇人民政府对有前款行为的村民委员会,应当进行批评教育并责令其限期改正,发现对提意见的村民打击报复的,应当调查处理。
篇四:2014村务公开实施方案
为认真做好我村党务、村务公开工作,巩固和提高党委、村务公开的透明度,现结合我村实际,就2008年党务、村务公开工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国村委会组织法》和上级各种文件精神,积极推进基层组织建设和民主政治建设,以保障农民群众的根本利益为出发点,进一步深化、完善、规范和提高党务、村务公开工作,促进我村三个文明的协调发展。
二、基本原则
1.依法公开。党务、村务公开工作要依照国家法律、法规和有关政策规定进行。
2.真实公开。公开的内容应当真实可信,办事的结果应当公平公正。
3.注重实效。从实际出发,突出重点,循序渐进,讲究实效,不搞形式主义。
4.有利监督。要方便群众办事,便于群众知情,有利于人民群众行使监督权。
三、村务公开的内容,程序和时间
（一）村务公开的内容。公开的内容主要是财务公开。具体内容包括:
1.财务情况。
2.工作安排情况
3.公益事业建设情况。
4.集体资产管理情况。
5.农民负担情况。
6.计划生育情况。
7.社会优抚情况。
8.国家农业政策及落实情况。
9.村干部管理情况。
10.党建工作情况。
11.村民要求公开的其他事项。
村务逐项公开,财务收支逐项逐笔据实公开,并不设置“其他”支出项目。
（二）.村务公开的程序。村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的规定提出公开的具体内容和方案;村务公开监督小组对公开方案进行审查、补充和完善,并签字盖章;村两委研究确定,以村民委员会名义公开。需经村民会议或村民代表会议决定的事项,须在会议通过后进行公开。
村民委员会建立村务公开档案。每次公开都要及时立卷归档,一式二份,一份报乡政府,一份村留存。
（三）.村务公开的形式。村务公开以设立固定的村务公开栏和制作村务公开清单为主,同时还可以通过广播、“明白纸”等多种有效形式公开。村民委员会在村部设立固定的村务公开栏。公开栏的设置要方便群众观看,能容所公开的全部内容。村务公开清单要张贴到所有村民组。
（四）.村务公开的时间。村务至少每季度公开一次,每季度首月的15日为公开日。根据公开事项的具体情况,常规性工作按季度公开,固定性工作长期公开,临时性工作随时公开。涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。
（五）.村务公开的监管。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实。村务公开监督小组由3－5人组成,任期三年。
四、组织领导
为加强村务公开工作的领导,村成立了村务公开工作领导小组,领导小组组长由 村党支部书记担任。村两委其他委员任领导小组成员,领导和协调村务公开工作,村文书负责村务公开的日常工作。
篇五:2014村务公开实施方案
根据县委、县政府关于乡村村务公开要求,结合本乡实际情况,确保村务公开工作落到实处,特制定本实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和党的思想路线为指导,以《村民委员会组织法》和党在农村的方针政策为依据,以农民群众切身利益联系最密切、最关心的热点问题为重点,以全面实现小康为目标,全面实行村务公开,坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,推进农村的民主法制建设,促进农村的改革、发展和稳定,推动农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。
二、工作原则
1、坚持保护群众合法的民主权益,充分发挥群众在村务工作中依法行使的各项民主权利;
2、坚持保护和调动干部的积极性,充分发挥村党支部在村务公开中的核心作用;
3、坚持以经济建设为中心,紧紧围绕完善双层经营体制,加快农村经济发展步伐;
4、坚持实事求是、公平、公正。
5、坚持规定项目公开与群众命题公开相结合的原则。
三、村务公开主要内容
（一）政务公开的内容
1、计划生育
2、宅基地审批
3、征用土地补偿
4、救灾救济款物发放;
5、招工征兵
6、优抚五保
7、水电费代收代缴
8、新型农村合作医疗
9、种粮直接补贴
10、教育补助
11、兴改水利、人畜饮水补助
12、退耕还林还草
13、国家扶贫开发项目
14、招商引资项目
（二）财务公开的内容
1、财务计划及收支情况
2、各项收入
3、各项支出
4、各项财产
5、债权债务
（三）事务公开的内容
1、村享受误工补贴的人数及补助标准
2、村集体经济项目的立项承包方案
3、村公益福利事业建设
4、村干部年度工作目标、工作安排、民主评议方案
5、村土地承包经营方案及土地流转情况
四、公开程序及办法
一是召开村民代表大会。参加会议的村民代表人数必须达到90%以上,由村干部作村务报告,报告内容包括村务公开的时间、所要公开内容,必须全面、详细,群众听不明白的地方必须解释清楚;
二是由村民代表会议或村民监督委员会、民主理财小组对公开内容审核把关,进行补充完善;
三是将所有公开内容采取各种形式向村民公布,接受村民的监督;
四是公开后10天内为村务公开接待日,坐班村干部要热情接待来访群众,对群众提出的问题及意见必须保证5日内给予解答及处理,村里处理不了的,必须及时向乡村务公开领导小组报告。
五是村里必须设置村务公开记录簿,详细记录村务公开的整个情况,包括群众提出的问题、意见及村里做出的答复或处理结果。
五、公开时间
根据公开内容的性质不同,公开时间分为年度公开、定期公开、即时公开三种类型。
1、年度公开。本年度内容不会发生变化的所有公开项目。如年度村发展规划、村委会年度工作计划、村干部任期目标、工作职责及报酬补贴等。
2、定期公开。①季度公开。各种一次性完成的工作。如计划生育指标分配、宅基地审批、救灾款物资的发放等。②月月公开。村财务收入、支出情况。
3、即时公开。一些临时发生的村务。如“一事一议”事项、国家建设征用土地、村民质询的答复、村特殊情况的处理。
六、公开形式
为保证村务公开的真实性,各村应坚持实际、实用、实效的原则,在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏,同时还可以通过村民议事日、民主听证会等其他有效形式公开,公开后要及时上报《村务公开月报告表》。
七、村务公开工作要求
1、进一步健全与村务公开密切相关的其他各项制度,保证村务公开的持久性。⑴村务公开制度;⑵村务公开监督制度;⑶村民会议制度;⑷村民代表会议制度;⑸村民“一事一议”制度;⑹村民民主理财制度;⑺财务管理制度;⑻民主评议村干部制度;⑼村干部的激励约束制度;⑽决策责任追究制度;⑾村民委员会换届后的工作移交、离任审计制度;⑿村党支部关于村务公开制度的落实制度;⒀村民委员会解惑答疑接待日制度;⒁学法用法、依法决策制度。
2、进一步强化村务公开的监督约束机制,保证村务公开的有效性。一要积极实行村级财务责任审计制度。二要建立和完善农村集体财务审计监督机制。三要推行民主评议村干部工作制度。四要探索建立相应的违规行为处罚办法。
八、组织领导及监督指导
为了使村务公开工作能够顺利的开展,加强对村务公开工作的领导力度,乡上成立了村务公开领导小组,组成人员如下:
组 长:何尤海
副组长:杨文光
成 员:周杰文 李 燕 李 智 孙洪荣 黎文明
各村要及时成立村务公开领导小组,必须把村务公开工作纳入支部、村委会工作的主要议事日程,认真抓好抓落实。
第6篇: 乡镇村务公开实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过树立典型，总结经验，健全制度，规范程序，完善机制，进一步推动中央、省委、市委和县委有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作的整体水平，扎实稳步推进社会主义新农村建设，为构建和谐孙吴提供有力保证。
二、公开内容
各乡镇、村按照《孙吴县村务公开民主管理工作实施方案》规定的随时公开、季度公开、年终公开的内容，结合本村实际情况，确定公开的具体内容。
随时公开事项 ：
1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。
2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
3、村“一事一议”筹资筹劳情况。
4、救灾救济款物发放。
5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。
6、土地征用补偿分配。
7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一
上村民代表联名要求公开的其它事项。
9、发展党员情况（积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点发展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。
10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由乡镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报县委组织部，经审核后进行第二次公示（7天）。
11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。
12、村级后备干部确定及管理使用情况。
13、远程教育设备管理使用情况。
季度公开事项：（后一个月下旬）
1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
2、享受误工补贴的人数标准。
3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。
4、计划生育、独生子女政策执行情况。
5、宅基地审批情况。
6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；
国家和省扶贫开发项目。
年终公开事项：
1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。
2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
3、财务年度总收支情况。
4、新农村建设各项资金及其使用情况。
5、村集体债权、债务情况。
6、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。
7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。
8、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员情况（年底“两节”期间发放，具体名单由村党支部报乡（镇）党委审查确定初步人选后，由各乡（镇）党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报县委组织部，经部长办公会研究后确定人选。
9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。三、方法步骤
(一)准备阶段(2010年10月10日—10月20日)
一是召开会议，制定方案。县里将召开推进村务公开民主管理工作推进会议，制定下发工作方案。各乡镇也要召开会议进行动员和部署，并根据县里的《方案》要求，认真制定本地推进村务公开民主管理工作的实施方案。二是加强领导，健全组织。为加大工作推进力度，县里对原领导小组成员进行了调整充实。各乡镇也成立由主要领导亲自挂帅的领导组织，抽调精干人员组成工作指导组，深入村屯指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。要健全完善村级组织，没有完成“两委”换届选举的村要抓紧组织换届，真正把能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督，具有带头致富和带领群众致富的能力的人选举上来，切实加强村“两委”班子建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村级领导班子，为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，选出村民代表，成立村民议事会和村民理财小组。三是广泛宣传，充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段，广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等，使此项工作深入人心，调动广大村民参与的积极性，促进各项工作扎实开展，取得实效。
(二)组织实施阶段(2010年10月21—12月10日)
1、完善制度，建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按照本方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。
二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审”的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。
三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程、村规民约，提高民主管理水平。村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务往来的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员由村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。
四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，由乡镇人民政府及其主管部门调查核实，按照有关规定处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民(代表)会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村集体财务帐簿相同。
2、抓好典型，分类指导。每个乡（镇）确定2个典型村（可选“难点村”）进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照《孙吴县推进村务公开民主管理工作实施方案》要求，严格规范公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照本中要求的公开内容，将1—11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作基础好的村，又要有基础薄弱的村；
既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村；
既要坚持标准，严格要求，又要区别对待，分类指导，达到以点带面的目的，推动整体工作上水平。
3、突出重点，分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作与农村的中心工作结合起来，与开展农村党的建设“三级联创”活动结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村为目标，在总结成功经验的基础上，制定其它各村的分级推进计划，力争到年末，全县的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，群众对村务公开民主管理的满意率达到80％以上。“难点村”治理取得明显成效。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。
(三)检查验收阶段(2010年12月11日—12月末)
1、乡(镇)自查（10月11日—20日）。各乡（镇）工作指导组要按照《孙吴县加强村公开民主管理工作实施方案》和本方案确定的工作目标组织自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确发展思路和整改措施，为本乡镇及全县村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。
2、县里检查（12月21—12月末）。县推进村务公开民主管理工作领导小组将组织有关部门组成检查组，深入各乡（镇），以典型村为重点，开展检查验收工作。主要采取听汇报，查阅文件、档案、入村实地查看、入户调查走访等形式。要将此次检查与创建村公开民主管理示范村和示范乡（镇）活动相结合，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。县里拟上报2个市级示范乡镇和4个市级示范村，并于年底表彰一批县级示范乡（镇）和示范村，对拟命名表彰的示范单位，要严格考核，保证质量，优中选优，并采取适当方式向社会公示，接受群众和社会的监督。
四、几点要求
1、加强组织领导。推进活动要在县委、县政府统一领导下，由各级推进村务公开民主管理工作领导小组组织实施。各乡(镇)要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。
2、加强协调配合。各有关部门要认真落实目标责任分工，切实履行职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成各级各部门相互联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作的合力。
3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公开民主管理活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作氛围；
要分期、分批培训村干部及相关人员，引导村干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。
4、加强督促检查。要建立健全督查反馈制度，坚持定期检查报告和跟踪督查反馈制度，把全面检查与重点检查、定期检查与随机检查、明察与暗访有机结合起来。既要督查工作落实情况和取得的实效，又要督查各级责任人履行职责情况；
既要督查存在的问题和薄弱环节，又要督查解决问题的具体措施和办法，推动村务公开民主管理工作健康开展。
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